Доходы населения и социальная политика государства

  Классификация доходов

      Совокупные   доходы     представляют собой общую сумму натуральных доходов по всем источникам их поступления с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг, оказываемых за счет социальных фондов.

      Номинальные     доходы    характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен. В США, например, в номинальный доход включается заработная плата, дивиденды, проценты, наличные трансфертные платежи, такие как пособие по социальному обеспечению и безработице. Номинальный доход рассчитывается до вычета налогов, из него не исключены налог на личный доход и налог на заработную плату.

     Располагаемые    доходы — это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, используемые населением на потребление и сбережение. Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель «реальные располагаемые доходы», рассчитываемый с учетом индекса цен.  Реальные     доходы    характеризуют номинальные доходы с учетом изменения розничных цен (и тарифов).  Реальные   располагаемые    денежные    доходы     определяются исходя из денежных доходов текущего периода за минусом обязательных платежей и взносов, скорректированных на индекс потребительских цен.

     Следует отличать доход от богатства (wealth); оно представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов – дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д., а также финансовых средств – наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства (а не дохода) можно получить кредиты в банке, богатство служит источником дохода.

 В экономической  литературе существуют различные  концепции по поводу исчисления  дохода. Так, Эдгар К. Браунинг  считает, что к доходам следует  отнести также предоставление  товаров и услуг по ряду  правительственных программ, субсидии  на оплату жилья и продовольственных  товаров, помощь на образование,  доходы от увеличения стоимости  акций, облигаций, недвижимого  имущества.

      Домохозяйства, предоставляя в  распоряжение фирм экономические  ресурсы, получают вознаграждение  в виде зарплаты, прибыли, процента  и ренты. Эти четыре составляющие  образуют в сумме доход домохозяйств.

     Под  экономической рентой понимается  сумма, получаемая владельцем  экономического ресурса сверх  трансфертного вознаграждения. Экономическую  ренту могут получать владельцы  и земли, и труда, и капитала. Однако надо отметить, что экономическое  содержание термина «рента» меняется  в зависимости от уровня агрегативности. В макроэкономике, где рассматриваются  составные части национального  дохода, под «рентой» понимаются  только рентные вознаграждения, получаемые владельцами земли  и других натуральных ресурсов, имеющих жестко фиксированное  суммарное предложение.

     Следующий вид дохода – процент или ссудный процент. Ставка ссудного процента есть цена, уплачиваемая за использование денег. Более точно, ставка ссудного процента – это количество денег, которое требуется уплатить за использование одного рубля в единицу времени (месяц, год). Заслуживают внимания два аспекта этого вида дохода.

      Ссудный процент обычно рассматривают как процент от количества занятых денег, а не как абсолютную величину.

     Заработная плата — это цена трудовых услуг, предоставляемых наемными работниками разных профессий при реализации их деловой активности.   Номинальная       заработная    плата — это сумма денег, полученная работником за определенный промежуток времени (неделю, месяц и т.д.).  Реальная    заработная    плата — это номинальная заработная плата с учетом движения розничных цен (и тарифов). Так, повышение номинальной заработной платы на 15% приросте уровня розничных цен на 10% дает прирост реальной заработной платы на 5%. Номинальная заработная плата может повыситься, а реальная понизиться, если цены на товары и услуги растут быстрее, чем номинальная заработная плата. 

Структура денежных доходов  в Узбекистане (в процентах)

  3. Причины распределения и проблемы неравенства доходов в обществе

      Функциональное распределение доходов происходит между владельцами факторов производства. Однако в реальной жизни многие из факторных доходов переплетаются (например, участие наемных работников в прибыли предприятия) и перераспределяются (как в случае с социальными трансфертами).

      Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.д.).

     Формируются и интенсивно развиваются новые формы доходов: от предпринимательства и от собственности (проценты, дивиденды, рента, поступления от продажи ценных бумаг).

     Соотношение в денежных доходах населения доли заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль в трудовой мотивации. При преобладании оплаты труда в формировании общей суммы доходов обычно развивается предприимчивость, инициатива, тогда как при повышении роли социальных трансфертов нередко усиливается психология иждивенчества.

     В разных странах и в разные периоды действуют различные системы формирования доходов населения. Чаще всего выделяют следующие четыре основных принципа распределения:

1.Уравнительное  распределение. Оно имеет место,  когда все члены общества (или  его определённая часть) получают  равные доходы или блага. Такой  принцип характерен для первобытных  социумов, а также для стран  с режимом, который Маркс и  Энгельс определили как «казарменный  коммунизм». В литературе можно  встретить и другое, книжное название  этого принципа – эгалитарное  распределение. Поскольку люди  по своим способностям и энергии  различаются, то уравниловка вознаграждении  их труда неизбежно порождает  ситуацию, когда «один сажает  виноградник, а другой ест его плоды».

2.Рыночное распределение  предполагает, что каждый из владельцев  того или иного фактора производства (рабочей силы, предпринимательских  способностей, земли, капитала) получает  разный доход - в соответствии  с хозяйственной полезностью  продуктивностью своего фактора.  Так, по отношению к обладателям  рабочей силы (то есть наёмным  работникам) действует известный принцип распределения по труду. Он означает, что размер доходов каждого трудящегося зависит от конкретной рыночной оценки значимости данного вида труда, а также от его конечных результатов (сколько, чего, как и какого качества произведено).

3.Распределение по накопленному имуществу. Он проявляется в получении дополнительных доходов теми, кто накапливает и передаёт по наследству какую-либо собственность (землю, предприятия, дома, ценные бумаги и другое имущество).

4.Привилегированное  распределение особенно характерно  для стран с неразвитой демократией  и граждански пассивным обществом.  Там правители самоуправно перераспределяют  общественные блага в свою  пользу, устраивая для себя повышенные  оклады и пенсии, улучшенные условия  жизни, труда, лечения, отдыха  и другие льготы. Монтень прав: «не нужда, но скорей изобилие  порождает в нас жадность».

Дифференциация  доходов

     Различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого называются дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Наибольший разрыв в уровне доходов отмечался в традиционной системе. Этот разрыв был больше, чем в эпоху капитализма свободной конкуренции. Затем при переходе к современной рыночной экономике различия в уровне доходов (и имущества) заметно уменьшаются. При переходе от административно-командной к рыночной системе рост дифференциации доходов связан с тем, что часть населения продолжает жить в условиях распадающейся прежней системы и одновременно возникает общественный слой, действующий по законам рыночной экономики. По мере вовлечения все более широких слоев населения в рыночные отношения размеры неравенства сокращаются.

  Неравенство доходов: его причины  и показатели

    Один  из источников социальной напряженности   в любой стране - разница в уровнях   благосостояния граждан, уровне  их богатства. Уровень богатства определяется двумя факторами:

     1) величиной имущества всех видов,  находящегося в собственности

    отдельных граждан;

     2) величиной текущих доходов граждан.

      Люди получают доходы в результате  того,  что либо  создают  собственный  бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся   в  их собственности  факторы   производства  (свой  труд,  капитал   или  землю)   в пользование  другим людям или фирмам. А  те используют эту  собственность   для производства нужных людям   благ.  В  таком  механизме   формирования  доходов изначально  заложена возможность их неравенства.  Причиной тому:

• разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал  в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем  в  форме лопаты);
• разная успешность  использования  факторов  производства  (например, работник в  фирме,  производящей  дефицитный  товар,  может  получать  более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в  фирме, товары которой продаются с трудом);
• разный объем  принадлежащих  людям  факторов  производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих  равных  условиях  больший доход, чем владелец одной скважины).

Врожденные способности  к труду у людей  различны,  а  на  это  еще наслаиваются различия в приобретенной  квалификации  и  опыте (человеческом капитале),  результатом  становятся  существенные  различия  в  уровнях доходов.       

      Образование далеко не единственная  детерминанта заработков. Мотивации,  производственный опыт, уровень   способностей, социальное происхождение,  состояние здоровья - все это,  так или иначе отражается на  величине зарплаты. Поэтому приписывание  образованию всей разницы в   заработках между группами с   разным уровнем подготовки приводит  к завышению действительного   экономического эффекта обучения. Первый фактор - социальное происхождение  - объясняет, кто получает высшее  образование, но не объясняет,  почему заработки этих людей   выше.  

     Следующий фактор - различия  в уровне здоровья индивидуумов. Состояние здоровья каждого человека  трактуется в концепции человеческого  капитала как капитал, одна  часть которого является унаследованной, а другая - благоприобретенной. В  течение всей жизни индивидуума  происходит износ этого капитала, все более и более ускоряющийся  с возрастом. Инвестиции, связанные  с охраной здоровья, способны  замедлять темп данного процесса. Поток услуг, производимых фондом  здоровья, сводится, таким образом,  к "свободному от болезней  времени". Большинство западных  исследователей полагают, что лица  с лучшей образовательной подготовкой  более эффективны в производстве  и использовании своего "капитала  здоровья": ведут более здоровый  образ жизни, избирают в среднем  не такие вредные и опасные  профессии, разумнее пользуются  медицинскими услугами и т.д.. Вместе с тем высокое образование  и хорошее состояние здоровья  могут быть независимыми следствиями  какой-либо общей для них причины.  Например, чем меньше у человека  так называемая "субъективная  норма предпочтения времени" (т.е.  степень его предпочтения настоящих  благ будущим), тем активнее он  уже сегодня заботится о своем  завтрашнем и послезавтрашнем  дне. На практике это может  выразиться в большей склонности  к сбережениям, в меньшей склонности  к приобретению товаров в кредит, а также в готовности больше  инвестировать в человеческий  капитал - как в форме образовательных  вложений, так и в форме вложений  в "запас здоровья". Влияние  природных способностей также  является предметом дискуссий.  При этом проводится аналогия - природные способности человека  сравниваются с первоначальными качествами земли, приносящими ренту.  Ортодоксальные сторонники концепции человеческого капитала стремятся объяснить различия в заработках такими традиционно-экономическими причинами, как уровень образования, качество обучения, возраст, объем производственного опыта, продолжительность рабочего времени и т.п. Образование не обязательно должно трактоваться как независимая переменная. Уровень образовательной подготовки во многом зависит от природных способностей человека (его "генетического фонда") и условий его воспитания в семье. Образование, следовательно, может выступать всего лишь как посредник, передающий на заработки воздействия, которые исходят от этих глубинных причин. Поэтому достичь более равномерного распределения первичных доходов принципиально невозможно. Изменению и перестройке поддается лишь распределение вторичных доходов (при помощи налогового обложения, трансфертных выплат и т.д.).