Денежные реформы в России

   Новгородский рубль начала XV в. выглядел как "горбатый" слиток двойного литья. Он отливался до середины XV в. на Новгородском монетном дворе. Кроме Новгородского и Московского существовали монетные дворы в Пскове, Смоленске и еще ряде княжеств. С вхождением в 1478 г. Великого Новгорода в состав Русского централизованного государства появилась возможность создания общерусской денежной единицы, т.е. таких денег, которые бы функционировали на территории всей Руси.

    Создание государства проходило  непросто. Многое было сделано  при Великом князе Иване III, сыне Василия Темного. Именно  он еще в XV в. назвал себя царем "всея Руси".

   При нем стал функционировать  Московский монетный денежный  двор, чеканка монет была провозглашена  правительственной монополией. На  них выбивалась надпись "Оспадарь  всея Руси".

      Некоторые из этих задач были  решены сыном Ивана III Василием III, в том числе были присоединены  некоторые территории. Он осознавал  необходимость осуществления крупномасштабной  денежной реформы, создания единой  денежной системы, обслуживающей  развивающиеся товарно-денежные  отношения.

   Выполнить это удалось вдове  Василия III - Елене Глинской. В  1535 г. она стала регентшей при родившемся в 1530 г. наследнике Иване IV. Монетная реформа Елены Глинской должна была завершить создание единой денежной системы Русского государства. Хотя при Иване III и Василии III стабилизировался вес денег, но порча их продолжалась. Нужно было привести в соответствие весовое содержание денег с их номиналом.  В общем денежные реформы проводимые в России можно разделить на 3 этапа:¹⁰

I этап. Денежные реформы Московского княжества и дореволюционной России. Денежные реформы Елены Глинской 1534 г. Современная денежная система России имеет длительную историю. Денежная система и денежное обращение формировались постепенно в связи с присоединением в XV-XVI вв. к Москве русских княжеств. Важную роль в формировании денежного обращения сыграла денежная реформа 1535-1538 гг. ее суть заключалась в изъятии из денежного обращения неполноценных денег, упорядочивании весового содержания рубля и введении десятичной системы денежного счета. Реформа юридически закрепила общерусскую денежную систему.

   Первая  централизованная денежная реформа  в России была проведена Еленой Глинской — вдовствующей великой княгиней московской, женой Василия III и матерью  малолетнего Ивана IV Васильевича  «Грозного». Суть реформы заключалась  в изъятии из денежного обращения  неполноценных денег, в данном случае поддельных и резаных, упорядочении весового содержания рубля и введении десятичной системы денежного счета. В результате проведенной реформы 1 рубль стал приравниваться к 10 гривнам, 1 гривна — к 10 новгородцам (копейкам). Итогом реформы явилось преодоление  кризисных явлений в денежной сфере и приостановка порчи монет. В таком виде денежная система просуществовала вплоть до середины XVII в.

      Реформа Алексея Михайловича Романова 1654 г. В 1654 году при царе Алексее Михайловиче (1645—1676) впервые были выпущены реальные рублевые серебряные монеты — «ефимки», перечеканенные из западногерманских талеров — полноценных ходячих монет Европы. На монете впервые была помещена надпись «Рубль», на лицевой стороне — двуглавый орел, на оборотной — царь на коне. Однако в это время рубль был неполноценной монетой, он содержал меньше серебра, чем 100 серебряных копеек. Фактическая его стоимость равнялась 64 копейкам.

    Также в обращение были выпущены медные копейки по образцу серебряных, фактически по 400-рублевой монетной стопе.

    Попытка введения в денежное обращение необеспеченных легковесных денег привела к  инфляции и нарастанию внутренней напряженности  и в конце концов окончилось народными  волнениями, В 1655 году выпуск «ефимков»  был прекращен, на смену им пришли полновесные талеры с клеймом (всадник  на лошади и год — 1655), которые  получили название «ефимки с признаками», медная монета перестала выпускаться.

   Регулярная  чеканка серебряных рублей и медных копеек началась лишь в 1704 г. в ходе проведения денежной реформы 1700—1718 гг. Введенный в обращение рубль представлял собой 28 г. серебра 84-й пробы. Одновременно появились серебряные и медные разменные монеты (копейки). Обращение медных копеек наряду с серебряными, дало возможность расширить рыночные отношения при отсутствии собственного российского золота и серебра.

   Финансовая  реформа Петра I 1700—1718 гг.¹¹ Основной причиной, послужившей проведению финансовой реформы, была нужда в денежных средствах для строительства флота, обустройства армии, ведения Великой Северной войны 1700—1721 годов. Петр I решил ввести новую денежную систему, которая бы отвечала требованиям развивающейся экономики и торговли. Реформа проводилась постепенно в течение 15 лет. За время реформы, в 1701 году, были введены в обращение золотые монеты — червонец (3 рубля), равный по весу западноевропейскому дукату (3,4 грамма), двойной червонец (6 рублей) и двойной рубль (около 4 грамм).

    В 1704 году в обращении появилась  медная копейка равная 1/100 части  серебряного рубля.

      Выкуп легковесной  монеты 1730-1755 гг. В первой четверти XVIII века Российская империя встала на курс интенсивной модернизации, вела активную внешнюю политику, в стране проводились многочисленные реформы. При этом расходы превышали суммы доходов от налогов и других традиционных видов поступлений. Успешная денежная реформа 1700-1718г. дала в руки правительству новый инструмент для получения дохода - эксплуатация монетной регалии. Начиная с 1718 года в стране начинают выпускаться медные монеты по 40 р. из пуда меди (при цене на медь около 8р). Большая разница в стоимости сырой и "обмонеченой" меди привело к всплеску фальшивомонетчества (фальшивые деньги выпускались не только частными лицами, этим также занимались монетные дворы других стран). Эти процессы начали принимать угрожающий характер.

    Нормализация  денежного обращения заняла более 20 лет. Начиная с 1730г. выпуск легковесной  монеты был прекращен, вместо нее  начался выпуск монет (денег и  полушек) по 10 руб. из пуда. Это позволило  изъять из обращения однокопеечные  монеты (которые перечеканивались в  новые деньги), но основной проблемой было большое количество пятикопеечной монеты (к 1730г. только официально выпущенных на 3,2 млн. р, количество фальшивых оценке не поддается), выкуп которой казне был не по карману.

    Начиная с 1744г. покупательская способность 5-копеечных  монет законодательно снижалась, достигнув  к 1755г. двух копеек. После этого было объявлено о выкупе легковесных  монет по 2 копейке за штуку в  сжатые сроки с последующим запретом на их обращение. В силу ограниченного  срока обмена, к выкупу было предъявлено  около 206 тысяч рублей пятикопеечниками. Выкупленные монеты перечеканивались в новые копейки 8-рублевой монетной стопы.

      Первые бумажные деньги России  1769 г. В 1769 г. во время правления Екатерины II (1729—1796) в России были введены в обращение первые бумажные денежные знаки, которые просуществовали под названием ассигнаций вплоть до 1843 г. Ассигнации выпускались достоинством в 25, 50, 75 и 100 руб. Первоначально они разменивались на серебряные и медные монеты, затем размен был прекращен. К этому времени государственного кредитования не было как такового. Попытка прибегнуть к внешнему займу в размере 2 миллионов рублей во время Семилетней войны окончилась полным провалом. В 1769 году Екатериной II при помощи ассигнационного банка, основанного еще до ее вступления на престол, было выпущено ассигнаций на 17 млн. 841 тысяч рублей.

    Причиной  необходимости введения ассигнаций явилось то, что основой денежного  обращения был серебряный рубль, который играл роль всеобщего  эквивалента и был обеспечен  ценой заключенного в нем металла. Но производительность отечественных  рудников (6-7 тыс. кг серебра в год) была недостаточна для обеспечения  возросших требований к объему денег  в экономике. Ассигнации также использовались для финансирования войны с Турцией.

   Как главную причину введения ассигнаций Манифест 29 декабря 1768 г. указывал необходимость размена медной монеты на денежные знаки, удобные к перевозке. Ассигнации первого выпуска 1769—1786 гг. прочно вошли в русское денежное обращение. Они не были обязательны к приему частными лицами, однако для этого времени их курс был очень высок — от 98 до 101 коп. серебром за рубль ассигнациями, то есть они были равноценны серебряной монете. В 1786 г. был изменен внешний вид ассигнаций. Одновременно были введены номиналы в 5 и 10 рублей, к 1790 г. они составляли 36% от всей массы ассигнаций, что значительно расширило сферу обращения бумажных денег. В 1787 г. единовременно было выпущено 53,8 млн. рублей ассигнациями, что более чем вдвое увеличивало массу бумажных денежных знаков. За все царствование Екатерины II ассигнаций было выпущено на 157 млн. рублей, и курс их к концу этого царствования упал ниже 70 коп. серебром за рубль ассигнациями.

      Однако усиленный выпуск ассигнаций, превысивший обеспечение, привел  к падению её курса. В 1797 г. правительство решилось на изъятие части выпущенных на рынок ассигнаций; состоялось торжественное сожжение в присутствии самого Павла I ассигнаций на сумму 6 млн. рублей. Постоянные войны требовали экстренных расходов и к 1802 г. общая сумма ассигнаций с 151 млн. поднялась до 212 млн. рублей, что окончательно снизило курс бумажного рубля. Он составлял менее 50 коп. серебром за рубль, но затем, с отменой всех запретов Павла I, при Александре I стал повышаться, несмотря на ежегодные новые выпуски ассигнаций. В 1803—1804 гг., когда число обращавшихся ассигнаций превысило 300 млн. рублей, их курс был выше 80 коп. за рубль.

   Образовавшийся  вследствие войн 1805—1807 гг. и усугубленный неурожаем 1806 г. огромный дефицит вынужден был покрываться новыми выпусками бумажных денег, общая сумма которых достигла в 1808 г. 477 млн. рублей. Курс бумажных денег, твердо державшийся с 1802 по 1805 гг. и даже повысившийся в эти годы, теперь резко стал падать: в 1809 г. он уже не превышал 40 коп., а к концу года опустился до 35 коп. серебром за рубль ассигнациями. Дефицит в 1809 г., равнявшийся сумме 83 млн. рублей, был покрыт дополнительным выпуском ассигнаций, но они не имели товарного покрытия и рынок отказывался принимать такое количество ассигнаций. К концу 1810 г., когда было выпущено еще на 43 млн. рублей новых ассигнаций, курс их стал ниже 20 коп. за рубль серебра, к концу 1812 г. его уровень снизился до 10 коп. за рубль.

   В 1817 г. после сожжения 38 млн. рублей сумма оставшихся ассигнаций достигла 800 млн. рублей, а общее количество государственных процентных долгов, внесенных в особую долговую книгу, составляло более 200 млн. рублей, так что весь государственный долг превышал миллиард рублей.

      Реформы Николая  I  1839—1843 гг. В 1839—1843 гг., в период правления Николая I, Министр финансов графом Е. Ф. Канкрином¹² была проведена денежная реформе в ходе которой ассигнации были выведены из обращения и их заменили кредитные билеты, разменные на серебро.

   Она проводилась в два этапа. На первом этапе в денежной системе получили хождение три вида денег: металлическая  монета, ассигнации, курс которых был  точно определен в 350 копеек за один рубль серебром и депозитные билеты — новая русская бумажная единица, которая беспрепятственно обменивалась на металлические деньги. Причем было объявлено, что внесенные за эти  депозитки металлические деньги и благородные металлы будут  оставаться на хранении и полностью  выдаваться при первом требовании обратно. Второй этап реформы Канкрина начался  в 1841 г., когда были выпущены новые денежные знаки — кредитные билеты 50-рублевого достоинства, которые обращались параллельно с серебряным рублем и разменивались на серебряную монету. Кредитные билеты не полностью обеспечивались металлической монетой, а лишь фондом, равным одной шестой части выпущенных билетов. Последним шагом в этой реформе был выкуп всех ассигнаций на сумму более 170 млн. рублей серебром, прекращение выпуска депозитов и замена всех бумажных денег кредитными билетами, в обеспечение которых создан фонд в 28 млн. рублей серебром. Запасный фонд, а это около 66 млн. рублей, поддерживал курс кредитных билетов до войны 1853 года.

   В России был введен серебряный монометаллизм, который просуществовал в России по 1852 год. Но уже к 1849 году билеты и  старые ассигнации были обменены на ассигнации нового образца, которые скоро обесценились. Поэтому с началом Крымской войны 1853—1857 годов банки прекратили обмен  ассигнаций на золото и серебро. В  России наступил период широкого бумажно -денежного обращения.

   Падение курса бумажных денег после Крымской компании было вызвано несколькими  причинами, главные из которых огромные военные расходы, на которые ушла огромная часть запасного фонда, всемирный экономический кризис 1857—1858 гг. и отмена крепостного права  в 1861 г. После войны в 1858 г. в стране обращалось кредитных рублей на сумму 780 млн. рублей, а металлический запас понизился до 119 млн. рублей, что было ниже 1/6, которую Канкрин считал необходимой для поддержания безостановочного размена. Стабилизировать денежное обращение помогло проведение в стране финансовой реформы и строительство железных дорог, явившиеся толчком к промышленному росту в России.

      Денежная реформа Николая II 1897 г. 1895—1897 годах министром финансов С. Ю. Витте¹³ (1849—1915) была осуществлена новая денежная реформа, целью которой было установление в России золотого монометаллизма. Был введен золотомонетный стандарт. В качестве государственной российской денежной единицы был принят золотой рубль с содержанием 17,424 доли (0,774 г) чистого золота. Эта денежная единица воплощалась в золотых, серебряных и медных монетах и кредитных билетах Государственного банка. В ее основе — золотое обеспечение денежной системы государства. По замыслу реформаторов для обеспечения устойчивой конвертируемости рубля был установлен свободный размен кредитных билетов, выпуск которых был ограничен на золотую монету из расчета один бумажный рубль за один рубль в золоте, а также уменьшено золотое содержание империала.

    С началом Первой мировой войны  в 1914 обмен денег на золото был  прекращен.

   Денежная  реформа 1895—1897 гг. была основательно подготовлена и осуществлялась постепенно, несколькими  этапами в течение трех лет. В 1897 году начался свободный обмен  бумажных денег на золото. Осуществленное преобразование денежного обращения  упрочило кредит России и поставило  ее в финансовом отношении в один ряд с другими развитыми европейскими державами.

   Государственный банк ко времени проведения денежной реформы за счет внутренних источников и зарубежных покупок создал золотой  фонд в размере 1095,5 млн. рублей.