Безработица

    Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и долговременный характер, так как этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся со сменой места жительства. Избежать структурной безработицы невозможно. Она сопровождается ожесточенным сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение её продолжительности обычно находятся в центре государственной политики занятости.

    Сочетание фрикционной и циклической безработицы  образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВВП. Ряд экономистов считает неприемлемым использование термина «естественный» по отношению к безработице, вызванной структурными сдвигами. Поэтому в макроэкономической литературе широко используется термин NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment), который фиксирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

    Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.4 Показатели безработицы

    Основными параметрами, характеризующими состояние  занятости, положение на рынке труда, можно назвать следующие количественные показатели: экономически активное население (рабочая сила), экономически неактивное население (не входящее в состав рабочей силы), занятые, безработные, уровень безработицы.

    Население, прежде всего можно разделить  на экономически активное и неактивное население (рис. 1).

    Рис. 1. Основные показатели рынка труда. 

    К экономически неактивному населению  относятся:

1. лица в возрасте до 16 лет;
2. лица, находящиеся в психиатрических больницах и исправительных учреждениях;
3. пенсионеры, учащиеся, домохозяйки и другие лица, выбывшие из состава рабочей силы;

    Экономически  активное население включает занятых  и безработных.

    Занятое население – это люди, имеющие  работу, приносящую им доход в денежной или иной форме [ист. 4].

    Безработные – это люди, не имеющие работу, но способные работать, готовые работать и ищущие работу. Конечно, это определение  имеет некоторые недостатки. В  частности, на практике очень трудно разграничить незанятых людей на тех, кто ищет работу (они должны включаться в состав безработных), и  тех, кто не ищет работу (они уже  не входят в состав экономически активного  населения). Однако оно фиксирует  достаточно четкие критерии выделения  безработного населения.

    Проще всего оценить безработицу по абсолютной численности граждан, обратившихся за помощью в органы трудоустройства. Однако более точное представление об остроте проблемы дает расчет уровня безработицы.

    При этом надо напомнить, что к категории  безработных относят только тех, кто ищет работу, либо ожидает возвращения  на работу или начала работы. Ведь «безработный» и «неработающий» - понятия не нетождественные. Человек может не работать по разным причинам: одни учатся и еще не могут работать.

    Абсолютное  количество безработного населения  не в состоянии в полной мере отразить остроту проблемы безработицы в  стране. Количество безработных –  важный показатель, но он существует в  отрыве от показателя количества экономически активного населения.

    Поэтому количественно безработица измеряется следующими параметрами:

• уровнем безработицы – долей официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы;
• продолжительностью безработицы – временем пребывания в качестве безработного.

    Зная  численность экономически активного  населения, количество занятых и  безработных, можно определить, какую долю в общей численности занятых в экономике занимают безработные:

    где L_UE – уровень (норма) безработицы, %; UE – среднемесячная численность безработных; LF_c – численность гражданской рабочей силы (экономически активного населения) [ист. 6].

    Необходимо  отметить, что уровень безработицы  в той или иной социальной группе зависит от ряда причин.

    Во-первых, представители какой-либо социальной группы, возможно, будут сталкиваться с особыми сложностями при попытке устройства на работу. К их числу можно отнести, например, женщин с малолетними детьми.

    Во-вторых, у некоторых групп молодых  специалистов не исключены трудности  с закреплением на работе.

    В-третьих, часть рабочей силы характеризуется  прерывным характером занятости. Сюда входят, например, некоторые пенсионеры, сочетающие работу в общественном производстве в зимний период и занятость в подсобном и дачном хозяйстве в летнее время.

    В Российской Федерации общий уровень  безработицы, рассчитываемый  по методологии МОТ, после пика в 1998 г. (10,8%) постепенно снижается. В конце 2004 г. он приблизился к минимальному дореформенному значению и составил 6,3% [ист. 5].

    1.5 Последствия безработицы

    Экономические последствия безработицы целесообразно  выделить на национальном уровне и на уровне человека. На национальном уровне безработицы снижается объем ВВП. Эта взаимосвязь выражена в Законе Оукена: «Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема ВВП составляет 2,5%» . Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к снижению налогов, которые поступают государству. Безработица, увеличивает расходы государства по мере своего роста. В некоторых отраслях (оборонный комплекс, наука и т.д.) безработица сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако, при наступлении фазы оживления и подъема экономики, спрос на этих работников должен резко увеличиться, но своевременно удовлетворить его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития страны и к ее еще более глубокой дестабилизации.

    Для отдельного человека безработица  означает потерю постоянно получаемого дохода, убивает инициативу человека, порождает  неуверенность. Безработица может  позволить предприятиям снизить  цену рабочей силы.

    Она имеет не только негативное последствие, безработица – одно из условий  нормальной и бесперебойной функции  экономики.

    Она обеспечивает формирование резерва  рабочей силы как важного фактора  развития рыночной экономики, который  постоянно предъявляет спрос  на труд. Безработица  обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров. Снижение безработицы дает весомый эффективный сигнал работнику, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня, следовательно, стимулируют работника к повышению квалификации.

    Социальные  последствия заключаются в уничтожении  уверенности человека во всеобщей занятости  населения, в обязательном трудоустройстве. Безработица снижает доходы семей, усиливает дифференциацию населения, подавляет нравственное начало его поведения, приводит к деградации человека, ухудшает социально-психологический климат в обществе. Анализ статистических данных показывает, что с увеличением численности безработных, уменьшается число заключенных браков. Последствия безработицы могут быть социальным возмущением и даже социальным взрывом. Это возможно, когда ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе критической величиной считается уровень безработицы более 10-12 %. 

    Глава 2. Состояние безработицы в России

    2.1 Современное состояние рынка труда в России

    Рынки труда  в России весьма существенно различаются  в разных регионах.

    Российский  рынок труда не сбалансирован: с  одной стороны, он избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным  по своей структуре, т.е. происходит перенакопление рабочей силы на предприятиях, аккумуляция избыточной численности работников, при этом повышение спроса на рабочую силу приводит к трудодефициту.

    Сейчас безработица в большинстве регионов России не представляет собой серьезной проблемы. Появиться она может лишь в маловероятной ситуации резкого замедления роста экономики, сопровождающегося ростом производительности труда. 
Если не произойдет радикального прорыва в области производительности труда, первыми с этим явлением столкнутся наиболее развитые регионы страны. Впрочем, в Москве это уже давно наблюдается: об этом говорят практически нулевой уровень безработицы и постоянно растущее количество приезжих. Опыт столицы подсказывает, что последствия дефицита будут иметь целый ряд неприятных последствий – как с экономической, так и социальной точки зрения. Рост зарплат подрывает конкурентоспособность, более ранний выход на рынок труда – качество образования, миграция из других регионов – культурную среду. Впрочем, похоже, что все это неизбежно: политика в области миграции и занятости может лишь несколько отсрочить обострение проблемы.

    В 2006 году на российском рынке труда продолжилась тенденция значительного роста спроса на персонал. Такой «бум», по мнению экспертов, продолжится еще четыре-пять лет. Особенно хорошо обстоят дела в Москве и Санкт-Петербурге. Эксперты в один голос утверждают, что пока экономика растет, рынок труда также будет «раздуваться». Более того, по прогнозам кадровиков, через пять-шесть лет на рынке может возникнуть острый дефицит молодых специалистов.

    По данным рекрутинговой компании АНКОР, в первом полугодии этого года рост запросов на  персонал по сравнению с аналогичным периодом предыдущего составил 44%. Наибольший рост был отмечен в секторе профессиональных услуг (74%), промышленного производства (62%), продажи товаров повышенного спроса (47%) и фармацевтической отрасли (31%). Зато снизилась потребность в ИТ-специалистах на 14% по сравнению с прошлым годом, а наибольший спад наблюдался на рынке страхования — падение на 29%. По мнению представителей столичного департамента занятости, через пять-шесть лет будут в цене специалисты сферы услуг, социальные психологи и кадровики.

    Что касается прогнозов на ближайшее будущее, то практически все эксперты сходятся в одном: пока экономика страны на подъеме, недостатка в рабочих местах не будет. Однако, несмотря на столь радужную картину, в среднесрочной перспективе российский рынок труда столкнется с серьезными сложностями. Уже сейчас менеджеры по персоналу отмечают тот факт, что работодатели начинают обращать меньшее внимание на наличие у соискателя опыта работы (исключая «топовые» должности) и все больше ориентируются на студентов-старшекурсников и выпускников вузов.

    По  данным обследования населения по проблемам  занятости по состоянию на последнюю  неделю ноября 2006г., численность занятого населения по сравнению с ноябрем  2005г. увеличилась на 0,7%, численность безработных сократилась на 8,8%. Уровень безработицы в ноябре 2006г. составил 6,7 % [ист.10].

    В общей численности безработных 31,8% не имели опыта трудовой деятельности. Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, 31,9% составляют лица, уволившиеся по собственному желанию, 28,1% - лица, которые оставили последнее место работы в связи  с сокращением персонала.

    Среднее время поиска работы безработными в ноябре 2006г. составило 8,9 месяца и по сравнению с ноябрем 2005г. увеличилось на 0,3 месяца. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 40,2% безработных. Доля застойной безработицы среди сельских жителей существенно выше - составляет 48%, и уменьшилась за последний год на 0,2 процентных пункта. Среди безработных городских жителей доля застойной безработицы 34,6% [ист.11].