Безработица в Казахстане. Современный этап

     Тем временем основной проблемой агентств по трудоустройству являются пожилые  клиенты. Кадырбеков утверждает, что  найти работу человеку старше 45 лет  крайне сложно: 
- Работодатели в основном предпочитают молодых специалистов в качестве постоянных сотрудников. А люди старше 60 лет в структуре занятого населения составляют всего 3,5 процента. Средний возраст работающего населения Казахстана - 37 лет. 
           Проблемы трудоустройства толкают людей в возрасте 45 лет и старше на поиски неофициальных заработков. Вдоль всей улицы Сейфуллина можно встретить тысячи мужчин-разнорабочих. В основной массе это люди без постоянного места жительства, несемейные. Но есть среди них и мужчины с высшим образованием, имеющие семью и детей. Каждый день они выходят на улицу в ожидании случайного заработка. 
- Где-то подмести, что-то разгрузить, помочь по хозяйству - вот наша работа, - говорят они. - В месяц мы зарабатываем около 10 тысяч тенге. 
- Я привык, подрабатываю так уже 11 лет, - откровенничает Виктор Викторов, один из тех, "кому за 40". - Единственная проблема - это узбекские и киргизские гастарбайтеры. Они дешевле оценивают свой труд и трудятся, не спорю, хорошо. Но из-за них у нас стало меньше работы. 
          По словам Виктора, за долгие 11 лет на Сейфуллина ему встречались разные люди: бывшие афганцы, военные, профессора, летчики. 
- Всех нас сюда привела безработица. Я знаю, - говорит Викторов, - что есть какие-то агентства по трудоустройству, но это ведь стоит денег, времени, волокиты. Да и потом, где гарантия, что мне действительно найдут работу? 
          Когда-то он пытался устроиться на постоянную работу. Три месяца трудился на стройке, а работодатель исчез, не заплатив ни копейки. С тех пор Викторов, как и многие другие безработные, вынужден перебиваться случайными заработками. 
- Люди, имеющие какой-либо нестабильный заработок, редко ищут другие пути трудоустройства. В моей практике, - рассказывает Кадырбеков, - был только один случай обращения в кадровое агентство мужчины, ранее промышлявшего случайными заработками на Сейфуллина. 
         Кстати, 70 процентов клиентов кадровых агентств - это специалисты, желающие сменить место работы на более престижное и высокооплачиваемое, 25 - это учащиеся, которые хотят начать работу по специальности, и только 5 процентов составляют безработные. Основной возраст клиентов агентств по трудоустройству от 18 до 50 лет. 
        К слову сказать, в 1995-1999 годах число занятого в экономике Казахстана населения постоянно снижалось, а с 2000 года стабильно повышалось. В 2004 году уровень занятости населения в стране составил 7,2 миллиона человек. 70 процентов всего населения занималось экономической деятельностью, а 30 было экономически пассивным. В 2004 году мужчины в общей численности занятого населения составили 3,7 млн. человек (51,8 процента), женщины - 3,5 млн. человек (48,2).

         Половину безработных в мире составляют люди в возрасте до 24 лет. Это данные Международной организации труда. Так, на 2004 год мировой уровень безработицы среди молодежи достиг рекордного показателя: 88 миллионов человек. Молодежь до 24 лет составляет 47 процентов от общего числа безработных, и она же составляет 25 процентов трудоспособного населения планеты. 
         Не менее плачевная ситуация складывается и в Казахстане. В 2005 году в Алматы безработной молодежи было 22,1 процента. По статистике 32 процента выпускников при трудоустройстве меняют полученную профессию на другую. Каждый седьмой бывший студент остается без работы. 
Эта проблема в Казахстане решается путем создания организаций и общественных фондов по трудоустройству молодого населения. Сегодня в стране действует программа содействия в трудоустройстве молодежи. Она разработана общественным фондом "Современное образование" совместно с Ассоциацией вузов РК. В рамках этой программы планируется создать объединенную структуру "Центр содействия трудоустройству молодежи Казахстана". Также в Алматы функционирует бюро по трудоустройству "Отан-Ана". Оно рассчитано на молодежь в возрасте от 16 до 24 лет. Этот проект был поддержан департаментом внутренней политики, Алматинским советом профсоюзов и центром занятости. Сотрудники бюро разработали специальные анкеты, где каждый может описать свои предпочтения в будущей профессии, и большую компьютерную базу вакансий. "Отан-Ана" предлагает молодым людям бесплатное обучение, курсы по выбранной специальности и последующее трудоустройство. 
         В целом специалисты говорят, что казахстанская молодежь отчасти сама является виновницей проблемы с трудоустройством. Необдуманный выбор специальности в вузе и просто нежелание трудиться способствуют повышению уровня "молодежной" безработицы. В то же время опыт показывает, что кадровых компаний и общественных фондов по трудоустройству недостаточно, чтобы свести к минимуму уровень незанятого населения республики. 

2.2. Уровень безработицы на современном этапе 

        В Казахстане уровень безработицы во II квартале 2008 года составил 6,6%.

         Во II квартале 2008 года численность безработного населения (лиц, в возрасте 15 лет и старше, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) составила 557,2 тыс. человек. 
          Как сообщает Агентство Казахстана по статистике, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года этот показатель меньше на 44,6 тыс. человек или на 7,4%. Уровень безработицы сложился в 6,6% (во втором квартале 2007г. - 7,3%). Среди безработных численность мужчин составила 228,7 тыс. человек (41%), женщин - 328,5 тыс. человек (59%), уровень безработицы - соответственно, 5,4% и 7,9%. Из общего числа безработных в городской местности проживает 57%, в сельской - 43%. 
          В структуре безработного населения доля молодых людей в возрасте 15-24 лет составляет 17,5%, а лица в возрасте 25-29 лет - 22,1%, 30-39 лет - 24,6%, 40-44 лет - 7,7%. Уровень молодежной безработицы (15-24 лет) сложился в 7,4%. Высшее образование имели 123,8 тыс. безработных (22,2% от их общего числа), среднее профессиональное (специальное) - 129,3 тыс. (23,2%), начальное профессиональное - 55,3 тыс. человек (9,9%), среднее общее - 212,2 тыс. (38,1%). 
          Лица, высвобожденные с предприятий и организаций в связи с ликвидацией, сокращением штатов или окончанием срока трудового договора составили 116,9 тыс. человек (21% от всех безработных), уволились по собственному желанию - 104,6 тыс. человек (18,8%). 
         Во II квартале 2008 г. не имели работу год и более 144,8 тыс. человек или 27,7% от всех безработных. Уровень долгосрочной безработицы составил 2,7% (во II квартале 2007 г. - 3,3%). 
         Численность лиц, состоящих на учете в органах занятости Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в качестве безработных, на конец июня 2008 года составила 62,2 тыс. человек, что на 12,1 тыс. человек (на 16,3%) меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения в июне т.г. сложилась в 0,7% (в июне 2007г.  0,9%). 
         В экономике республики во втором квартале 2008 года были заняты 7,9 млн человек. Относительно II квартала 2007 г. их численность увеличилась на 226,3 тыс. человек или на 3%. Численность наемных работников в указанном периоде составила 5,2 млн человек (65,9% от общего числа занятых), самостоятельно занятых - 2,7 млн человек (34,1%).  
 

2.3. Программа расширения доступности достойного труда 

     Особое  значение для уменьшения безработицы имеет расширение доступности достойного труда.

     Политика  занятости, как неоднократно отмечал Глава государства, остается самым действенным средством преодоления бедности и повышения благосостояния.

     В рамках реализации Программы занятости  населения Республики Казахстан  на 2005-2007 годы для содействия продуктивной занятости использовались активный поиск и подбор свободных рабочих мест, обучение, переподготовка и повышение квалификации безработных и иных представителей целевых групп населения; организация общественных работ; создание социальных рабочих мест, проведение ярмарок-вакансий, организация молодежной практики и др.

     Ежегодно  в стране создавалось более двухсот  тысяч рабочих мест, более половины из которых - в сельской местности. Из пятисот тысяч граждан, обратившихся в 2005-2007 гг. в органы занятости в поисках работы трудоустроено 87 %; на профессиональное обучение и переподготовку направлены 55,5 тыс. безработных. В целях социальной защиты безработных внедрено обязательное социальное страхование и предоставляется адресная социальная помощь.

     В результате предпринятых мер на фоне устойчивого экономического роста  численность занятого населения в 2007 году увеличилась до 7,6 млн. человек (с 7,4 млн. в 2006 г.), а уровень безработицы снизился с 7,8% до 7,3%.

     Характерным трендом современного рынка труда является увеличение ввоза иностранной рабочей силы. В 2007 г. на казахстанских предприятиях и в организациях использовался труд 58,8 тыс. иностранных специалистов, что более чем в 2 раза превышает их численность в 2005 году. В целях защиты внутреннего рынка труда и интересов местного персонала, минимизации ущерба занятости и заработкам граждан РК Правительство РК устанавливает и контролирует соблюдение квоты на ввоз иностранной рабочей силы, проводит политику замены иностранных специалистов местными кадрами.

     Вместе  с тем, ситуация на казахстанском  рынке труда не лишена проблем, важнейшими из которых на формальном рынке труда являются: низкое качество рабочей силы и наличие неэффективной занятости (высокий удельный вес занятых в трудоемких отраслях экономики). Значительным остается число самостоятельно занятого населения (в т.ч 1,3 млн. чел., занятых на личном подворье), сохраняется теневая занятость.

     Сохраняется безработица, особенно высок уровень  молодежной и женской безработицы.

     На  перспективу (2012 по 2020 гг.) прогнозируется дефицит рабочей силы, связанный с неблагоприятной демографической ситуацией 90-х годов XX столетия.

     Развитие  ситуации на внутреннем рынке труда  все больше испытывает на себе вызовы, связанные с глобализацией экономики и предстоящим вступлением Казахстана в ВТО.

     В такой ситуации управление риском потери (отсутствия) работы явится первым стратегическим направлением деятельности Министерства и местных уполномоченных органов.

     В регулировании трудовых отношений  следует отметить:

     - принятие Трудового кодекса РК;

     - внедрение международных стандартов безопасности и охраны труда.

     - работу по развитию социального партнерства и повышению корпоративной социальной ответственности;

     - контроль за соблюдением трудового  законодательства;

     - внедрение страхования ответственности работодателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей;

     - совершенствование оплаты труда  гражданских служащих.

     Анализ  основных тенденций развития трудовых отношений и результатов работы Государственной инспекции труда и иных подразделений Министерства, занимающихся вопросами трудовых отношений, свидетельствует о таких позитивных тенденциях, как внедрение международных стандартов охраны и безопасности труда, снижение производственного травматизма; расширение сферы и повышение роли социального партнерства; рост оплаты труда. Так среднемесячная заработная плата по стране увеличилась с 40 775 тенге в 2006 году до 53 238 тенге – в 2007 году. При этом уровень заработной платы работников бюджетной сферы в истекшем году был увеличен на 30%.

     Вместе  с тем в определении стратегии дальнейшего развития трудовой сферы необходимо принять во внимание следующие проблемы:

     1. Недостаточное развитие коллективно-договорных  отношений. Коллективными договорами  охвачены сегодня немногим более  16% всех предприятий и организаций.

     2. Сохранение относительно высокого  уровня производственного травматизма.

     3. Относительно низкий уровень  оплаты труда (особенно в бюджетной  сфере и на селе).

     4. Несоответствие темпов роста  оплаты и производительности  труда.

     5. Нарушения трудового законодательства.

     В этой связи управление риском нарушения трудовых прав должно стать вторым стратегическим направлением работы Министерства.

                                                                   Заключение. 

     Республика  Казахстан переживает кризис, который  сопровождается спадом производства, ростом инфляции, дефицитом государственного бюджета, падением уровня жизни. Это, отчасти, причина перехода к суверенитету, отчасти перехода к рынку. При существовании Союза Советских Социалистических Республик хозяйство было общим и, соответственно налажены межреспубликанские связи между предприятиями. Одной из основных проблем во время выхода из кризиса являются спад производства и, принимающая угрожающие размеры, безработица. Доля безработных составила 6-8% по неофициальным данным. Это больше чем в два-три раза превышает средний уровень в развитых странах.

     На  данный момент требования к кандидатурам на вакантные места распределяются таким образом: 40% профессионально-техническое образование; 30% высшее экономическое образование и бухгалтерское дело; 3% охранники и водители автотранспорта; 2% юридическое образование; остальные профессии и специальности.

     Со  стороны государства необходимо предоставлять возможности переквалификации населения на наиболее требуемые профессии и специальности. В отношении безработицы среди молодежи возможно применение опыта Германии, о котором было сказано выше. Очень большой процент безработных среди сельского населения. Из-за упадка сельскохозяйственной отрасли, безработные мигрируют в более крупные населенные центры, в надежде на предоставляемые городами возможности. Но они не всегда оправдываются, что приводит к драматическим последствиям, таким как рост преступности и др.

     Восстановление  сельского хозяйства не только уменьшит численность безработных, но и принесет значительное количество средств в  государственный бюджет. Сельское хозяйство  всегда было одной из основных отраслей народного хозяйства республики. Этим занимались еще наши предки в досоветский период.