Безработица: понятия, виды и социально-экономические последствия

     Одновременно  на рынке труда, в силу обострения конкуренции, внедрения в производство современного оборудования, наукоемких технологий, международных требований к качеству будет иметь место существенный рост дефицита квалифицированных работников, особенно в промышленности, сельском хозяйстве, секторе услуг и др., что потребует значительных усилий для обеспечения необходимого качественного уровня работников, повышения квалификации и переподготовки рабочих и специалистов, внедрения эффективных систем управления, организации и мотивации труда.

     Расширение  занятости в будущем зависит  и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

     Одним из ключевых элементов нового подхода к политике занятости является повседневное внедрение современных методов профилирования безработных, которые получили широкое распространение в практике служб занятости промышленно развитых стран. Профилирование позволяет с помощью специальных обследований выявить категории безработных, которые нуждаются в наибольшем внимании со стороны службы занятости, а также реализовать наиболее эффективные подходы к решению проблем таких безработных. Услуги службы занятости в части трудоустройства оказываются более результативными, если они становятся обязательным дополнением системы пособий по безработице.

      Важной  основой регулирования рынка  труда в стране с рыночной экономикой является зависимость между безработицей и инфляцией. Речь идет о так называемой кривой Филлипса, графически отражающей нелинейную зависимость между этими двумя величинами (рис.3.1) [8, с.126]. 

                          I_p, %                                                        W, %

                               8                                                        6

                               6                                                        4 

                               4                                                        2 

                                            2           4          6

                                                       L_UE, % 

     Рис. 3.1 Кривая Филлипса

     I_Р – среднегодовой темп прироста цен, %; L_UE - уровень безработицы, %; W -  годовой прирост заработной платы, %. 

     Эта зависимость была рассчитана английским экономистом   А. Филлипсом на основе данных по Англии, охватывающих период с 1861 по 1958г.

     Если  допустить, что существует одинаковое соотношение между темпами изменений  заработной платы и цен, то модель Филлипса может быть преобразована  в соотношение между безработицей и темпами изменения заработной платы. Кривая Филлипса дает варианты выбора: или достаточно высокая занятость с максимальным экономическим ростом, но при быстром повышении цен, или достаточно стабильные цены, но при значительной безработице.

     Долгие  годы кривая Филлипса служила базой  социально-экономического регулирования  в странах Запада. Многие западные экономисты и сейчас исходят из того, что существует однонаправленное движение изменений в заработной плате  и ценах и разнонаправленное - в данных величинах и безработице. Однако было немало примеров, когда безработица и инфляция приобретали не обратную, а прямую связь: несмотря на рост безработицы, цены продолжали расти. Это вызывает критику обоснованности кривой Филлипса как надежного регулятора в экономике.

     Перечисленные направления не исчерпывают всех мер воздействия государства  на рынок труда. Наряду с ними существует комплекс мер косвенного регулирования  данного рынка: налоговая, денежно-кредитная  и амортизационная политика правительства. Кроме того, немалое влияние на рынок труда оказывает и законодательство в области социального обеспечения, трудовых отношений, гражданских прав и т.п.

     Государственным органам необходимо больше направлять бюджетных средств на мероприятия  по содействию трудоустройству населения, куда входят: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и др., а также мероприятия по профессиональному обучению безработных граждан и профессиональной ориентации граждан [7, с.94].

     Таким образом, можно сделать следующий  вывод: государственная политика в сфере занятости должна быть направлена на достижение максимально полного использования трудового потенциала. Реализация государственной политики занятости должна основываться на государственных и региональных программах, охватывая все социально-демографические группы населения. Особое внимание в них необходимо уделить слабозащищенным категориям граждан: молодежи, не имеющей профессионального опыта, лицам с пониженной трудоспособностью, длительно безработным.

     Заключение 

     Развитие  экономики характеризуется тем, на сколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год.

     Безработица оказывает определенное негативное воздействие на каждого человека. Ведь потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Также она влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, выпущенная продукция. Она мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения ВНП.

      Политика  занятости является ключевым эвеном социально-экономической политики, которая обеспечивает неразрывную связь экономики и социальной сферы, экономического роста и трансформации социальной структуры. Активная и продуманная политика занятости, с одной стороны, делает экономические преобразования социально-ориентированными, а с другой - обеспечивает прочную экономическую и финансовую основу для реализации социальных программ, поддержки социально незащищенных групп населения.

      В общем курсе социально-экономической  политики политика занятости выступает  либо в качестве активного ведущего звена, либо является вторичной, зависимой  от данной производственно-экономической структуры. Это определяется тем, нацелено ли управление экономикой в первую очередь на трансформацию материально-вещественной структуры производства или же принимаемые решения исходят из примата человеческого капитала, нацелены, прежде всего, на обеспечение полной и эффективной занятости, рациональное использование трудового потенциала.

     Научно  обоснованная и практически действенная  политика занятости должна охватывать все элементы сферы занятости:

     1) система рабочих мест, структура  и качество рабочей силы, трудовые  отношения, структура и динамика  безработицы, система профессиональной  подготовки и трудоустройства,  формы и методы регулирования  занятости и др.;

     2) учитывать объективные факторы  и условия, воздействующие на сферу занятости;

     3) принимать во внимание специфику  сферы занятости и формирования  рынка труда в условиях реформируемой  экономики;

     4) вырабатывать и использовать  адекватные формы и методы  регулирования занятости.

      К дальнейшим направлениям совершенствования государственной политики занятости в России относится совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения страны, в том числе в области миграции. Дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда, повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда с помощью психологической помощи и поддержки и переквалификации и дополнительного обучения безработных. Кроме того, оказание адресной поддержки при трудоустройстве граждан и, безусловно, содействие занятости сельского населения, в том числе в организации собственного дела.

     Стратегической  целью политики занятости России, в том числе и в Республике Татарстан является достижение эффективной, полной и свободной занятости как условия обеспечения достойного уровня и качества жизни каждого гражданина, реализации социальных приоритетов развития экономики, обеспечения самостоятельного и устойчивого развития.

      Библиографический список

1. Об утверждении  Положения о финансировании мероприятий  по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета: Приказ Минтруда РФ и Минфина РФ от 25 марта 2002 г. № 57/21н.

2. Об утверждении  Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы)) // http://www.businesspravo.ru. – С.1-14.

3. Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы // www.i-story.ru

4. Ежегодное послание Президента Республики Татарстан  М.Ш.Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан // www.proftat.ru/ С.1-25.

5. Власов В.И. Постатейный комментарий к Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации». С изменениями и дополнениями. - Система Гарант-2008.

6. Камаев  В.Д. Экономическая теория: Учебник. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2006. – 640с.
7. Катульский Е.Д. Основные направления государственной политики на российском рынке труда. – М.: Инфра-М, 2007.
8. Райзберг Б.А. Курс экономики: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2005.
9. Республика Татарстан 2006. Статистический сборник. Официальное издание. — Казань: Госкомстат РТ, 2007. — 383с.
10. Бауман З. Возвышение и упадок труда / З.Бауман // Социс. – 2007. - №5(241). - С.82-85.

11. Власов В.И. Регулирование занятости граждан в Российской Федерации / В.И. Власов // Гражданин и право. -  2006. -  №1,2. – С.24-28.

12. Горисов С. Масштабы и структура неформальной занятости / С. Горисов // Вопросы экономики. – 2007. - № 3. - С.115-127.
13. Кулешова Е. Реакция рынка труда на притязания молодежи / Е.Кулешова // Дайджест прессы. Вопросы труда, занятости и социальной защиты. – 2007. - № 10. - С.38-41.
14. Мау В. Экономическая политика 2007 года: успехи и риски / В.Мау // Вопросы экономики. – 2008. - № 2. – С.4-25.
15. Симагин Ю.А. Изменение трудовой составляющей образа жизни / Ю.А. Симагин // Социс. – 2007. - № 5(241). – С.88-92.
16. Четвернина Т.О. Государственная политика на рынке труда / Т.О. Четвернина // Вопросы экономики. – 2007. - № 2. – С. 49-55.
17. Безработица в 2008 году может достичь рекордного уровня // http://www.banks-credits.ru/67/1029.htm
18. Бобков В.Н. Уровень социального неравенства // http://www.vcug.ru - С.1-9.
19. Богатые в России не плачут / 05-12-2007 // http://www.nevskoevremya.spb.ru - С.1-4.

20. Более трети  населения России в ближайшие  годы может оказаться за чертой бедности // 13.02.2008 // http://www.finmarket.ru – С.1-3.

21. Подберезкин А. «Человеческий капиталъ». Цели и средства – неизбежность оригинального выбора / 06 ноября 2007 года // www.nasledie.ru – С.1-5.

22. Прогрессия  неравенства: богатые все дальше уходят от народа / 21.09.2006 // http://www.point.ru - С.1-4.

23. www.gks.ru/