Безработица на Казахстане

Официальный уровень безработицы - это количество зарегистрированных безработных на определенный промежуток времени (в основном, в конец года) в процентах к экономически активному населению.   

                                                                                                                          

Примечание:

а) - население трудоспособных возрастов;

б) - неработающие, включая лиц моложе трудоспособного  возраста; 3 - Занятые, Б - безработные; В - вне рабочей силы.

Уб= Б:ЭА х 100%, где

Уб - уровень безработицы;

Б - безработные, .зарегистрированные в центре занятости;

ЭА - экономически активное население, человек.

Экономически  активное население включает всех лиц обоего пола, которые предлагают рабочую силу для производства экономических благ и услуг в течение определенного отчетного периода. Экономически активное население включает всех лиц старше определенного возраста, которые большее число недель в течение продолжительного периода были занятыми или безработными

ЭА = 3 + Б

ЭА - экономически активное население, чел.,

3 - численность  занятого населения, чел.;

Б - численность зарегистрированных безработных на конец года, чел.

Разумеется, произведенный расчет по зарегистрированным безработным, уровень безработицы в республике плохо характеризует действительные масштабы безработицы. Ну , во-первых, далеко не все обратившиеся по вопросу трудоустройства получают статус безработного. Во-вторых, далеко не все безработные идут и регистрируются в Центрах занятости.

Официальный уровень безработицы, по данным Агентства  Республики Казахстан по статистике, составил в 1994 году - 1,1 %, в 1996 - 4,2 %, в 1997 - 3,8 %, 1999 - 3,7 %.

Зарегистрированная  безработица не учитывает скрытую безработицу. Некоторые работники формально имеют место работы, либо работают неполный рабочий день. Среди них многие не получают заработную плату, или получают заработную плату в натуре, которой часто является продукция предприятия, а еще получают заработную плату с задержкой в несколько месяцев. Эти люди могут работать, и конечно нуждаются в работе и часто активно ищут ее, поэтому отвечают критериям МОТ по определению статуса безработного, за исключением формальной связи с предприятием. Данные по скрытой безработице собираются Министерством труда и социальной защиты, начиная с 1993 года через опросники, посылаемые на предприятия. В эти данные входят работники, которые полностью незаняты, заняты в течение нескольких часов, либо работают неполный рабочий день, а также работников, находящихся в вынужденном отпуске, либо почти уволенных. Доля скрытой безработицы как процентное соотношение безработных и экономически активного населения составляла 9,2 % в октябре 1996 г. и 11,9 % в апреле 1995 г.

За 1999 год  расчетная численность занятых  в экономике РК составила 6.3 млн. человек. Из них численность наемных (оплачиваемых) работников занятых на средних и крупных предприятиях составила 3,1 млн. человек. На малых предприятиях трудились 296 тыс. человек. Кроме того, в крестьянских (фермерских) хозяйствах были заняты около 270 тыс. человек, а более 2,3 млн. человек - это самостоятельно занятое население

В январе - декабре 1999 года, в основном, на крупные и средние предприятия и организации республики были приняты на работу 749,8 тыс. человек, или каждый пятый уволился в связи с сокращением численности персонала. За 1999 год выбытие работников только на 68 % компенсировалось приемом новых кадров (за 1998 г. - 58,5 %).

Численность безработных, состоящих на учете  в службах занятости на конец 1999 года, по данным Минтрудсоцзащиты, составила 251,9 тыс. человек, или по сравнению с 1998 годом она снизилась на 5,6 тыс. человек (на 2,2 %), из них жителей сельской местности составили 93,3 тысяч (37%).

Численность безработных, получавших пособие по безработице, достигла 149,2 тыс человек. Уровень официальной безработицы в процентах к экономически активному населению на конец 1999 года составил 3,7 %.

Необходимость в работниках по окончанию 1999 года по сведениям, полученных службами занятости от 1887 организаций, составила практически 8,8 тысяч человек. Правительство стимулирует или сдерживает экономическую активностью. Именно проводя монетарную либо фискальную политику. Очень важно понимать и знать до какой степени необходимо стимулировать или удерживать экономическое развитие государства. Эту необходимую информацию может показать существующий уровень безработицы.

Инфляция  и занятость¹

	Индекс потреби- тельских иен, в % к декабрю предыдущего года	Рабочая сила, % ко всему населению	Занятость населения, % к экономически активному				Замещае-мость рабочей силы	Численность безработных на конец гола, тыс. чел	Уровень официаль-ной безработицы. %
			в сельском, лесном и рыбном хозяйстве		в промышленности и строитель стве	в сфере услуг
Республика Казахстан
1994	1258.3	43.7	21.5	25.6		52.9	1.538	70.1	1.1
1995	160.3	45.8	22.0	22.2		55.8	1.518	139.6	2.1
1996	128.7	47.0	21.3	20.6		58.1	1.495	282.4	4.2
1997	111.2	46.9	23.9	18.4		57.7	1.467	257.5	3.9

 

Уровень безработицы, при которой начинает расти инфляция, называется естественным уровнем безработицы. Он находится в пределах 4-6 %. Исследования показывают, что если уровень безработицы для мужчин меньше, чем 3%, ставка заработной платы для этой предпочтительной категории будет увеличена, что приведет к инфляции. Для остальных работников это будет уровень в 6 %.[28, 87]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. Теория монетаризма и кейнсианства. Влияние инфляции на безработицу

 

Западная  экономическая  наука  пережила  один  из  знаменательных  переворотов, которую называют «кейнсианская революция». Название этого переворота  связано с именем известного английского экономиста  Джона  Мейнарда  Кейнса.  Именно под  его  влиянием  возникло  новое  направление  в  экономической  науке -  макроэкономика.

Кейнс  подверг экономическому  анализу проблему  хронологического  недоиспользования производственных  источников,  массовую  безработицу и в принципе – капиталистический парадокс «недостатка среди  достатка».  Он  не принимал  концепцию механизма автоматического стихийно – рыночного восстановления  равновесия  капиталистического  хозяйства, и доказывал,  что капитализм  потерял  этот  механизм,  и поэтому достаточно необходимо  государственное регулирование.

Государство  по  мнению  Кейнса,  должно  обеспечивать:

1. поддержание  занятости  на  определенном  эффективном  уровне;
2. регулирование  баланса  между  сбережениями  и  потреблением;
3. с  помощью  государственного  бюджета  стимулирование  инвестиций.

С  позиции  общей  национальной  экономики,  уменьшение  заработной  платы приводит  к уменьшению  налогов,  снижению  общей покупательной способности и в итоге – к сокращению общего производства и занятости.  Следовательно,  общий уровень  занятости,  производства  и  национального  дохода,  по  мнению  Кейнса,  зависит не  столько от  производственных  возможностей  общества,  сколько от  платежеспособного спроса. Уровень  того спроса  определяет  виды  предпринимателей  на  прибыль.  Отсюда следует, что концепция  Кейнса  о так называемом  «эффективном»,  то есть  потенциально  возможном и стимулируемом  государством  спросом,  о необходимости недопущения с помощью государства уменьшения  заработной  платы.

Одной  из причин  недостаточного  спроса , заключена в вечном  «психологическом» законе,  суть  которого заключается в следующем.  «Психология общества  такова,  что с ростом  реального совокупного дохода  увеличивается и совокупное  потребление,  однако  не  в такой же  мере,  в какой растет  доход».  Таким образом,  расположение  к увеличению  сбережений  растет  по  мере  роста доходов опережающими темпами,  а рост  сбережений , в свою очередь,  уменьшает спрос.  К тому  же достаточно высокий уровень ссудного  процента  снижает стремление  к инвестициям. Итог  -  стагнация производства,  неэффективное использование капитала,  безработица. И здесь, Кейнс  предлагает  рецепт  решения этих  проблем с помощью государства,  которое может воздействовать  на  общую величину  спроса.  Проводя «политику  экспансии»,  государство  обязано  взять на  себя  стимулирование  частных инвестиций  за  счет  снижения  налогов , а также увеличивать свои  расходы путем расширения  государственного  сектора или увеличения  дотаций потребителям.  Основные  надежды возлагаются на  финансирование  дефицита  бюджета за  счет  производства   и размещения  на  рынке крупных правительственных займов.  Путем дополнительного выпуска денег в обращение,  государство может влиять  на  снижение  ссудного  процента.  Все  это увеличивает  покупательную  способность  в экономике, а  следовательно и  общий объем спроса.  При этом всем возникает эффект  мультипликатора:  первоначальный  стимул «умножает сам на  себя».  Увеличение  инвестиций  приводит  к росту национального дохода  общества,  при  чем  на  величину  большую,  чем первоначальный  рост  инвестиций.  Таким образом  расширение  покупательной способности вызывает  рост производства  и занятости,  что еще больше  увеличивает рост  спроса.

В итоге  реформ,  связанных  с  новой  ролью  государства,  капитализм,  по  Кейнсу,  превращается  в систему  либерального  социализма.  «В  котором  мы  можем действовать как организованное  общество  с экономической целью и в поддержку социальной  и экономической справедливости,  уважая  и защищая индивидуальность,  ее  свободу выбора,  ее  веру,  убеждения,  ее  образ мышления  и его проявления,  ее  предприимчивость  и ее  собственность».  Либеральный социализм сохраняет частную собственность на  средства  производства  и представляет  собой «амальгаму» частного  капитализма и государственного  социализма.[16, 58]

Кривая  О. Филлипса

Важной основой  для государственного регулирования рынка труда в целях снижения уровня безработицы является взаимосвязь безработицы и инфляции. Графически она выражается кривой Филлипса.

Рис. 1.3. Кривая Филлипса:

Р- уровень цен, отражающий темпы инфляции;

U- уровень безработицы ;N- сочетание естественного уровня безработицы и роста цен при этом уровне безработицы; U_N - естественный уровень безработицы;P_N- темп роста цен при этом уровне.

 

Эта зависимость  была описана английским экономистом  А. Филлипсом (1914-1975), проанализировавшим данные об уровне заработной платы и безработицы в Великобритании за период с 1861 по 1958 г. Между уровнем безработицы и темпом роста заработной платы ( темпом инфляции) была выявлена обратно пропорциональная связь. Позднее П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили показатель роста заработной платы на показатель инфляции, поскольку темпы роста заработной платы во многом определяют темпы роста цен на выпускаемую продукцию: ведь заработная плата достигает 70% общих издержек при выпуске товара или услуг. Согласно этой модели инфляция и безработица не могут существовать одновременно. Инфляционное повышение цен и заработной платы стимулирует расширение производства и снижает безработицу. Подавление инфляции сопровождается сокращением инвестиции и ростом безработицы.

В ходе  глубокого  экономического кризиса 1974-1975 гг., как  уже говорилось выше, сложилась ситуация, получившая название стагфляции, когда  высокие темпы инфляции существуют одновременно с высоким уровнем  безработицы, В 80-е гг. безработица  и инфляция одновременно снижались, что также противоречит кривой Филлипса. Это подорвало доверие к теории Филлипса и макроэкономической политике, проводимой на ее основе.

Анализ зависимости  инфляции и безработицы в новых  условиях был сделан Э. Фелпсом и М. Фридманом на основе теории естественного уровня безработицы. Был сделан вывод, что обратная зависимость между безработицей и инфляцией может существовать в кратко срочном периоде. В долгосрочном периоде, когда уровень безработицы стремится к естественному независимо от темпа изменения заработной платы, кривая Филлипса вертикальна. Это означает, что в условиях естественного уровня безработицы попытки государства ее понизить и расширить производство стимулированием совокупного спроса не имеют успеха, а приводят к росту цен.

Взаимосвязь денежного  и товарного рынков рассматривается монетаристами и кейнсианцами по-разному: Кейнс не очень ценил процентную ставку как фактор, воздействующий на совокупный спрос; монетаристы придают денежному фактору и процентной ставке существенное значение – спрос на товары и инвестиции они связывают с денежным потоком.

Изменение количества денег и скорости обращения денег влияет на совокупный спрос. Больше объем денежной массы  – выше спрос на товары. С увеличением  денежной массы происходит рост цен, а это стимулирует производителей к расширению объема производства, увеличению выпуска продукции.

Таким образом, монетаристы исходят из того, что главная функция денег – служить финансовой основой и важнейшим стимулятором экономического развития.

  Увеличение денежной массы  через систему банков воздействует  на распределение ресурсов между  отраслями, «помогает» техническому  прогрессу, способствует поддержанию  экономической активности.

Монетаристы тщательно проанализировали инфляцию. Они определяют ее как чисто денежное явление. Причина инфляции – избыток денежной массы: «много денег – мало товаров».

Инфляция  связана с ожиданиями того, как  сложатся дела в будущем. Монетаристы различают две разновидности инфляции: ожидаемая (нормальная) и непредвиденная (не соответствующая прогнозам). При ожидаемой инфляции достигается равновесие на товарном рынке: темп роста цен соответствует ожиданиям и расчетам людей. При непредвиденной инфляции возникают различные нарушения, в результате чего увеличивается безработица.[7, 156]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. Безработица на Казахстане

3.1 Государственная политика в  сфере занятости населения

 

Закон Республики Казахстан "О занятости  населения" регулирует общественные отношения в сфере занятости населения, включая туда меры социальной защиты безработных.

В настоящем  Законе используются следующие важные понятия:

1) безработица - социально - экономическое явление, обусловленное не востребованностью на рынке труда части экономически активного населения;

2) безработные - граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, заработка (дохода), ищущие подходящую работу и готовые приступить к ней;

3) вакансия - свободное рабочее место (должность) у работодателя;

4) длительная безработица - безработица длительностью 12 и более месяцев;

5) занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных потребностей, не противоречащих Конституции, законам и иным нормативным правовым актам Республики Казахстан, и приносящая им заработок или доход;