Безработица как социально-экономическое явление

     При последнем варианте прогноза социально-экономического развития общая безработица к концу 2009 г. составит 6,8 млн. человек, в то время как регистрируемая - только 2,2 млн. человек. [16] Министерство экономического развития Российской Федерации

     Такой разрыв между общей и регистрируемой безработицей - в три раза - обусловлен целым рядом причин: первая - бюрократические сложности при регистрации, вторая - низкое пособие по безработице, третья - небольшие оклады предлагаемых вакансий.

     Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

-выплата  пособий по безработице; 

-создание  служб занятости (бюро по трудоустройству).

     Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

-усовершенствование  системы сбора и предоставления  информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

-создание специальных служб для этих целей.

     Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

-создание  государственных служб и учреждений  по переподготовке и переквалификации;

-помощь  частным службам такого типа.

     Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

-проведение  антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

- создание  дополнительных рабочих мест  в государственном секторе экономики .

     Таким образом, с начала кризиса в 2008 году уровень безработицы в России неумолимо растет. Численность экономически активного населения к сентябрю 2009 года составила 76,2 млн. человек. Из них 5,8 млн. человек зарегистрированы как безработные с применением критериев МОТ, что составило 7,6 %. (см. Приложение Ж) Однако методика подсчета такова, что не учитывается скрытая и латентная безработица, которая по разным оценкам составила от 1,4 до 2,9 %. Численность экономически активного населения в марте 2010г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 74,6 млн. человек, или более 52% от общей численности населения страны, в их числе 68,2 млн.человек, или 91,4% экономически активного населения были заняты в экономике и 6,4 млн.человек (8,6%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 2,2 млн. человек. [17] 
 

2.2 Социально-экономические  издержки безработицы  и пути их минимизации

   

     Высокая безработица - это и экономическая, и социальная проблема. Экономической проблемой она является, поскольку приводит к растрачиванию ценных ресурсов. Социальная проблема - поскольку она служит источником неисчислимых страданий, испытываемых безработными, пытающимися свести концы с концами. В периоды высокой безработицы экономические неудачи сказываются на эмоциональной сфере людей, на их семейной жизни.

     Издержки безработицы проявляются в двух аспектах (см. Приложение Г) :

1. Экономические  издержки;

2. Социальные  издержки.

     Необходимо отметить, что полная занятость не оказывает особого влияния на общество. Большие экономические и социальные издержки вызывает только чрезмерная безработица. Очень часто государством оцениваются лишь экономические издержки данного явления. «Экономические издержки безработицы – это издержки, связанные с конкретными финансовыми потерями». Например, чем больше безработных, тем выше сумма пособия, выплачиваемая государством. К основным экономическим издержкам безработицы относятся:

- Обесценивание  последствий обучения;

- Сокращение  производства;

- Затраты  на помощь безработным; 

- Утрата  квалификации;

- Снижение  жизненного уровня;

- Недопроизводство  национального дохода;

- Снижение  налоговых поступлений. 

     Главные издержки безработицы связывают с невыпущенной продукцией. Когда экономика не в состоянии обеспечить всех желающих рабочими местами, падают доходы населения, что ведёт к падению спроса на продукцию, и соответственно, падению производства. Получается, что фактический объём производства отстаёт от потенциально-возможного.

     Социальные издержки по сравнению с издержками экономическими практически не поддаются оценке. Но, не смотря на это, их последствия на много превышают последствия первых. Циклическая безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Во времена массовых кризисов наблюдается общая бездеятельность. Отсутствие работы ведёт к потере самоуважения, упадку моральных устоев, отрицательно сказывается на семьях и т.д.

Что мы наблюдаем в наше время. Всё это в конечном итоге вызывает состояние напряжённости в обществе и ведёт к политическим беспорядкам. «Работа даёт надежду на будущее, а её отсутствие постепенно убивает человека». Особенно тяжело переживают эту проблему мужчины, которые все неудачи, происходящие с их семьями, переносят на себя. Во времена Великой Депрессии многие семьи распались, а многие остались без мужчин по причине их самоубийства. Усугубляет проблему низкая образованность, когда человек не понимает, что причина всему - происходящие в обществе процессы, а именно, экономический кризис. Когда человек лишается работы, он становится как бы в стороне от остального общества.                  

     Если рассматривать современную Россию, то проблема безработицы в основном актуальна для тех территорий, в которых проживает малоактивная в политическом плане часть населения. Найти достаточно оплачиваемую работу в таких крупных политических центрах, как Москва, Санкт Петербург, Владивосток и т.д. не представляет особого труда. А если брать «периферийные» города, а также сельскую местность, то здесь проблема безработицы очень актуальна и именно здесь она проявляет все свои отрицательные социальные последствия. Но получается, что та часть населения России, которая испытывает на себе отрицательные последствия безработицы, является политически не активной, и выходом из ситуации становится массовое пьянство, рост преступности и другие социальные явления, что не сказывается прямым образом на политической власти и не является толчком для принятия неотложных мер. Проблема «периферии» становится актуальной для правительства тогда, когда начинается массовая внутренняя миграция к крупным политическим центрам, когда массы отчаянных людей начинают оказывать отрицательное воздействие на криминогенную обстановку в них. Таким образом, подводя итог по параграфу, можно выделить следующие социальные издержки безработицы:

- Обострение  криминогенной ситуации;

- Усиление  социальной напряженности; 

- Рост  количества физических и душевных  заболеваний; 

- Увеличение  социальной дифференциации;

- Снижение трудовой активности.

     Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).

     Между тем безработица не является каким-то абсолютно оторванным от экономики страны показателем. Безработица - это один из главных макроэкономических индикаторов, который непосредственно отражает текущее состояние экономики страны. Рост уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, а следовательно и снижению покупательской способности. Вследствие падения внутреннего спроса на товары длительного пользования, падают доходы компаний, ориентированных на внутренний рынок. Кроме того, рост безработицы влияет на снижение заработной платы по конкурентным рабочим местам, так как предложение превышает количество вакансий, а соискатели готовы работать и за меньшую заработную плату. Хотя это и приводит к снижению издержек предприятий, но это не меняет общую экономическую ситуацию. Безработица также снижает кредитование физических лиц, кредитование снижается в частности из-за того, что возрастает доля «плохих» кредитов, кредитов по которым существенно задержаны выплаты.

     Государству довольно трудно регулировать уровень  безработицы непосредственно. В России в 2009 году действует федеральные и муниципальные программы занятости на общественных работах и переподготовки кадров за счет государства. Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий. К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и коррупция на местах. Меры по борьбе с произволом чиновников проводятся, но для того, чтобы ситуация изменилась к лучшему требуется значительное время.

     Инфляция  ведет к перераспределению национального  дохода, является как бы сверхналогом на население, что обуславливает  отставание темпов роста номинальной, а также реальной зарплаты от резко возрастающих цен на товары и услуги. Ущерб от инфляции терпят все категории наемных работников, лица свободных профессий, пенсионеры, рантье, доходы которых либо уменьшаются, либо возрастают темпами меньшими, чем темпы инфляции.

     Сущность  национальной экономики состоит в том, что она представляет собой сложившуюся систему национального и общественного воспроизводства государства, в которой между собой взаимосвязаны отрасли, виды и формы общественного труда, сложившиеся в результате длительного исторического эволюционного развития конкретной страны. Влияние на особенности национальной экономики оказывают исторические, культурные традиции, географическое положение государства, его роль в международном разделении труда и т. д.

     Особенность национального рынка заключается  в том, что в нем не может  быть достигнуто состояние полной занятости населения. Это связано с тем, что для развития национальной экономики необходимо наличие незадействованных или еще не освоенных ресурсов, к числу которых относятся трудовые ресурсы. Наличие свободных трудовых ресурсов, не задействованных в экономике, позволяет ей развиваться. При тотальной занятости развитие либо полностью прекращается, либо происходит медленными темпами.

     Для определения состояния рынка  труда используются статистические методы исследования, которые позволяют осуществить его эффективное прогнозирование. Большое значение для национальной экономики имеет количество безработицы, так как оно оказывает непосредственное влияние на функционирование не только рынка труда, но и всей национальной экономики. Человек причисляется к числу безработных, если он готов к выполнению профессиональной деятельности, но на данный момент этим не занят.

     Основным  органом в России, ответственным за определение состояния рынка труда и выработку государственной политики в этом направлении, является Федеральная биржа труда. Вместе с оценкой его состояния, она проводит активную политику по переобучению, переквалификации, содействию трудоустройству и повышению квалификации. На особенности функционирования рынка труда оказывают влияние:

1) динамика  оплаты труда;

2) состояние  национальной экономики. Рынок  труда является одним из наиболее  подверженных влиянию других  рынков. Например, изменение стоимости потребительских товаров неизбежно повлечет изменение уровня оплаты труда;

3) динамика  доходов, не формирующихся под  влиянием рынка труда. Например, рост объемов пособий на ребенка  приведет к изменению состояния  рынка труда;

4) динамика  досуговых предпочтений населения;

5) изменение  психологического восприятия определенных профессий. Например, снижение престижа определенной профессии приведет к трансформации рынка труда;

6) динамика  демографической ситуации.

     Таким образом, рынок труда является основополагающим элементом национальной экономики. От его динамики и состояния зависит функционирование национальной экономики. В процессе своего функционирования он подвержен влиянию множества факторов по решению квалификации населения.