Белорусская модель экономики

     До  сих пор кризисные ситуации разрешаются  в основном за счет того, что система  управляется вертикально. Реализуется  восстановительная стратегия национальной модернизации. В настоящее время большинство проводимых изменений в Беларуси ориентировано на дебюрократизацию организационных структур, снижение уровня использования административных рычагов в координации и контроле, предоставление руководству предприятий более широких полномочий в решении производственно-сбытовых проблем.

     В то же время, развитие любого общества неизбежно достигает этапа, когда форма собственности себя изживает, баланс сил нарушается, противоречия между собственниками и госменеджментом становятся непримиримыми. Поэтому государственная власть с ее атрибутами закона, правопорядка и подавления и власть собственности должны действовать в относительном равновесии.  

3.2 Рекомендации по совершенствования белорусской модели развития экономики

     За  счет применения современных методов  управления собственностью, стандартов и технологий следует обеспечить быструю модернизацию производств, формирование слоя социально-ответственных собственников, генерацию нового потока инвестиций в экономику, концентрацию и управление этим потоком.

     Необходимо  последовательное сканирование конкретных сфер хозяйственной деятельности и конкурсный отбор проектов, в первую очередь нуждающихся в инвестиционном ресурсе и готовых его правильно использовать. Здесь возможны два подхода, которые внешне кажутся противоположными. Первый – систематическая поддержка на конкурсной основе независимых проектов малых и средних предпринимателей и опережающее развитие инфраструктуры для малого и среднего бизнеса. Второй – реструктуризация крупных производств и даже кластеров производств с недооцененными активами на основе концепции «внутреннего предпринимательства».

     Для проведения широких инноваций в  производстве и госуправлении, на новом  витке развития необходима сквозная компьютеризированная система государственного управленческого учета, которая обеспечивала бы прозрачность, оперативный контроль и аналитическую базу для принятия решений на местном и государственном уровнях. Причем в первую очередь, нужно повышать прозрачность действий местного руководства, а этого можно добиться только за счет информатизации основных узлов управления.

     В соответствии с сутью инновационной  экономики должна создаваться среда  для стимулирования самостоятельного перехода предприятий на инновационный путь, проводиться анализ и систематизация аналитических материалов для выработки практических инновационных стратегии субъектов хозяйствования в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2010—2015 годы.

     Несмотря  на определенный рост инвестиций, в  том числе иностранных, достигнутый  в 2007 году, нам необходимо провести тщательный анализ инвестиционного климата и механизма привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Наши министерства, концерны, местные органы власти и субъекты хозяйствования упускают реальные возможности дальнейшего развития путем привлечения прямых иностранных инвестиций. Их производство в 2008 году должно возрасти на 11 %.

     Необходимо  принять неотложные меры по продвижению  и закреплению белорусских товаров на внешних рынках, модернизации производства на предприятиях этих отраслей, включая их перепрофилирование и создание новых высокотехнологичных модулей в соответствии с потребностями внутреннего рынка и экспорта.

     Отмечу  также, что вхождение наших ближайших  соседей в ВТО, безусловно, повлияет на конкурентоспособность белорусской продукции и экспортный потенциал отечественных товаропроизводителей. Этот фактор необходимо тщательно изучить Минэкономики, Минторгу, МИД и разработать адекватную стратегию по сохранению и укреплению наших позиции на внутреннем и внешнем рынках.

     Наряду с принятыми мерами по стимулированию долевого строительства жилья необходимо в кратчайшие сроки завершить модернизацию промышленности строительных материалов и конструкций, обеспечить современной техникой и оборудованием строительные организации республики. Причем речь идет не о «латании дыр» и частичной механизации строительных работ, а о проведении комплекса мероприятий по резкому повышению производительности труда и качества строительства.

     За  счет этих мер будет обеспечен  также рост заработной платы наших  строителей, что в свою очередь  станет фактором снижения оттока (миграции) квалифицированных строительных кадров за рубеж.

     А уж если и есть необходимость в  выполнении строительных работ за рубежом, то Минстройархитектуры просто обязано  обеспечить организованный выезд наших рабочих и специалистов на работу в другие государства в соответствии с международными соглашениями и тем самым наращивать объемы экспорта строительных услуг.

     Кроме того, такой подход позволит обеспечить необходимые социальные гарантии и защиту наших граждан, работающих за рубежом.

     В 2008 году предстоит снизить энергоемкость  ВВП на 8 % на основе реализации Концепции  энергетической безопасности Республики Беларусь и программы модернизации топливно-энергетического комплекса, а также мероприятий, осуществляемых в реальном секторе экономики по внедрению энергоэффективных и энергосберегающих технологий. Эту важную работу предстоит координировать новому руководству Департамента по энергоэффективности Госстандарта Республики Беларусь в тесном сотрудничестве с Минэнерго, Минпромом, концерном «Белнефтехим» и другими министерствами и концернами, местными органами государственного управления.

     Необходимо  также проделать значительную работу по совершенствованию нашей внешнеэкономической деятельности, в том числе по оптимизации сальдо внешней торговли.

     Следует отметить, и на это неоднократно указывал президент, что уже практически  исчерпаны экстенсивные возможности  роста нашей экономики, когда простым наращиванием масштабов производственной деятельности мы обеспечивали себе гарантированный успех. Сегодня речь может идти об экономическом росте за счет активного развития инновационных и наукоемких отраслей экономики, внедрения в производство энергоэффективных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, активизации в тех сферах деятельности, которые не требуют привлечения значительных материальных ресурсов для обеспечения экономического подъема.

     Особого внимания требуют вопросы совершенствования  хозяйственного механизма управления национальной экономикой и ее отраслями, а также налоговой системы в целях создания благоприятного инвестиционного климата и стимулирования развития материального производства и сферы услуг.

     Важнейшая роль в повышении эффективности  национальной экономики отведена бизнес-планированию. Этим объясняется то повышенное внимание, которое правительство уделяет совершенствованию системы бизнес-планирования в организациях республики. Однако и в этом вопросе у нас еще достаточно много недоработок.

     Органам государственного управления необходимо в кратчайшие сроки проанализировать причины невыполнения подчиненными организациями бизнес-планов развития и принимать в дальнейшем исчерпывающие меры по обеспечению их безусловного выполнения.

     Существует  несколько основных резервов экономического роста, которые нам необходимо задействовать в 2008 году. Во-первых, это значительное расширение сферы услуг, оказываемых отечественными организациями как в нашей стране, так и за рубежом. Доведены плановые показатели по оказанию конкретных видов услуг всем без исключения республиканским и местным органам государственного управления.

     Каждому субъекту хозяйствования промышленности, строительства, транспорта и связи, равно как и учреждениям образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, туризма, следует  проявлять большую инициативу в наращивании объемов оказания соответствующих видов услуг и их диверсификации.

     Наибольший  рост объемов оказываемых услуг  наблюдается в компьютерной и информационной сферах – около 50 % ежегодно. Неплохо бы аналогичные темпы роста иметь и по другим видам услуг, особенно транспортным, строительным, связи, жилищно-коммунальным, торговым, бытовым, туристическим, инжиниринговым, банковским, страховым и другим их видам.

     Далеко  не в полной мере мы используем возможности  оказания образовательных, медицинских и санаторно-курортных услуг для зарубежных граждан. Опыт ряда высокоразвитых государств свидетельствует о больших возможностях данных видов услуг для экономического роста. Потенциал этих сфер в нашей республике значителен, но используется крайне мало.

     Международный опыт показывает, что сфера услуг  в большинстве высокоразвитых стран составляет значительную долю (до 70 %) в объеме ВВП. У нас же удельный вес сферы услуг в ВВП остается практически неизменным и гораздо ниже, чем в высокоразвитых странах. Очевидно, что нам требуется кардинально изменить свое отношение к данной сфере с учетом всех объективных факторов: социально-экономических, научно-технических, геополитических, географических, культурно-исторических. С этой целью каждому предприятию необходимо найти свою нишу в оказании различных услуг.

     Важнейшей задачей в 2008 году должно стать создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для  ускоренного развития этой сферы экономики.

     Другой  приоритет – инновационное развитие всех отраслей и регионов, включая как крупные, валообразующие, так и малые и средние предприятия. Курс на комплексную модернизацию производства является стратегически верным, не имеющим себе альтернативы. Предприятия реального сектора экономики Беларуси должны быть конкурентоспособными как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

     Комплексной модернизацией должны заниматься все  субъекты хозяйствования на всех уровнях управления – республиканском, отраслевом, региональном. Правительство считает целесообразным осуществить патронаж над созданием в 2008 году не менее 50 новых предприятий и важнейших производств. Такой же практики необходимо придерживаться министерствам, госкомитетам, концернам, облисполкомам и Минскому горисполкому. Каждый руководитель обязан взять под свой непосредственный контроль реализацию важнейших инновационных проектов в отраслях и регионах страны, в том числе в малых и средних городах, где создаются наиболее благоприятные правовые и экономические условия для развития материального производства и оказания услуг.

     При этом следует более активно использовать кадровый, интеллектуальный и научно-технический потенциал страны, внутренние финансовые источники и иностранные инвестиции.

     Для реализации планов необходимо расширить  взаимовыгодное сотрудничество с институтами и научно-практическими центрами НАН Беларуси, вузов, а также отраслевыми научными организациями.

     Важно также отметить, что необходимость  устойчивого экономического роста в условиях нарастающего дефицита и повышения цен на природные ресурсы обязывает все более активно внедрять в производство энергоэффективные и ресурсосберегающие технологии в целях снижения энергоемкости и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

     Еще один важный резерв – активное использование внутренних резервов предприятий реального сектора экономики.

     Анализ  показывает, что на некоторых предприятиях пустуют цеха, а в отдельных  регионах – даже целые производственные корпуса, особенно там, где в начале 1990-х годов были необдуманно проведены мероприятия по конверсии производства. Никак не доведем до логического завершения и процесс передачи в настоящие хозяйские руки имущества бывших военных городков. В этом вопросе проявляется инертность местных органов управления, хотя положительных примеров ответственного отношения к государственному имуществу и его эффективного использования у нас немало.

     На  этих незадействованных производственных площадях можно и нужно организовать производство востребованной на внутреннем и внешнем рынках продукции.

     Причем  основное внимание необходимо уделить  совершенствованию организации  и повышению производительности труда. Резервы для этого сегодня можно найти практически на каждом предприятии реального сектора экономики.

     Следует также с особым вниманием отнестись  к развитию предпринимательства, прежде всего в малых и средних городах. Предприниматели – та категория экономически активного населения республики, которая весьма чувствительно относится к любым изменениям в правовых условиях их деятельности, но которая одновременно может внести свой достойный вклад в рост ВВП.

     Необходимо  обеспечить взаимную ответственность  как предпринимателей, так и государства за развитие малого и среднего бизнеса. В разработке нормативной базы, создании благоприятных условий деятельности этой категории занятого населения должны принимать участие все заинтересованные стороны.

     Исходя  из общей стратегии создания благоприятных  условий для экономического роста необходимо максимально использовать возможности вовлечения в хозяйственный оборот частных вкладов и личных сбережений населения.

     В настоящее время на депозитах  в банках размещено вкладов населения на сумму около 4,5 млрд. долларов, и, по экспертной оценке, от 3 до 4 млрд. долларов население пока не доверило ни банкам, ни субъектам хозяйствования. Эти сбережения (в общем объеме около 8 млрд. долларов) могут работать на экономику страны.