Антимонопольное регулирование экономики

     Особенности специального статуса Антимонопольного комитета Украины обусловлены его  задачами и полномочиями, в том  числе ролью в формировании конкурентной политики, и определяются Законом  Украины «Об Антимонопольном  комитете Украины», другими актами законодательства. Эти особенности  состоят, в частности, в особом порядке  назначения и увольнения Председателя Антимонопольного комитета Украины, его  заместителей, государственных уполномоченных, председателей территориальных  отделений, в специальных процессуальных основах деятельности Антимонопольного комитета Украины, предоставлении социальных гарантий, охране личных и имущественных  прав работников Антимонопольного комитета Украины на уровне с работниками  правоохранительных органов.

     Антимонопольный комитет Украины осуществляет свою деятельность на основе актов законодательства о защите экономической конкуренции, из которых основными являются законы Украины «О защите экономической  конкуренции», «Об Антимонопольном  комитете Украины» и «О защите от недобросовестной конкуренции»

     Основной  задачей Антимонопольного комитета Украины является участие в формировании и реализации конкурентной политики Украины, которое осуществляется по следующим направлениям:

     - осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции, предотвращение, обнаружение и прекращение нарушений законодательства о защите экономической конкуренции;

     - контроль за концентрацией и согласованными действиями субъектов хозяйствования;

     - контроль за регулированием цен (тарифов) на товары субъектов естественных монополий;

     - содействие развитию добросовестной конкуренции (включает в себя, в частности: взаимодействие с другими государственными органами, объединениями субъектов хозяйствования и общественными организациями в части обеспечения защиты и развития конкуренции; участие в нормативной  деятельности как по усовершенствованию законодательства о защите экономической конкуренции, так и по принятию, изменению или отмене других нормативно-правовых актов или отдельных их положений, которые влияют на состояние конкуренции в стране; международное сотрудничество по вопросам, которые относятся к компетенции Антимонопольного комитета Украины);

      - методическое обеспечение применения законодательства о защите экономической конкуренции (состоит из обобщения и анализа практики применения законодательства о защите экономической конкуренции, осуществления официального толкования собственных нормативно-правовых актов и предоставления рекомендательных разъяснений по вопросам применения законодательства о защите экономической конкуренции).

     Антимонопольный комитет Украины состоит из  Председателя и десяти государственных уполномоченных, из числа которых назначаются два первых заместителя и три заместителя Председателя Антимонопольного комитета Украины. Решения Антимонопольного комитета Украины, как высшего коллегиального органа в системе органов Антимонопольного комитета Украины, принимаются на его заседаниях простым большинством голосов

     В каждой области Украины, городах  Киеве и Севастополе образуются территориальные отделения Антимонопольного комитета Украины, которые являются юридическими лицами и выполняют  задачи Антимонопольного комитета Украины  на региональном уровне

     Антимонопольный комитет Украины и его территориальные  отделения имеют право создавать, соответственно, постоянно действующие  и временные административные коллегии Антимонопольного комитета Украины  и административные коллегии территориальных  отделений Антимонопольного комитета Украины, которые рассматривают  дела, отнесенные к их компетенции  законом.

     Антимонопольный комитет Украины, административные коллегии Антимонопольного комитета Украины, государственные уполномоченные Антимонопольного комитета Украины, административные коллегии территориальных отделений Антимонопольного комитета Украины являются органами Антимонопольного комитета Украины.

     В своей деятельности Антимонопольный  комитет Украины подконтролен Президенту Украины и подотчетен Верховной  Раде Украины. Председатель Антимонопольного комитета Украины назначается на должность и освобождается с  должности Президентом Украины  с согласия Верховной Рады Украины. Первые заместители и заместители  Председателя Антимонопольного комитета Украины назначаются на должности  и освобождаются с должностей Президентом Украины по представлению  Премьер-министра  Украины, которое вносится на основании предложений Председателя Антимонопольного комитета Украины.

     В соответствии со статьей 19 Закона Украины  «Об Антимонопольном комитете Украины» во время выполнения возложенных  на Антимонопольный комитет Украины  задач его должностные лица и  должностные лица его территориальных  отделений руководствуются законодательством  о защите экономической конкуренции  и являются независимыми от органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, их должностных  лиц и субъектов хозяйствования, а также политических партий и  других объединений граждан или  их органов. Вмешательство указанных  субъектов в деятельность Антимонопольного комитета Украины и его территориальных  отделений запрещается, за исключением  случаев, определенных законами Украины.

     Сегодня в Украине создано целостную  систему правовых и организацион-ных  механизмов антимонопольной деятельности, которая соответствует современ-ным  стандартам и нормам Европейского Союза  и всеобщим мировым тенденциям.

     Антимонопольное законодательство в Украине представлено Законами Украины:

     - «Об ограничении монополизма  и недопустимости недобросовестной  кон-куренции в предпринимательской  деятельности» (1992 г.);

     - «О защите от недобросовестной  конкуренции» (1996 г.);

     - «О естественных монополиях»  (2000 г.);

     - «О защите экономической конкуренции» (2001 г.);

     - «Об Антимонопольном комитете  Украины» (1993 г.) и др.

     Именно  в полномочия Антимонопольного комитета Украины входит го-сударственный  контроль соблюдения конкурентного  законодательства, защита ин-тересов  предпринимателей и потребителей от его нарушений.

     Основными заданиями Антимонопольного комитета Украины являются:

     - предотвращение, выявление и пресечение  нарушений конкурентного за-конодательства;

     - контроль экономической концентрации;

     - содействие развитию добросовестной  конкуренции Для определения  монопольного положення субъектов  хозяйствования на рынке используют  определённые количественные показатели. Так, в Украине по-ложение считается  монопольным, если доля на рынке  одного субъекта хозяйство-вания  превышает 35%, трёх – 50%, пяти  – 70% .За злоупотребление монопольным (доминирующим) положением Законом Украины «О защите экономической конкуренции» установлены следующие виды ответственности:штрафы; принудительный раздел монопольных образований; административная ответственность; возмещение нанесенного ущерба.

     Деятельность  Антимонопольного комитета Украины  основывается на принципах легитимности, гласности, защиты прав субъектов хозяйствования на основах их равенства перед  законом и приоритета прав потребителей.