Свободные экономические зоны в Республике Беларусь . СЭЗ “Могилев”

     Основные  виды  деятельности  СЭЗ  достаточно  разнообразны :  продукция  общепризнанного  назначения,  потребительские  товары,  производство  швейных  машин,  мебели,  торгового  оборудования,  радиотелефонных  средств,  эмалированных  проводов,  программной  продукции,  основанной  на  новых и высоких технологиях.  В качестве  основных  направлений использования производимой  продукции предусматривается ее  экспорт и импортозамещение.  В частности,  при производстве  эмалированных проводов,  кабеля  будет направлено  на  импортозамещение  95 %  выпускаемой  продукции; торгового  оборудования ,  офисной   и  бытовой  мебели  (импортозамещение – 100 %,  экспорт – 70 %),  при  обработке  драгоценных  камней  и  драгоценных  металлов – 70 %  на  экспорт.

     В  составе СЭЗ “Гомель-Ратон”  предусматривается создание  так называемых  функциональных  субзон:  свободной международной торговли,  свободной финансовой  и трастово-управленческой  деятельности,  приграничной  торговли,  технопарка  (технополиса),  экологической.

     Рассмотрим итоги работы СЭЗ  Республики Беларусь за период 1996-2001 гг., что позволит сделать некоторые выводы о реализации целей и задач, поставлен-ных  при  их  создании (в  анализ  не  включены СЭЗ “Могилев”  и “Гродно-инвест”, созданные Указами Президиума Республики Беларусь соответственно от 31.01 2002 г. № 66 и от 16.04 2002 г № 208).

     Согласно отчетов «1-СЭЗ», представляемых резидентами свободных экономических зон количество резидентов СЭЗ к 1.01 2002 г. достигло 207, из них предпринимательскую деятельность осуществляли 186. Следует отметить что в последние годы наметилась тенденция увеличения удельного веса.  Реаль-

но работающих предприятий. Так, если в 1999 г. их доля составляла 83,9%, а в 2000 г. - 85,2%, то в 2001 г. достигла 89,9%, что, несомненно, свидетельствует об улучшении качественного состава резидентов СЭЗ.   
 

                                                                                                                                                                                                                                                            . 
 
 

     Рис. 1. Распределение резидентов по свободным  экономическим  зонам  Республики

Беларусь  (по  состоянию   на  конец 2001 г.)                  
 

Из 186  работающих предприятий 131 - с иностранными  инвестициями. Увели-чивается роль промышленных предприятий. Их доля в 2001 г. возросла на 4,7% по сравнению с предыдущим годом и достигла 86,6 % от общего количества ра-ботающих резидентов СЭЗ.  Наибольшее количество резидентов  зон специализируется  на  производстве  пищевых  продуктов  (25), мебели (19),  химических продуктов  (16),  резиновых  изделий  и пластмасс (15),  машин  и оборудования (14), изделий из древесины; на деревообработке(12).

    Распределение резидентов  по свободным экономическим зонам Республики Беларусь  и по составу участников  представлено  на рис. 1, 2. Из  приведенных диаграмм  следует,  что около половины  всех  резидентов  СЭЗ приходится   на  СЭЗ  “Брест”,  а  численность резидентов СЭЗ с  участием  иностранных  инвес-торов растет более динамично, чем остальных.

     На 1.01 2002 г. общая сумма сформированного уставного  капитала предпри-ятий-резидентов, созданных белорусскими собственниками ,  составила  13,2  млрд. руб.,  или  95,7 %  от  заявленного.  Причем  10,6  млрд.  руб.  принадлежат  крупным  отечественным  конверсионным  предприятиям   СЭЗ  “Гомель-Ратон”.  В  СЭЗ  “Брест”  доля  уставного  фонда  таких  предприятий  составляет  0,3  млрд. руб.

 Что   касается  предприятий  с  иностранными  инвестициями ,  то  сумма  заявленного ими  уставного  капитала  достигла   36,1  млн. долларов  США ,  а

сформированного – 28,5  млн. (78,9 %) . Всего в  СЭЗ  привлечено с  момента  их  

образования  40,6  млн. долларов  из  25  стран  мира .  Самые  крупные  денежные  взносы  (свыше  800 млн. руб.)  в  уставные  фонды  принадлежат  Великобритании и  Германии.

Замечание:  черным цветом показана динамика  за  2001 г., серым – за 2000 г. 

Рис. 2. Распределение резидентов СЭЗ по составу участников за 2000 и 2001 гг 

     Число рабочих мест на конец  2001 г. достигло 13 511 и увеличилось по сравнению с1999 г. практически в 2 раза. При этом если в 2000 г. в свободных экономических зонах было создано 1099 рабочих мест, то в 2001 г. эта цифра выросла до 3921, из них совместными предприятиями создано 1710 рабочих мест, предприятиями со 100%-м иностранным капиталом - 1274, предприятиями без иностранных инвестиций - 937. Основная масса работающих занята в промышленности, причем их удельный вес в общей численности работников в последние годы увеличивается. Так, если в 2000 г. этот показатель составлял 89,3%, то в 2001 г. - 92,2%.

     Хотя в СЭЗ республики имеются  довольно существенные расхождения  в среднемесячной заработной плате на одного работника, однако положительным моментом является то, что по сравнению с 2000 г. средняя зарплата в СЭЗ «Брест» увеличилась в 2 раза, в СЭЗ «Минск» - в 1,5 раза. Пока ниже, чем по всем СЭЗ, среднемесячная заработная плата в СЭЗ «Витебск».

     Более высоким по сравнению  с иностранными и белорусскими предприятия-ми уровень заработной платы был на совместных предприятиях. В то же время отмечен значительный рост заработной платы по сравнению с 2000 г. на иностранных (в 2,2 раза) и белорусских предприятиях (в 1,7 раза).

Снижению  социальной напряженности способствовал рост количества  допол-

нительно  созданных рабочих мест, число которых в 2001 г. составило 3921 (рис. 3). Почти 56,8% общего прироста рабочих мест приходится на СЭЗ «Брест».

      В определенной степени о финансовом  состоянии свободных экономических  зон можно судить по рентабельности от реализации продукции (товаров), работ, услуг. Среди всех СЭЗ наибольший уровень рентабельности (31,1%) в СЭЗ «Брест»

     Следует, однако, отметить, что тенденция снижения уровня рентабельности продолжается. За анализируемый период в целом по всем СЭЗ она снизилась с 32,3 до 20,0%. Значительно (в 4,1 раза) уменьшилась рентабельность в СЭЗ «Гомель-Ратон», несколько меньше (в 1,5 раза) - в СЭЗ «Минск» и «Брест». Еще совсем незначительна рентабельность продукции в СЭЗ «Витебск».

     Если рассматривать рентабельность  реализации продукции резидентами в разрезе форм собственности, то ее самый высокий уровень -27,6% - был в 2001 г. среди совместных предприятий. Однако на иностранных предприятиях она снизилась по сравнению с 2000 г. почти в 4,5 раза. Подобная тенденция прослеживается и на прочих предприятиях, где рентабельность снизилась в 1,5 раза. В целом такое положение обусловлено, с одной стороны, тем, что затраты на производство и реализацию продукции в 1,3-1,6 раза растут быстрее, чем прибыль от ее реализации. Значительно усугубилась ситуация с рентабельностью производства на СЭЗ «Гомель- Ратон» и в целом по иностранным предприятиям, где затраты на производство и реализацию увеличились в 2,5 и 3,6 раза соответственно при сокращении прибыли от реализации продукции соответственно на 38,3 и 18,8%. Возможно, такое положение обусловлено в определенной степени еще и тем, что в СЭЗ недостаточно внимания уделяется снижению материале- и энергоемкости производства, внедрению новых и высоких технологий

     Как негативный момент в деятельности  СЭЗ следует отметить рост  кредито-рской задолженности по оплате труда, которая увеличилась в целом и по отде-льным СЭЗ в пределах 2,7-2,9 раза. В наибольшей степени (4,6 раза) увеличилась задолженность по оплате труда на иностранных предприятиях, на совмес-тных и прочих предприятиях- соответственно в 2,4 и 2,9 раза.

     Увеличиваются налоги, сборы и другие отчисления, уплаченные резидентми СЭЗ в бюджетные и внебюджетные фонды. — в целом за 2001 г. в 3,5 раза . Наибольшая их доля приходится на СЭЗ «Брест» (более 47%). В разрезе форм собственности 52,7% общей суммы налогов приходится на совместные предп-риятия.

     За 2001 г. в бюджет свободных  экономических зон уплачено налогов почти в 3.2 раза больше, чем в 2000 г.. в том числе в СЭЗ «Гомель-Ратон» -в 2,2, СЭЗ «Брест» - в 3.9 и СЭЗ «Минск» - в 2,8 раза. Структура налогов, уплаченных в бюджет свободных экономических зон в целом по всем СЭЗ, а также в СЭЗ «Брест» и «Минск» практически идентична. Наибольшее влияние на формиро-вание бюджета свободных экономических зон оказывает налогообложение до-бавленной стоимости (в пределах 90-97%). Налоги на доходы и прибыль, а так-же акцизы решающего значения для формирования бюджета СЭЗ не имеют.

     Задачи наращивания экспорта  и развития импортозамещающих  производств, поставленные перед СЭЗ республики, предопределяют особую важность анали-за внешнеэкономической деятельности резидентов СЭЗ.

     В 2001 г. по сравнению с 2000 г. экспорт товаров в стоимостном  выражении в целом, в том  числе в страны СНГ, вырос  в 1,6 раза, в страны вне СНГ  - в 1,9 раза.

     Характер динамики экспорта резидентов  СЭЗ практически полностью обусловлен его развитием со странами СНГ, доля которых в общем объеме экспорта составила 94,1%. Доминирующее положение в экспорте резидентов СЭЗ в страны СНГ занимает Россия, удельный вес которой в общем объеме экспортируе-мой резидентами СЭЗ продукции составил 90,5%. Следует отметить, что на общем фоне увеличения объемов экспорта в страны СНГ наблюдается ориентация резидентов СЭЗ исключительно на российские рынки. Что касается экспорта в страны вне СНГ, то здесь прослеживается положительная тенденция его роста (в 1,9 раза). Вместе с тем доля экспортных поставок резидентов СЭЗ в дальнее зарубежье еще незначительна: в 2001 г. - всего 5,9%. В определенной степени это обусловлено тем, что качество производимой в СЭЗ продукции и ее новизна еще не в полной мере удовлетворяют требованиям рынка стран дальнего зарубежья.

     Наибольший удельный вес в  экспортных потоках как в целом,  так и в страны СНГ занимает СЭЗ «Брест» (52,1%). Доля СЭЗ «Гомель-Ратон» в целом и в страны СНГ составила 28,8%, в страны вне СНГ-31,2%. Вклад СЭЗ «Минск» в экспорт в целом и в страны СНГ достиг 16,8%, а в страны вне СНГ- 17,2%.

     Импорт резидентов СЭЗ в 2001 г. увеличился по сравнению с 2000г. более чем в 1,7 раза. Большую часть (55%) всего импорта резиденты СЭЗ ввозили из стран дальнего зарубежья -Польши, Германии, Бельгии, Норвегии, США, Че-хии, Литвы, Австрии, Нидерландов, Италии, Португалии, России.

     Импорт из стран СНГ увеличился  почти в 1,3 раза и формировался  в основ-ном за счет поставок из России.

     Превышение темпов  роста импорта   над экспортом обусловило отрицатель-

ное сальдо торгового баланса, которое увеличилось  по сравнению с 2000 г. в 2,3 раза.

     Анализ экспортно-импортных потоков  предприятий-резидентов СЭЗ респуб-лики  в разрезе товарной номенклатуры свидетельствует об ее узком ассортиме-

нте. В  структуре экспорта еще незначителен удельный вес высокотехнологич- ной  продукции.

     Оценка реального положения в  производственной, инвестиционной, внеш-неэкономической деятельности действующих четырех СЭЗ отражает довольно скромный их вклад в экономику республики. Объем произведенной продукции резидентами СЭЗ составляет менее одного процента в ВВП республики, при-быль от реализации продукции, экспорт товаров и услуг - в пределах 1,7-2,1 %. Более ощутимо влияние СЭЗ на региональном уровне: создаются новые ра-бочие места, развивается инфраструктура территории, в определенной степени формируются благоприятные условия для привлечения инвестиций и передо-вого зарубежного опыта. Из всех рассмотренных свободных экономических зон наиболее значителен вклад в экономику региона вносят СЭЗ «Брест» и СЭЗ «Гомель-Ратон»

     В настоящее время имеется  ряд проблем в условиях функционирования  СЭЗ, сдерживающих их дальнейшее  развитие.

     Все еще достаточно сложным и многостадийным остается процесс регистра-ции резидентов, выделения земельных участков под строительство. Решающим здесь является фактор времени.

     Привлечению иностранного капитала  препятствуют неотработанность нор-мативно-законодательной базы в отношении сертификации продукции, ценооб-разования, таможенного и валютного регулирования, а также несогласован-ность нормативных актов по РБ и по действующим в СЭЗ.