Свободные экономические зоны в Республике Беларусь . СЭЗ “Могилев”

     Научные  парки  США –  это  районы  с повышенной  концентрацией высо-котехнологичных предприятий,  находящихся вблизи  крупнейших  научных институтов  или университетов.  Так,  рядом с городом Санта-Клара,  около Стэнфордского университета,  возникла  научно-технологическая зона  Крем-ниевая  Долина  (Силикон Вэлли).  Это наиболее  крупная в США научно-технологическая зона,  которая дает  20 %  мирового  производства  средств вычислительной  техники и компьютеров.  В США насчитывается свыше 80  технопарков,  где трудятся  более  140  тыс.  рабочих  и  45 тыс.  ученых [9.С.189].  Аналогичные  технопарки  существуют  во  Франции,  Великобрита-нии  и  Германии.

     В  Японии  научно-технологические   центры  получили  название  технопо-лисов.  Под  технополисом  понимается  город  и  прилегающие  к  нему  тер-ритория,  где  размещены  органически  взаимодействующие  предприятия  вы-сокотехнологичных  отраслей  промышленности,  научно-исследовательские  институты,  вузы,  готовящие  для  технополиса  научные  и  инженерные  кад-ры.  Программа  создания  технополисов  преследовала  следующие  цели:  пе-рераспределение  промышленности  из  центра  на  периферию;  интенсифи-кация  научных  разработок  за  счет  активизации  деятельности  местных  уни-верситетов;  переориентация  промышленности  на  развитие  наукоемких  и  энергосберегающих  технологий;  ускорение  внедренческого  процесса.

     Богатая  мировая  практика  показала ,  что  приоритет   стал  постепенно  смещаться   в  сторону  создания  комплексных  СЭЗ ,  соединяющих  в  себе  несколько  функций ,  перед  которыми  ставится  сразу  несколько  задач .  Эти  зоны  обладают  практически  всеми  чертами  уже  отмеченных  типов  зон .  В  них  сочетаются  торговые ,  таможенные ,  производственные  и  научно-иссле-довательские  функции , образующие  в  зоне  комплексность  и  многопрофиль-ность  деятельности  инвесторов .  Комплексные  зоны  характерны  для  Китая  (’’Шэньчжень’’) ,  Бразилии  (’’Макаус’’) ,  Великобритании ,  США  (предпринимательские  зоны)  и  т. д.

     Наибольшее распространение   в  развивающихся  странах   получили  экспортно-производственные зоны  (ЭПЗ).  Развитие  экспортного производства  на  анклавной территории  какой-либо  страны  обеспечивает  рост  объема  ее  экспорта,  повышение уровня  занятости,  проведение  промышленной  модернизации  и  ускорения  освоения  новых  технологий.  Эти  достижения  и  обусловили  тот  интерес,  который  проявили  многие  страны  к  организации  на  своей  территории  ЭПЗ.  Особенно  распространены  ЭПЗ  в государствах  Азии,  которые используют  опыт  экспортно-производственной  зоны  “Шеннон”.

     В  70-е  гг.  во  многих  регионах  мира  стали  возникать  сервисные   зоны. 

Они  представляют  собой  территории  с  льготным  режимом  для  фирм  и  учреждений,  занятых  оказанием  различных  видов  финансовых  и  нефинансовых  услуг.  К  сервисным  зонам  относятся  так  называемые  оффшорные  образования. В  оффшорных  зонах  фирмы  не  ведущие  хозяйственной  деятельности,  пользуются  упрощенным  режимом  регистрации .  Составными  элементами  льготного  режима  в  оффшорных  зонах  являются  низкий  уровень  уставного  капитала ,  отсутствие  таможенных  сборов  и  пошлин  для  иностранных  инвесторов ,  свободный  вывоз  прибылей ,  отсутствие  валютных  ограничений  и  др.  Кроме  того ,  оффшорные  предприятия  либо  вообще  не  подлежат  налогообложению ,   либо  облагаются  небольшим  налогом .

     Оффшорные  компании  сосредотачивают   свою  деятельность  в  банковском ,  страховом  деле ,  в  экспортно-импортных операциях ,  а также в операциях с недвижимостью и морском судоходстве .  По  имеющимся данным ,  в сфере оффшорной деятельности  сосредоточен  капитал в размере 500  млрд.  долл.[9. С.191]. Наибольшее  распространение оффшорные зоны  получили  в странах Британского содружества .  Однако  создаются и в других  странах мира – Лихтенштейне ,  Панаме ,  Швейцарии и т. д.

     Такой  тип  зон ,  как   интернациональные  зоны ,  возник  сравнительно  недавно .  Ему  предшествовало  региональное  экономическое сотрудничество  сопредельных  стран .  Тенденция к созданию  региональных  структур  является  доминирующей  характеристикой нынешней  мировой системы хозяйства .  В преддверии  ХХI  века  в мире  действовало  85  региональных  торговых  и  экономических  соглашений .  Однако  реальные  интеграционные  процессы  имеют  место  лишь  в  Западной  Европе  (Европейский  союз)  и  Северной  Америке  (Нафта) .  Они  являются  интернациональными  зонами .  Региональная  интеграция ,  идущая  рядом  с  процессом  глобализации ,  вносит  новое  содержание  в  механизм  образования  свободных  экономических  зон:  СЭЗ  выходит  за  рамки  экономически  национального  государства  и  становится  интернациональной.                                  Европе  В Европе появились новые интеграционные  процессы ,  воспроизводящие специфические модели  свободных экономических зон .  Речь  идет  о региональном  сотрудничестве ,  которое обеспечивает  прозрачность  внутри  европейских   межгосударственных  границ  и  активизирует  местные  экономические  связи .  Важнейшей  формой  развития  приграничного  сотрудничества  являются  еврорегионы ,  которых  в  Европе  насчитывается  50 .  Еврорегион  представляет  собой  ограниченное  географо-экономическое  пространство ,  которое  состоит  из  приграничных  административно-территориальных  единиц  государств ,  добровольно  согласившихся  на  хозяйственное ,  научное ,  культурное  и  другое  сотрудничество .  К  примеру,  еврорегион  ’’Маас-Рейн’’  с населением  3,7  млн.  чел.  состоит из  провинциальных  территорий  сопредельных  государств  Бельгии ,  Нидерландов и Германии .

Глава 2.  Роль  СЭЗ  в  развитии  экономики.

    §  1.  Что  делают  СЭЗ  для  экономики ? 

     Свободные  экономические   зоны  успешно  действуют   во  всех  странах  мира .  Они  функционируют  как   в  промышленно  развитых  странах  (США,  Япония ,  Германия ,  Англия ,  Канада  и  др.)  так  и  в  развивающихся  .  Многолетняя  позитивная  практика  зарубежных  стран  по  созданию  и  функционированию  свободных  экономических  зон  свидетельствует  об  эффективности  такого  метода  оздоровления  экономики .

     Уже  к  середине  90-х   годов  двадцатого  столетия  в  мире  существовало  более  4  тыс.  СЭЗ  с  численностью  работающих  в  них  более  3  млн.  человек . 

      В  странах  с  развитой  рыночной  экономикой  СЭЗ   создаются ,  как  правило  ,  в  застойных  районах  , страдающих  безработицей ,  имеющих   недоразвитую  инфраструктуру .  Для их  создания  и  развития  используется  преимущественно  национальный  частный  капитал и  работают  они  в  большинстве  своем  на  внутренний  рынок. В  промышленно  развитых  странах (США ,  Великобритания)  СЭЗ  создавались  для  реализации  региональной  политики ,  направленной  на  оживление мелкого и среднего  бизнеса в депрессивных  районах .    В развивающихся странах в основном  ориентированы они на  внешний рынок ,  поскольку , только  наращивая экспорт ,  эти страны  могут  решать  задачи  оздоровления  национальной  экономики .  Отсюда  вытекает  и  особенность  СЭЗ – более  преференциальный  инвестиционный  климат  государство  устанавливает  для  иностранных  инвесторов .

     Вводя на части своей территории  особый режим внешнеэкономической деятельности, страны решают такие задачи, как повышение конкуренто-способности национального производства, увеличение притока валюты как от экспорта товаров и услуг, так и в виде иностранных инвестиций, ускоренное освоение производства  новых  товаров  и  услуг. В развитых странах с по-мощью таких зон упрощается выход национальных фирм на внешние рынки, увеличивается прибыльность внешнеторговых и связанных с ними операций.             С помощью создания свободных экономических зон того или иного типа различные государства "третьего мира" пытаются решать разнообразные по своей природе задачи. В обобщенном виде они могут быть сведены к следующим целям:

 — росту  доходов страны в свободно конвертируемой валюте, расширению экспорта готовой продукции, рационализации импорта;

 — росту притока  иностранного производительного капитала;

 — стимулированию технического развития, изменению структуры производства, ускорению инновационных и внедренческих процессов;

• сокращению безработицы;

     —  подготовке квалифицированных специалистов.

     Практика  функционирования  свободных   экономических  соперничества   между  ними  за  привлечение   иностранного  капитала  привели   к  унификации  условий ,  на  которых  в  зону  приглашаются  инвесторы .    Каждому  типу  зон  соответствует  свой  стандартный  набор  базовых  льгот  и  стимулов ,  которые  дополняются  специальными  формами  поощрений .  Последние  направлены  либо  на  решение  конкретных  задач  (например ,  ускоренное  создание  транспортной  инфраструктуры),  либо  на  стимулирование  отдельных  видов  деятельности  (переработка  местного  сырья  на  экспорт ,  банковские  услуги  и  т. п.) ,  либо  на  привлечение  в  зону  инвесторов  определенного  типа  (мелкий  или  крупный  бизнес) . 

§ 2.  Метод  привлечения  инвестиций 

     Рассмотрим  методы  привлечения   инвестиций  на  примере  СЭЗ   Китая .  В  настоящее   время  совершает  переход   не  только  к  рыночной  экономике,  но  и  к  положению   мировой  сверхдержавы .  Китай  – самый  большой  получатель  прямых  иностранных  капиталовложений  среди  развивающихся  стран  и  второй  в  мире - после  Соединенных  штатов.

     В  ходе реформ ,  создателем  которых  является  Дэн  Сяопин ,  Китаю  постепенно  удалось   осуществить  плавный  переход  от  стратегии  несбалансированного  к  стратегии  сбалансированного  роста .

     Реформа  началась  в  деревне  .  Индустриализация  ее  предполагала  создание  поселково-волостных   промышленных  предприятий  (ПВП) .  Каждое  вновь  созданное   ПВП  на  2-3  года  освобождалось от  налогов ,  а за  высококачественную  либо  экспортную  продукцию удостаивается налоговых льгот .  В начале  80-х годов экономические преобразования  начали  проводиться и в городе ,  в сфере промышленного производства .  Промышленные  предприятия  наделялись  широкими  правами  самостоятельной  хозяйственной  деятельности .

     Составной  частью экономических   реформ  Китая  стала  ’’политика  открытости’’  (кайфан) .  Эта   политика  привлечения  иностранного  капитала  в  китайскую  экономику  в  виде  займов ,  прямых  инвестиций ,  организации  совместных  предприятий  с  зарубежными  партнерами  и  привлечение  капиталов  через  специальные  экономические  зоны .  Последние  стали  создаваться  в  конце 70-х годов в приморских  регионах  Китая .

     Первая  такая  зона  была  организована  в  1979 г.  в   деревушке  Шэньчжень .  Не  прошло  и  десяти  лет ,  как  Шэньчжень  превратилась  в  современный  город   с  населением  в  два   миллиона  человек ,  вобравшего  в себя  многочисленные  новейшие  предприятия с участием  иностранного  капитала .  Около двух  тысяч из  них были  совместными китайско-иностранными ,  а 354 – полностью владел  зарубежный  капитал .  Это заводы  и фабрики ,     туристические  агенства .

     Для  улучшение  инвестиционных  условий создан  центр  услуг   зарубежным  инвесторам  и   центр  содействия  инвестициям  ,  которые  представляют  комплексные   услуги  отечественным  и   зарубежным  инвесторам ,  включая   рассмотрение  проектов ,  консультации  по  законодательству . 

     Первыми  инвесторами  СЭЗ   “Шэньчжень”  были  предприниматели   Гонконга ,  Тайваня ,  Южной   Кореи  и  Японии .  В   начале  1999  года  в  зоне  насчитывалось  13  тысяч  предприятий   различных  инвесторов  из  60  стран  мира .  Их  капиталовложения  превышают  10  млрд.  долларов.  Вслед  за   “Шэньчженем”  были  созданы  и  другие  специальные  экономические  зоны .

     Важным  стимулом  для  притока   капитала  в  СЭЗ  является  намного  более  низкая ,  чем  в  целом  по  Китаю ,  ставка  налогообложения ,  равная  15 %  прибыли .  Сняты  налоги  на  экспорт  и  его  лицензирование .  Способствует  притоку  иностранных  капиталов  в  зону  и  свободный  валютный  режим .

     Первыми  СЭЗ  Китая были  сделаны первые  шаги  к открытости  экономики этой  страны .  Однако  реформатор  Дэн Сяонин  разработал  концепцию многоступенчатой  открытости ,  суть  которой в максимальном  использовании конкретных  условий и ресурсов  различных  регионов  страны .  В  результате  на  втором  плане  был  создан  еще  один  тип  специальных  экономических  зон – приморские  открытые  зоны .  Территория  этих  зон  относится  к  сельскохозяйственным  районам ,  и  создание  там  льготного  инвестиционного  режима  говорит  о  том ,  что  власти  Китая  переносят  политику  “открытых  дверей”  из  городских  районов  в  сельские .  Следует  заметить ,  что  капитал  направляется  не  только  но  развитие  сельского  хозяйства ,  но  и  на  развитие туризма и сферы услуг .