Национальный и языковой состав населения страны

    Изменение численности населения наиболее многочисленных национальностей характеризуется  следующими данными: (табл.3). 
 
 
 
 
 
 

    Таблица 3

    За  межпереписной период изменения  в национальном составе обусловлены  действием трёх факторов. Первый фактор связан с различиями в естественном движении населения. Второй фактор –  это процессы во внешней миграции, сложившиеся под влиянием распада  СССР. Третий фактор связан с процессами смены этнического самосознания под влиянием смешанных браков и других явлений.

    В 2002 году насчитывалось 23 наиболее многочисленные национальности, численность населения  которых превышала 400 тысяч человек, в 1989 году таких национальностей  было 17. В связи с ростом численности  населения в эту группу вошли  азербайджанцы, кабардинцы, даргинцы, кумыки, ингуши, лезгины и якуты, выбыли из-за уменьшения численности  населения евреи. Как и в 1989 году, численность семи народов превышает 1 миллион человек, однако в составе  этой группы произошли изменения: в  межпереписной период в группу вошли  чеченцы и армяне, вышли белорусы и мордва.

    Итак, согласно данным Госкомстата:

    Русское население по-прежнему является наиболее многочисленным (около 116 млн. человек) и составляет почти 80% общей численности  населения. По сравнению с 1989 годом  его доля  во всём населении страны уменьшилась на 1,7 процентных пункта. Это произошло, главным образом, за счёт естественной убыли, составившей почти 8 млн. человек, которую не смог компенсировать немногим более трёхмиллионный миграционный прирост русских.

    Второе  место по численности населения  в стране, как и при прошлой  переписи, занимают татары, численность  которых составляет 5,56 млн. человек (почти 4% населения страны). За счёт эмиграции и естественной убыли  снизилась за межпереписной период численность евреев (с 0,54 млн. человек  до 0,23 млн. человек) и немцев (с 0,84 млн. человек до 0,6 млн. человек). Главным  образом за счёт миграционного прироста значительно увеличилась численность  армян (с 0,53 млн. человек до 1,13 млн. человек), азербайджанцев (с 0,34 млн. человек до 0,62 млн. человек), таджиков (с 0,04 млн. человек  до 0,12 млн. человек), китайцев (с 5 тысяч  человек до 35 тысяч человек). Впервые  после переписи населения 1926 года была получена численность лиц, отнесших себя к кряшенам (около 25 тыс. человек). Также впервые после переписи 1897 года была получена численность лиц, назвавших себя казаками (около 140 тыс. человек), и ряда малочисленных народов Дагестана. Из примерно 1,5 млн. человек, у которых не заполнен ответ на вопрос переписного листа о национальной принадлежности, почти две трети – это проживающие в г. Москве, г. Санкт-Петербурге и Московской области.  [10]. 

4. Национальные и  языковые проблемы  и варианты их  решения

    Во  многих многонациональных странах  существуют какие-либо межнациональные  конфликты, и Россия принадлежит  к их числу:

• Русские за границей России. В СССР проводилась целенаправленная политика содействия переселению русских в национальные республики. В итоге к 1991 году миллионы русских оказались за пределами России, или Российской Федерации. Неизбежное и вполне логичное усиление внимания к проблеме главной нации в новых государствах, как правило, сопровождалось мерами, которые выглядели – а иногда на самом деле были такими – как ограничения по адресу русских в этих государствах. Уже само утверждение национального языка в качестве государственного оказалось трагедией для тех русских, которые годами жили в этой республике, но её национального языка не изучили. К сожалению, для русских на территории бывшего СССР не было предусмотрено самого элементарного: возможности иметь двойное гражданство и паспорт. О других льготах, обо всех правах, скажем, на пять лет, нужных для изучения языка, ставшего государственным, о социальных компенсациях для переселяющихся в Россию русских – тоже ничего не был сказано. Не были оговорены права в отношении детей от смешанных браков и многое, многое другое.
• Российские регионы в государствах бывшего СССР. Распад СССР произошёл по границам, которые внутри страны и устанавливала, и перекраивала советская власть. Эти границы частично совпадали когда-то с местами расселения народов. В итоге целые регионы с преобладающим русским населением  после распада СССР оказались в других государствах. Наиболее серьёзные – Крым, Приднестровье, многие области Казахстана. Никаких решений, чётко гарантирующих автономию этих русских регионов в новых государствах и обеспечивающих их связи с Россией – при принятии решения о роспуске СССР, - принято не было. 
• Граждане других государств в России. Не подумали о русских за пределами России, но одновременно не подумали и о гражданах других национальностей, оказавшихся после роспуска СССР на территории России. Им тоже не было гарантировано двойное гражданство (хотя в самой России право на него обычно декларировалось, но в самих новых государствах оно часто не предусматривалось) Не были оговорены их связи с новыми независимыми государствами своей нации, их права на переселение и компенсации и т.д.
• Право наций на самоопределение и выход из России. Различие в СССР союзных и автономных республик было во многом формальным. И право союзных республик на выход из СССР тоже было формальным. Но и его автономии вообще не получили. Так в России оказались автономии, десятилетиями боровшиеся против вхождения в Россию. Так как союзными республиками они не были, независимость при распаде СССР они не получили. Переход России к демократии позволил активно выступить в этих автономных республиках сторонников независимости и отделения. Россия к этим выступлениям оказалась не готова. Сначала бы вроде шла на уступки. Потом, напротив, применила силу. Итогом стала необъявленная война в Чечне. Чечня искала поддержки на Западе и среди экстремистов мусульманских стран. Ещё опаснее стали её попытки подкупать армейских и гражданских чиновников России. Выхода из ситуации Россия не нашла. Если признать право Чечни на выход, возникнет опасность цепной реакции среди других северокавказских, а затем и ряда волжских республик, прежде всего с мусульманским населением. С другой стороны, если не признать право Чечни – тогда Россия должна не признавать и право выхода из других государств бывшего СССР их национальных структур: Крыма, Приднестровья, Абхазии и т.д. Такие переходы редко обходятся без военных действий. Получилось так: война в случае, когда Чечню удерживать, и ещё больше войн в случае, если её отпустить. Пока что избрали первое.
• Нации в России без национальных структур. Россия не сумела решить и болезненный ещё для СССР вопрос о нациях, не имеющих никаких административных структур, так как эти нации нигде концентрированно не живут. Это евреи, а также немцы, корейцы, греки, поляки и т.д. [9].

    Концепция государственной национальной политики РФ предполагает формирование и функционирование взвешенной и всесторонней системы  мер государственного регулирования  национальных отношений, направленных на создание оптимальных условий  для социально-культурного развития народов и на предотвращение очагов межнациональной напряжённости, на сохранение общности всех этносов России, укрепление единства и территориальной  целостности государства.

    Принципиально важным положением Концепции явился вывод о необходимости введения в стране института национально-культурной автономии, принятия соответствующего федерального закона. Это решение  открыло пути  национально-культурного  самоопределения народов России без ломки административных границ и создания замкнутых анклавов. Созданы 5 федеральных (украинская, немецкая, корейская, татарская, белорусская) автономий, свыше 40 региональных, около 300 местных автономий. Представители разных этносов, благодаря новому закону, получили возможность значительно ослабить фактор их территориальной разобщённости. Продуктивная работа в этом направлении развёрнута в Саратовской, Оренбургской, Новгородской, Пензенской,  Тюменской областях, в Удмуртии, Кабардино-Балкарии, Республике Коми, Ямало-Ненецком и Ханты-мансийском округах.

    Большое значение имела ратификация Государственной  Думой рамочной Конвенции о защите национальных меньшинств, дополнения и изменения, внесённые в Закон  «О языках народов Российской Федерации». Министерством по делам национальностей  разработан законопроект «О гарантиях  государственной целостности и  механизме ответственности органов  государственной власти и их должностных  лиц». Запланированы и ведутся  разработки законопроектов «Об этнологической экспертизе», «О порядке изменения  конституционно-правового статуса  субъекта Российской Федерации», «О порядке  предупреждения и разрешения межнациональных  конфликтов в Российской Федерации», «О борьбе с национальным экстремизмом». В республиках, округах, краях и  областях в развитии Концепции была начата разработка и реализация региональных концепций национальной политики, учитывающих  социально-экономические, этнические и демографические особенности  каждого субъекта федерации. Разрабатывается  проект Концепции  государственной  национальной политики в отношении  коренных малочисленных народов  и малочисленных этнических общностей  Севера, Сибири и Дальнего Востока  РФ. Министерство анализирует и обобщает накопленный опыт, оказывает методическую помощь в подготовке и реализации их программ.

    В соответствии с Концепцией государственной  национальной политики была создана  Общероссийская общественная организация  «Ассамблея народов России», призванная стать консолидирующим центром  для согласования интересов всех народов России, для организации  постоянного диалога этнических групп с органами государственной  власти. Проведен первый съезд Ассамблеи  народов России. Ассамблея ориентирована  на полномерное сотрудничество с органами власти.

    Вся история российского государства  с начала его становления до наших  дней свидетельствует о том, что  многонациональность России – это  не слабость её, а мощный созидательный  потенциал. Но чтобы это не осталось красивой политической декларацией, важно  умело и энергично на деле обеспечить единство многонационального государства  при сохранении доброго самочувствия, самобытности и достоинства каждого  российского народа. И в первую очередь необходимо создать прочную  правовую базу для демократической  модели развития наций и межнациональных  отношений.

    За  годы своего существования Министерство по делам национальностей сделало  очень много на пути к консолидации и интеграции населения. Например, законопроект «О гарантиях прав коренных малочисленных  народов России» подготовлен  Комитетом по делам национальностей  Государственной Думы при участии  Миннаца России. Проект был принят Государственной Думой, советом  Федерации и подписан президентом. Однако, в дальнейшем президент Владимир Путин подписал указ об упразднении данного учреждения.  [15]. 

Заключение 

    В завершении работы сделаем обобщающие выводы.

    Под населением понимается народонаселение, непрерывно возобновляющееся в процессе воспроизводства; совокупность людей, живущих на земле в целом или  какой-либо её части (стране, группе стран).

    Одними  из важнейших характеристик населения  являются его национальный (т.е. распределение  населения по признаку национальной принадлежности) и языковой состав (т.е. распределение населения отдельных  районов стран, континентов и  мира в целом по различным языковым показателям). 

    Россия  на протяжении всей своей долгой истории  была многонациональным государством. Этнический состав населения страны непрерывно менялся, о чём свидетельствуют  данные о числе народов в России, зафиксированные при переписях населения.