Контрольная работа по "Экономической географии"

Законодательную власть в  Мурманской области осуществляет Мурманская областная Дума - высший и единственный законодательный (представительный) орган  государственной власти Мурманской области.

Исполнительную  власть в  Мурманской области осуществляют Губернатор Мурманской области - высшее должностное  лицо Мурманской области (далее - Губернатор области), Правительство Мурманской области - высший исполнительный орган  государственной власти Мурманской области (далее - Правительство области) и иные органы исполнительной власти Мурманской области (далее – органы исполнительной власти области), образуемые в соответствии с Уставом области.

Систему органов исполнительной власти области возглавляет Правительство  области. Губернатор области возглавляет  Правительство области.

Судебная власть в Мурманской области действует в пределах собственных полномочий независимо от законодательной и исполнительной властей.

Правосудие в Мурманской области осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами.

Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с федеральным  законом осуществляют свои полномочия на территории Мурманской области непосредственно  или через создаваемые ими  территориальные органы.

Областная Дума и Правительство  области в случаях, предусмотренных  федеральными законами, согласовывают  назначение на должность руководителей  территориальных органов федеральных  органов исполнительной власти.

На рисунке 1 представлена схема исполнительной власти Мурманской области.

Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит  Губернатору области, депутатам  областной Думы, представительным органам  муниципальных образований, а также  Мурманскому областному суду, Арбитражному суду Мурманской области, Избирательной  комиссии Мурманской области, Контрольно-счетной  палате Мурманской области по вопросам их ведения, прокурору Мурманской области  в пределах его компетенции.

Губернатор области:

представляет Мурманскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления, соответствующими органами и должностными лицами иностранных  государств и при осуществлении  внешнеэкономических связей, при  этом вправе подписывать договоры и  соглашения от имени Мурманской области;

определяет структуру  органов исполнительной власти области, формирует Правительство области  в соответствии с Уставом и  законами Мурманской области и принимает  решение об отставке Правительства  области;

назначает на должность и  освобождает от должности руководителей  органов исполнительной власти области  в случаях, предусмотренных федеральными законами;

руководит деятельностью  Правительства области, председательствует на заседаниях Правительства области, принимает решение об отставке членов Правительства области;

обнародует законы Мурманской области, удостоверяя их обнародование  путем подписания законов, либо отклоняет  их и возвращает для повторного рассмотрения в областную Думу;

обладает правом законодательной  инициативы в областной Думе;

вносит в областную  Думу законопроект о системе органов  исполнительной власти области;

ежегодно представляет областной  Думе проект областного бюджета и  отчет об исполнении областного бюджета;

представляет в областную  Думу ежегодные отчеты о результатах  деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой;

созывает вновь избранную  областную Думу на первое заседание;

вправе требовать созыва внеочередного заседания областной  Думы;

вправе участвовать в  работе областной Думы с правом совещательного голоса;

вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, издание которых находится в компетенции Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

обеспечивает координацию  деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти Мурманской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организовывает взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

в соответствии с законодательством  Российской Федерации согласовывает кандидатуры руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

выступает в государственных  средствах массовой информации с  ежегодным отчетом о результатах работы Правительства области, а также прогнозом социально-экономического развития Мурманской области на очередной год;

представляет областной  Думе кандидатуры судей Уставного  суда Мурманской области в соответствии с законом Мурманской области;

назначает половину членов Избирательной  комиссии Мурманской области в соответствии с федеральным законом и законом Мурманской области;

издает постановление  об отрешении от должности главы  муниципального образования или главы местной администрации в порядке и случаях, установленных Федеральным законом;

награждает наградами  Мурманской области, присваивает премии Мурманской области;

учреждает и присваивает  областные стипендии учащимся и  студентам Мурманской области;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

Губернатор области имеет  заместителей, в том числе двух первых заместителей Губернатора области.

Заместители Губернатора  области назначаются на должность  и освобождаются от должности Губернатором области, за исключением первых заместителей Губернатора области, которые назначаются на должность Губернатором области по согласованию с областной Думой в порядке, установленном статьей 68 Устава области.

Заместители Губернатора  области выполняют функции в  соответствии с распределением обязанностей, установленным Губернатором области.

 

 

 

 

Рис. 1. Структура органов  исполнительной власти Мурманской области

 

На рисунке 2 представлена схема законодательной власти Мурманской области.

Рис. 2. Структура законодательной  власти Мурманской области

 

Мурманская областная  Дума является постоянно действующим  законодательным (представительным) органом  государственной власти Мурманской области.

Областная Дума является однопалатным органом. (абзац введен Законом Мурманской области от 14.06.2001 N 271-01-ЗМО)

Непосредственно полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области осуществляются депутатами областной Думы, избираемыми гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Мурманской области и  обладающими в соответствии с  федеральным законом активным избирательным  право.

Областная Дума:

• принимает Устав области, изменения и дополнения (поправки) к нему;
• осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Мурманской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Мурманской области;
• наделяет гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора области;
• заслушивает ежегодные отчеты Губернатора области о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой;
• осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области.

Судебная власть в Мурманской области осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в  установленных законом случаях  к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей.

Судьи, присяжные, народные и  арбитражные заседатели подчиняются  в своей деятельности только закону.

Судебная власть осуществляется посредством гражданского, административного  и уголовного судопроизводства.

В Мурманской области образуются и действуют федеральные суды и мировые судьи Мурманской области.

Полномочия, порядок образования  и деятельности федеральных судов  устанавливаются федеральными конституционными законами.

Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает  гражданские, административные и уголовные  дела в качестве суда первой инстанции.

Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей  устанавливается также законом  Мурманской области.

В Мурманской области в  соответствии с федеральным конституционным  законом может образовываться Уставный суд Мурманской области.

Полномочия, порядок образования  и деятельности Уставного суда Мурманской области устанавливаются федеральным  конституционным законом и законом  Мурманской области.

 

 

 

 

Нормативно-правовая база:

 

 

Закон Мурманской Области  «Устав Мурманской Области» (в ред. Законов Мурманской области от 11.04.2011 N 1334-01-ЗМО, от 12.07.2011 N 1383-01-ЗМО)

Закон Мурманской Области  «О Правительстве Мурманской Области» (в ред. Законов Мурманской области  от 26.04.2004 N 477-01-ЗМО, от 21.05.2004 N 479-01-ЗМО, от 14.12.2005 N 690-01-ЗМО, от 30.06.2006 N 770-01-ЗМО, от 27.06.2007 N 855-01-ЗМО, от 10.07.2007 N 883-01-ЗМО, от 19.05.2008 N 964-01-ЗМО, от 02.07.2008 N 993-01-ЗМО, от 11.06.2009 N 1104-01-ЗМО)

Перечень законов Мурманской области, принятых Мурманской областной  Думой пятого созыва:

О патентной системе налогообложения  на территории Мурманской области

Об охране здоровья граждан на территории Мурманской области

Об Уполномоченном по правам человека в Мурманской области

Об официальном толковании статьи 2 Закона Мурманской области "О мерах  социальной поддержки отдельных  категорий граждан, работающих в  сельских населенных пунктах или  поселках городского типа"

Об изменении в 2012 году срока принятия отдельных законов Мурманской области

Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области  за 2011 год

О выборах Губернатора Мурманской области

Об исполнении областного бюджета  за 2011 год

О порядке перемещения задержанных  транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также  возврата транспортных средств и  о внесении изменения в Закон  Мурманской области "О государственном  регулировании цен на территории Мурманской области"

О продлении срока полномочий представительного  органа четвертого созыва городского поселения Туманный Кольского района Мурманской области

О перечнях видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов  государственной власти Мурманской области по предметам ведения  Мурманской области, а также имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов государственной власти Мурманской области, государственных  гражданских служащих Мурманской области, работников государственных унитарных  предприятий Мурманской области  и работников государственных учреждений Мурманской области

Об отдельных вопросах организации  и деятельности контрольно-счетных  органов муниципальных образований  Мурманской области

О государственной поддержке социально  ориентированных некоммерческих организаций  в Мурманской области

Другие действующие законы и подзаконные акты Мурманской области.

 

 

Задание 3

 

Рассмотрим консолидированный  бюджет Мурманской области.

Таблица 4

Консолидированный бюджет области [5]

в фактически действовавших  ценах, миллионов рублей

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	в % к итогу
Доходы	23714	29152	40637	47091	46315	52048	100
налог на прибыль организаций	4042	7051	11985	10249	8250	14712	28,3
налог на доходы физических лиц	6253	9431	12031	15354	16773	17732	34,1
акцизы	406	458	499	517	708	1026	2,0
налоги на совокупный доход	440	597	716	911	902	1083	2,1
налоги на имущество	1629	2384	2909	3375	3582	3361	6,5
налоги, сборы и регулярные платежи  за пользование природными ресурсами	615	1050	983	715	781	1006	1,9
от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной  собственности	749	1225	1325	1507	1568	1730	3,3
штрафы, санкции, возмещение ущерба	44	73	88	125	128	155	0,3
возврат остатков субсидий, субвенций  и иных межбюджетных трансфертов, имеющих  целевое назначение, прошлых лет	-31	-13	-2	-10	-263	-374	х
безвозмездные поступления от других бюджетов	2825	6256	9423	13357	13070	10533	20,2
дотации	1575	2260	1134	6029	5437	4450	8,6
субвенции	269	3361	7099	1417	1675	1872	3,6
субсидии	311	503	1158	2299	2059	1183	2,3
доходы от предпринимательской и  иной приносящей доход деятельности	27	42	…	…	…	…	…
Расходы	23734	29010	38508	47392	48878	49609	100
на
общегосударственные вопросы	1258	1893	2907	3428	3697	3717	7,5
национальную безопасность и правоохранительную деятельность	1059	1573	1828	2634	2765	2750	5,6
топливно-энергетический комплекс	46	40	2628	2413	1582	591	1,2
сельское хозяйство и рыболовство	316	383	475	629	737	681	1,4
транспорт	785	1321	1991	546	698	639	1,3
дорожное хозяйство	…	…	…	1367	1056	947	1,9
жилищно-коммунальное хозяйство	2183	5709	5409	6692	6084	6444	13,0
охрану окружающей среды	23	32	54	94	97	79	0,2
образование	4829	8074	9582	12496	13889	13976	28,2
средства массовой информации	92	162	220	270	254	194	0,4
культуру	418	664	879	1215	1278	1202	2,4
здравоохранение, физическую культуру и спорт	3150	5532	6257	6422	6090	5165	10,4
социальную политику	2476	3503	5070	6563	7977	8453	17,7
Профицит (+), дефицит (-)	-20	142	2129	-301	-2563	2439	х