Инновационный портрет России, Красноярского края, города Красноярска

В сентябре 2011 года Советом по инновационному развитию при губернаторе края была утверждена Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года. принятию стратегии предшествовало длительное и широкое ее обсуждение с экспертами различного уровня, с общественностью на портале правительства края. Без преувеличения можно сказать, что в документе учтены мнения всех заинтересованных в инновационном развитии края сторон и в ходе обсуждения нам удалось со всеми ними достичь консенсуса по ключевым вопросам.6

В октябре 2011 года была принята долгосрочная целевая программа «развитие инновационной деятельности на территории Красноярского края» на 2012–2014 годы, в рамках которой предусмотрены меры поддержки инновационных компаний края, а также мероприятия по созданию и развитию региональной инновационной инфраструктуры общим объемом свыше 1,5 млрд рублей на три года. В декабре был принят закон «О научной, научно-технической и инновационной

деятельности в Красноярском крае», где определены основные механизмы государственной поддержки.

В процесс работы инновационной системы включены все стороны: наука и образование, бизнес, власть, инвесторы. Постоянное взаимодействие позволит запустить работу необходимых элементов инновационной инфраструктуры, каждый из объектов которой будет ориентирован на получение конкретного измеримого результата. Дальнейшее построение инновационной системы будет

сконцентрировано на формировании инфраструктурных объектов поддержки инновационной деятельности – технопарка, промышленных парков.

 

Текущее состояние

Текущее состояние инновационной сферы края нельзя назвать идеальным. По большинству показателей инновационного развития Красноярский край находится на среднем для России уровне, но нам есть куда стремиться.

В качестве основных причин такого положения на сегодняшний день можно выделить отсутствие стабильного заказа на инновации со стороны бизнеса, недостаток квалифицированных кадров в инновационной сфере, а также низкий уровень частных инвестиций в исследования и разработки. Кроме того,

несовершенна нормативная база в сфере инноваций.

 Но, несмотря на это можно отметить, у нас в крае есть все предпосылки для решения этих вопросов и развития инновационной деятельности. В частности, создан достаточно эффективный инфраструктурный лифт: функционирует краевой венчурный фонд, краевой фонд поддержки научно-технической деятельности, краевой инновационно-технологический бизнес-инкубатор. В стадии проектирования находится Красноярский технопарк и начато строительство промышленного парка в Железногорске. В рамках краевой долгосрочной целевой программы развития инновационной деятельности осуществляются мероприятия по ее финансовой поддержке.

 

Ориентиры и ожидаемые результаты

 

Основные цели и задачи в инновационной сфере сегодня зафиксированы в Стратегии инновационного развития Красноярского края до 2020 года. В качестве основной цели ставится достижение долгосрочной конкурентоспособности региона в национальном и мировом масштабе на основе развития экономики знаний. Для этого необходимо формировать необходимые условия для создания инноваций и модернизации производства.

 В связи с этим ставятся следующие задачи: развитие человеческого капитала в широком смысле, формирование устойчивого спроса на инновации со стороны бизнеса, создание благоприятного инновационного климата, развитие сектора исследований и разработок, а также повышение степени интеграции края в национальные и мировые инновационные процессы.

Реализация стратегии будет осуществлена в два этапа.  В рамках первого (2011–2013 годы) в крае будут созданы и начнут функционировать недостающие инфраструктурные, финансовые и управленческие элементы инновационной системы. Будет сформирована нормативно-правовая база, начнется работа по пропаганде инновационной деятельности. В это же время будут выстроены взаимоотношения с крупными российскими и международными игроками инновационного рынка. На данном этапе обязательно должны быть созданы первые «инновационные истории успеха».

На втором этапе (2014–2020 годы) в полную силу должны заработать сформированные инструменты инновационного развития. То есть планируется организовать полноценную работу инновационной инфраструктуры, обеспечить стабильную господдержку инновационной деятельности, поставить «на поток» взаимодействие с финансовыми институтами, запустить механизм долгосрочного планирования в рамках государственных программ и государственного заказа. В этот же период необходимо обеспечить выход нескольких конкурентоспособных брендов инновационной продукции на международные рынки.

В стратегии также определены приоритетные направления для формирования региональных технологических платформ как основного инструмента для концентрации усилий регионального правительства в определенных сферах. Таких направлений выделено 13. По таким из них, как энергоэффективность, сельское хозяйство и информационно-телекоммуникационные технологии, региональные технологические платформы уже сформированы.

В качестве целевых индикаторов развития инновационной сферы в Красноярском крае к 2020 году определили следующие:

– внутренние затраты на исследования и разработки –1,5% ВРП;

– удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства увеличится до 10%;

– Сибирский федеральный университет войдет в число 200 ведущих мировых университетов согласно международным рейтингам;

– доля средств в структуре доходов СФУ и ведущих вузов Красноярского края, получаемых за счет выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, достигнет 25%;

– количество рабочих мест на инновационно активных предприятиях малого и среднего бизнеса достигнет 100 тыс.

Цели достаточно амбициозны, но реальны.7

 

 

Кластерный подход

Развитие инновационных кластеров – одно из основных направлений для инновационной системы Красноярского края. Сегодня здесь формируются кластеры в самых различных сферах, например, полимерный кластер в Дивногорске, биоэнергетический кластер.

 Ощутимых результатов мы достигли в формировании кластера инновационных технологий в Железногорске. Центром его являются два крупнейших предприятия ядерной и космической отраслей – ОАО «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнёва» и ФГУП «Горно-химический комбинат». Кластер вошел в список приоритетных, утвержденный 28 августа 2012 года Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым. Кроме того, он тесно связан с федеральной техплатформой «Национальная информационная спутниковая система», которую координирует ОАО «ИСС». Программа кластера направлена на повышение конкурентоспособности и эффективности деятельности якорных предприятий через перераспределение цепочек добавленной стоимости на компании малого и среднего бизнеса, в первую очередь инновационные. Мы ставим задачу путем взаимодействия участников кластера поддержать внедрение инноваций и в самих якорных компаниях, и в компаниях, их окружающих. Для этого создаются соответствующие условия. Выстраивается организационная схема управления кластером. Под председательством руководителя аппарата Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации – заместителя Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации И.В. Боровкова создан совет кластера. На текущий момент прошло уже семь заседаний, в ходе которых принято положение о работе совета, утвержден состав его членов, план заседаний на год, обсуждены проблематика, предпосылки, разработана и согласована программа развития кластера и рассмотрены конкретные проекты участников кластера.

Для обсуждения вопросов развития кластера мы создали специальную площадку – инновационный форум в Железногорске, в котором принимают активное участие представители федеральных органов власти, институтов развития, российские и зарубежные эксперты, заинтересованные в развитии кластера предприятия. В этом году форум прошел уже во второй раз. И не в последний.

Для постоянной координации работы по развитию кластера на уровне краевого правительства формируется специальная рабочая группа с участием всех краевых министерств и заинтересованных организаций. Это позволит согласовывать работу всех участников и своевременно решать задачи по

развитию кластера.

С 2012 года при поддержке Минэкономразвития России приступают к строительству промышленного парка в Железногорске. Реализация проекта намечена на 2012–2013 годы. Завершается подготовка необходимой документации. В ближайшее время приступают к подготовке площадки и инженерных сетей и коммуникаций, необходимых для запуска производственного корпуса. Стоимость работ на первом этапе проекта составит около 962 млн рублей. Финансировать проект планируется за счет средств федерального и краевого бюджета. Решение о федеральной поддержке было принято Минэкономразвития России в сентябре 2012 года.

Компании, которые планируется разместить в производственном корпусе, построенном за счет бюджетных средств, представляют собой предприятия, имеющие на текущий момент действующие производства и готовы к инвестированию в новый этап развития.

 Резиденты второго этапа являются производствами, ориентированными на развитие бизнеса в рамках задач базового предприятия кластера ОАО «ИСС».

Резиденты промпарка будут иметь льготы по арендной плате, по налогам, возможность получать специальные субсидии и другую поддержку. Заселение промпарка начнется уже с конца 2013 года. Они рассчитывают на расширение интереса к этой площадке и будут активно ее позиционировать на российских и международных форумах.

В заключение можно отметить, что без активного участия государства инновационные кластеры развивать невозможно. Сегодня Минэкономразвития России планирует предоставлять субсидии на развитие инфраструктуры приоритетных кластеров. Это хорошая поддержка, но ее недостаточно. Необходимо создавать комплексную систему поддержки инновационных кластеров на федеральном уровне.

Развитие инновационной инфраструктуры и поддержка инновационной деятельности – в ряду приоритетных направлений для Красноярского края. Для решения этих задач на территории края создана эффективная система управления инновационным развитием региона, активно расширяется финансовая инфраструктура поддержки инноваций, а также формируется ряд объектов физической инновационной инфра-структуры, объединенных в единую цепочку. Ключевую роль в этом процессе играет министерство инвестиций и инноваций Красноярского края, созданное в июне 2011 года. Это был первый опыт создания такого рода министерств в России.

 

Первые шаги министерства

Министерство выполняет роль координатора всех элементов инновационной системы края, решает задачу создания системы поддержки инновационных проектов в крае.

За год существования министерства сделано уже немало. В 2011 году завершено формирование нормативно-правовой базы в инновационной сфере. Указом губернатора утверждена Стратегия инновационного развития Красноярского края до 2020 года, в которой согласовали цели, задачи и пути развития инноваций в крае, договорились о правилах игры. Принят закон «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае», а также целевая программа развития инновационной деятельности в крае на 2012–2014 годы.

Основу физической инфраструктуры поддержки составляет КгАУ «Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор» (КритБи), запущенный в июне 2011 года. Открыты офисы для резидентов, действует специальный отдел сопровождения проектов, предоставляющий необходимые консалтинговые услуги. Резидентами являются 87 компаний, из них 28 размещены на площадях бизнес-инкубатора. В первый год работы в КритБи поступило около 500 заявок на получение статуса резидента.8

Для удовлетворения потребностей растущих инновационных компаний края в промышленных площадках министерством создается ряд промышленных парков. Первая площадка начала действовать с 2012 года на базе химзавода ОАО «Красмаш» в пос. Подгорный. первый резидент запустил производство, к размещению готовятся еще две компании. Другая площадка – промышленный парк в Железногорске общей площадью помещений 96 тыс. кв. м – будет построена к 2017 году. на текущий момент подготовлена проектная документация, проведена государственная экспертиза. Со следующего года планируется начать строительство первых объектов.

Основу финансовой инфраструктуры составляет КгАУ «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности», осуществляющее софинансирование проектов и исследований в приоритетных для края направлениях. С 2009 года фондом поддержано более 600 проектов,

исследований и мероприятий на общую сумму более 450 млн рублей.

В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной деятельности на территории Красноярского края» на 2012–2014 годы осуществляется субсидирование расходов малых инновационных компаний на коммерциализацию инновационных разработок и капитальные вложения на сумму до 5 млн рублей. С 2011 года поддержку получили 35 инновационных компаний на сумму более 100 млн рублей.

Кроме того, на базе ОАО «Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса» действует программа предоставления инновационных займов. Льготные займы получили 5 инновационных компаний на общую сумму 20 млн рублей.