Государственное регулирование агропромышленного комплекса

поскольку  кризис  в  сельском  хозяйстве  вызван  не  только   объективными

природными условиями (например, для  восстановления  потерянного  плодородия

почв может  потребоваться жизнь целого поколения), но и  рядом  экономических

просчетов в  проведении аграрной политики.

     Статистический  анализ  позволяет  сделать  вывод,  что  экономическое,

техническое и  социальное положение в агропромышленном комплексе  по-прежнему

остается напряженным. Принятые организационно-технические  меры, в том  числе

предусмотренные постановлением Правительства РФ "Об  экономических  условиях

функционирования  агропромышленного комплекса  Российской  Федерации  в  1997

году", существенно  не изменили условий  сельскохозяйственного  производства,

не  усилили  мотивацию  труда.  Низкий  уровень   платежеспособного   спроса

товаропроизводителей  на  материально-технические   ресурсы,   недостаточные

инвестиции,  экономически  необоснованное  соотношение  цен   на   продукцию

сельского   хозяйства   и   промышленных   предприятий   стали    следствием

неэффективного  сельскохозяйственного производства в целом. У более  чем  80%

сельскохозяйственных  предприятий уровень рентабельности составляет  примерно

минус 20%. Это  говорит о том, что требуется  глубокое осмысление стратегии  и

тактики проводившихся  аграрных реформ,  что  основные  направления  аграрной

политики, реализация которых будет способствовать стабилизации и переходу  к

экономическому  росту в сельском хозяйстве, нуждаются  в совершенствовании.

     Существуют как внешние, так и  внутренние  причины  тяжелого  состояния

сельскохозяйственного производства. Внешние  -  инфляция,  дефицит  бюджета,

резкое    удорожание    кредитных    ресурсов,    неплатежи;    политическая

нестабильность, обусловившая нарушение или  полный  распад  межотраслевых  и

территориальных  связей;  ослабление  государственного  управления  аграрной

экономикой, изменение  правил  экономического  поведения  и  противоречивость

земельного   и   аграрного   законодательства;   снижение   уровня   доходов

большинства населения, что обусловило его низкую  покупательную  способность

и сокращение платежеспособного  спроса  на  продукты  питания.  Внутренние  -

несовпадение  между преобразованиями  отношений  собственности  (приватизация

земли и  имущества  предприятий)  и  изменениями  общеэкономических  условий

хозяйствования  в АПК, включая развитие рыночной инфраструктуры.

     Чтобы выйти из кризисного состояния, необходимо устранить вышеуказанные

причины и принять  следующие меры.

    1. В   сложившихся  кризисных  условиях  наряду  с  принятием  регионами

локальных  мер  по  защите  внутреннего  рынка   продовольствия   необходимо

усиление  роли   системы   государственных   закупок   продовольствия.   При

определении объема  государственных  закупок  основных  сельскохозяйственных

продуктов  и  финансовых  ресурсов,  направляемых  на  эти   цели,   следует

учитывать возможности  бюджетов всех уровней, средние мировые  цены  важнейших

продуктов питания  и сельскохозяйственного  сырья;  приоритетность  продуктов

для страны.

    2. Для  осуществления  государственных   закупок  целесообразно  создание

специальной государственной  системы,  имеющей  в  распоряжении  необходимую

материально-техническую  базу.

    3.  Основной  упор  в  выделении   средств   федерального   бюджета   на

финансирование  АПК  должен  быть  сделан  на  финансирование  разработанных

федеральных программ, количество которых должно  соответствовать  финансовым

возможностям  бюджета.

    4. Необходима  целевая поддержка из федерального  и региональных бюджетов

наиболее  жизнеспособных  предприятий  АПК,  вокруг  которых  могут  успешно

функционировать и другие предприятия этой сферы.

    5. Важнейшей  задачей является отработка процедуры  банкротства и санации

предприятий АПК.

    6. Необходимо  улучшить практику применения  основных финансовых  рычагов

развития АПК, включая:

    создание   системы   сельскохозяйственных    кредитных    кооперативов;

государственное кредитование сельскохозяйственных  предприятий,  которые  не

могут получить кредит в  коммерческих  кредитных  организациях  на  жилищное

строительство,   реформирование   структуры   производства,   на    развитие

производства  мелких  фирм;   кредит   предприятиям   АПК,   участвующим   в

государственных закупках продуктов  питания  и  сельскохозяйственного  сырья

(под  залог   урожая,   на   строительство   хранилищ   и   перерабатывающих

предприятий).

    7.  Усовершенствовать  систему   государственной  поддержки   АПК   через

использование созданных в предыдущие  годы  возвратных  фондов:  лизингового

фонда; фонда  льготного кредитования; фондов для  формирования  федеральных и

региональных  продовольственных фондов и др.

    Кроме  того, необходимо помнить, что  подъем в  агропромышленном  секторе

возможен только после достижения устойчивой макроэкономической  стабилизации

и роста показателей  в промышленных отраслях.

                               
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                         Список литературы

1. Современная  экономики. / Под ред. д.э.н. Мамедова  О.Ю. – Ростов-на-Дону,

   1998.

2. Ходов Л.Г.  Основы государственной экономической политики. М., 1997.

3. Экономика. / Под  ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. –

   М., 1998.

4.  Амосов  А.  Прогноз  агропромышленного   комплекса  до  2003  года.   //

   Экономист,  № 12, 1998, с.14-20.

5.  Гордеев   А.  Экономические  механизмы  регулирования  агропромышленного

   производства. // Экономист, № 6, 1998, с.90-93.

6. Зельднер  А.  Государственное  регулирование   агропромышленного  сектора

   экономики. // Вопросы экономики, № 6, 1997, с.83-90.

7. Иванова В.П.  Обсуждаются проблемы АПК. // Финансы, № 2, 1999, с.64.

8. Петриков А.  Экономическая политика в АПК. // Экономист, № 7, 1998, с.31-

   39.

9. Селезнев А.  АПК: итоги 1997 г. и перспективы  на 1998 г. // Экономист,  №

   4, 1998, с.30-33.

10.   Серова   Е.,   Янбых   Р.    Государственные    программы    поддержки

   сельскохозяйственного   кредита  в  переходных  экономиках.  //   Вопросы

   экономики,  № 11, 1998, с.127-136.

11. Хорохорин  А. О проблемах функционирования  АПК и  путях  их  решения.  //

   Экономист,  № 9, 1998, с.88-92.

-----------------------

[1] Экономика. / Под  ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова.

– М., 1998, с.709.

[2] Петриков А.  Экономическая политика в АПК. // Экономист, № 7, 1998,

с.32.

[3] Там же, с.32.

[4] Экономика. / Под  ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова.

– М., 1998, с.711.

[5] Там же, с.714-715.

[6] Экономика. / Под  ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова.

– М., 1998, с.715.

[7] Гордеев А.  Экономические механизмы регулирования  агропромышленного

производства. // Экономист, № 6, 1998, с.90.

[8] Петриков А.  Экономическая политика в АПК. // Экономист, № 7, 1998,

с.36.

[9] Экономика. / Под  ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова.

– М., 1998, с.713.