Анализ социальной сферы региона

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Владимирский государственный университет имени Александра

Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

Кафедра бизнес – информатики и экономики

 

 

                                         Реферат

                                                 по дисциплине

                                          «Экономика региона»

                                                       на тему:

«Анализ социальной сферы региона»

 

 

 

 

Выполнил:

ст.гр. БИ-111

Воронина М.В.

Принял:

Доц. ГаиповаТ.Ф.

 

 

 

                                                Владимир 2013

Содержание

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Глава 1. Теоретические основы социальной сферы региона . . . . . . . . . . . . . . .4

1. Понятие социальной сферы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2. Социальная политика региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1.3Основные проблемы социальной политики в  регионе . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Глава 2. Анализ социальной сферы во Владимирской области . . . . . . . . . . . 13

2.1. Демографический анализ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

2.2. Анализ трудовых факторов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

2.3. Анализ уровня жизни  населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

2.4. Анализ здравоохранения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  20

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Предложения и рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                        Введение

Социальная политика – это многомерное понятие, включающее в себя все значимые для жизни людей решения. Социальная политика не имеет жестких пространственных и отраслевых границ. «Социальная политика, формирующая социальную среду региона, не существует изолированно от природной и производственной систем»[2,с.107]. Направления и содержание социальной политики определяются, во-первых, общим уровнем экономического развития государства и, во-вторых, целями социального развития государства, которые приняты и поддерживаются его населением.

Экономический кризис, сокращение производства и соответственно валового внутреннего продукта, являющегося экономической основой решения социальных проблем, предопределяют и приоритетные проблемы социального развития, их масштабы и первоочередные задачи социальной политики. В современных условиях России приоритетные направления социальной политики во всех регионах таковы:

- стабилизация уровня жизни  основной массы населения региона;

- сокращение масштабов бедности;

- своевременная выплата денежных  доходов населения – зарплаты, пенсий, стипендий, пособий;

- предотвращение роста и сокращение  безработицы.

В данной работе будут рассмотрены проблемы социальной сферы региона, выявлены пути их решения и предложены различные задачи дальнейшего развития социальной сферы в регионе. Объектом данного реферата является регион (Владимирская область). Предметом является социальное  состояние региона (Владимирской области). В работе  я использовала сравнительный, статистический и аналитический методы.

Глава 1. Теоретические основы социальной сферы региона.

1. Понятие социальной сферы

«На сегодняшний день нет однозначной трактовки категории «социальная сфера», что усложняет ее анализ, а главное — разработку социальной политики, играющей важную роль в поддержании жизнедеятельности нации. В литературе и официальных документах социальная сфера трактуется по-разному. Часто ее понимают как совокупность учреждений и систем непроизводственного характера, занимающихся здравоохранением, образованием, культурой и т.д. В других источниках к социальной сфере относят совокупность услуг, оказываемых социальными отраслями: здравоохранением, физической культурой, социальным обеспечением, образованием, культурой и искусством»[8]. Представляется, что данные трактовки категории «социальная сфера» излишне скромны и не дают полного представления о ее сущности.

Отдельные авторы научных трудов своеобразно понимают социальную сферу и относят к ней «экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные с потреблением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворением конечных запросов человека, семьи, коллектива и общества в целом. Социальная сфера непосредственно связана и касается образа, уровня и качества жизни людей. Важно подчеркнуть, что авторы вышеперечисленных интерпретаций рассматриваемой категории относят ее к непроизводственной сфере, что многими экономистами подвергается сильной  критике,  так  как признается, что отрасли  социальной  сферы  играют  важную  роль  в  повышении  эффективности  экономики,  т.е. по сути,  являются  производственными.  Для доказательства необходимо обратиться к функциям социальной сферы.

Выделяют две основные функции:

1. Повышение качества человеческого потенциала
2. Обеспечение необходимой для нормального хода экономических процессов социальной стабильности в обществе.

«Устойчивое социально-экономическое развитие региона, решение социальных проблем населения является условием сохранения региона. Особое значение в управлении местными территориями придается развитию социальной сферы, которая является базой формирования условий для воспроизводства населения, на основе удовлетворения потребностей жителей. Социальная сфера неразрывно связана с экономической сферой региона»[1,c.166].

Мобилизация средств на развитие социальной сферы происходит по нескольким каналам, каждый из которых образуется под воздействием собственного механизма. Источниками формирования этих каналов являются:

- население;

- предприниматели;

- государственные органы власти;

- органы местного самоуправления.

Объективной необходимостью для современной России является создание социально ориентированной рыночной экономики. Экономическое развитие страны всегда оказывает влияние на социальную составляющую, так как любые экономические процессы в той или иной степени имеют социальную окраску.

Основная цель развития регионов - стабилизация социально-экономического развития, снижение бедности, повышение уровня и улучшение условий жизни населения.

                                 

                                 1.2.Социальная политика региона.

Государственная социальная политика- это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Посредством государственной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения.

Под регионом понимается часть территории, характеризующаяся общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. 

«Основными принципами проведения социальной политики являются:

• защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;
• обеспечение помощи самым бедным семьям;
• выдача помощи на случай безработицы;
• обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;
• развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;
• проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации»[9].

Социальный подход- это подход, который формируется на основе показателей: уровень образования, уровень здравоохранения, продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья людей и др.  
На уровне регионов можно рассматривать следующие критерии и соответствующие им показатели социально-экономического положения:  
- ВНП или ВВП (абсолютная величина и на душу населения) и темпы роста этих показателей;  
- показатель валового регионального продукта (ВРП), являющийся основным макроэкономическим показателем и отражающим общее экономическое состояние региона в целом.

- уровень инфляции. Инфляция оказывает достаточно  сильное влияние на многие  экономические и хозяйственные процессы региона, в том числе и на поступление налогов в бюджетную систему;  
- инвестиционный климат. Благоприятный инвестиционный климат, сложившийся в регионе, влияет на формирование налоговой базы через вовлечение в экономику дополнительных средств.  
- средний уровень доходов населения и степень их дифференциации;  
- продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья людей;  
- уровень образования;  
- уровень потребления материальных благ и услуг (продуктов питания, жилья, телефонных услуг), обеспеченность домашних хозяйств товарами длительного пользования;  
- уровень здравоохранения (обеспеченность поликлиниками, больницами, аптеками, диагностическими центрами и услугами скорой помощи, качество предоставляемых медицинских услуг);  
- состояние окружающей среды;  
- равенство возможностей людей, развитие малого бизнеса;  
-       обогащение культурной жизни людей. 

 

Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность региона в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение национального дохода через бюджет, государство реализует систему социальных программ.

Социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается  на экономических механизмах ее реализации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Основные проблемы социальной политики в регионе

Рассмотрим наиболее распространенные проблемы социальной политики:

Проблема бедности: в решении проблемы бедности главным вопросом становится обоснование минимального размера заработной платы и минимальной пенсии в соответствии с реальным размером прожиточного минимума. «Эти показатели несут важную нагрузку, так как отражают определенные социальные гарантии, обеспечивающиеся государством.  сожалению, в настоящее время уровень минимальной заработной платы выполняет совершенно иную функцию, никак не связанную с социальными гарантиями, и служит лишь базой для определения размера штрафов, различных налогов, пособий»[3,c.56]. Для того чтобы минимальная заработная плата выполняла социальную функцию, она должна быть соизмерима с прожиточным минимумом, а в настоящее время она в 5-6 раз ниже прожиточного минимума. Поэтому не случайно, что вопрос о размере минимальной заработной платы постоянно находится в центре политической борьбы. Очевидно, что, для того чтобы вывести этот вопрос из области политических баталий, необходимо законодательно установить механизм приближения размера минимальной заработной платы к уровню прожиточного минимума. Кроме того, следует устранить зависимость от размера минимальной зарплаты размеров льгот и различных компенсаций, что положительно скажется как на самой зарплате, так и на гибкости применения различных льгот и компенсаций.

Проблема, связанная с разработкой законодательно-правовых мер: призвана предотвратить задержки с выплатой зарплаты, иначе социальная политика государства может быть сведена к разработке графика выплаты заработной платы бюджетникам, пенсий и пособий. Безусловно, кардинальное решение этой проблемы связано с подъемом всех сфер экономики. Но необходимо видеть и обратную связь, которая состоит в том, что не может быть подъема экономики при отсутствии спроса на продукцию. Спрос, в свою очередь, определяется уровнем доходов населения, своевременностыо выплаты зарплаты и других денежных доходов, получаемых населением. Поэтому использование неплатежей и задержек с выплатой зарплаты государством как меры ограничения инфляции имеет серьезные негативные последствия, усугубляющие не только социальную, но и экономическую ситуацию.

Проблема пенсионного обеспечения: Наряду с разработкой механизма регулирования оплаты труда важнейшим аспектом социальной политики является реформа пенсионного обеспечения. Направления реформирования стали предметом постоянных обсуждений, в центре которых стоят такие вопросы, как:

«- соответствие минимального уровня пенсий прожиточному минимуму;

- создание системы персонифицированного  учета пенсионных взносов;

- переход к накопительной системе  пенсионного обеспечения и усиление  связи между размером пенсии, заработком и трудовым стажем  работника;