Взаимодействие человека и природы

1.6.6. Охрана земель  и контроль за  их использованием

    Под охраной земель понимается комплекс организационно-хозяйственных, агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землей.

    Охрана  земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным экосистемам. Использование земель должно носить природоохранный ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение плодородия почв.

    Государственный контроль за использованием и охраной  земель осуществляется:

    — Комитетом по земельной реформе в центре и на местах, который контролирует соблюдение земельного законодательства, режимы использования земель, своевременность рекультивации нарушенных земель, своевременное и качественное выполнение мероприятий по улучшению земель, предупреждению эрозии, засоления, заболачивания земель, их возврат в землепользование;

    — Государственным санитарно-эпидемиологическим надзором, который контролирует выполнение землепользователями санитарного законодательства, санитарных правил и норм захоронения в землю токсичных отходов, заражения земель свалками, бактериально-паразитическими и другими опасными организмами, загрязнения земель химическими и радиоактивными веществами;

    — местными органами архитектуры, строительства  и жилищ-но-коммунального хозяйства, которые осуществляют контроль и не допускают самовольное строительство, соблюдают градостроительные требования при отводе земель, экологические требования и нормы при строительстве и реконструкции предприятий, контролируют загрязнения и захламление земель, а также рекультивацию и восстановление земель после завершения строительства;

    — органами охраны природы, которые контролируют выполнение природоохранных требований при отводе земель в пользование, соблюдение экологических правил и норм при реконструкции предприятий, степень загрязнения земель сточными водами, выбросами, промышленными и бытовыми отходами, пестицидами, удобрениями.

    Основными принципами рационального землепользования и сохранения плодородия почв, положенными в основу деятельности государственных органов по управлению земельными ресурсами, являются: планирование и районирование земель с учетом экономических фондов землепользования; почвенно-мелиоративные работы по всей территории страны; контроль состояния и плодородия почв с целью своевременного принятия мер по недопущению снижения плодородия почв; приоритетное внимание к повышению плодородия освоенных земель за счет различных мелиоративных работ; освоение новых земель с учетом всех видов ресурсов и возмещения затрат на освоение земель в короткие сроки; 'научно обоснованное (с учетом влияния на окружающую среду) осушение земель; паспортизация всех земель и почв с разработкой планов повышения их плодородия; совершенствование системы управления землепользованием и охраной земель и создание стройной системы технологического и метрологического обеспечения; разработка в составе системы управления действенной системы контроля и информации о состоянии земель; введение системы правовой и экономической ответственности землепользователей за состояние и охрану почв.

    Охрана  земель осуществляется как государственными органами, предоставляющими землю в  пользование, так и землепользователями, которые обязаны обеспечивать ее рациональное использование и оптимальное взаимодействие с природными факторами.

    Нарушители  земельного законодательства привлекаются к административной и уголовной ответственности. Эти виды ответственности распространяются на следующие виды нарушений: сделки, нарушающие государственную собственность на землю; самовольное занятие земельных участков, бесхозяйственное использование земель и их использование с целью извлечения нетрудовых доходов; невыполнение обязательств по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии; несвоевременный возврат временно занимаемых земель; уничтожение межевых знаков; непринятие мер по борьбе с сорняками, невыполнение условий снятия и хранения плодородного слоя почв при строительстве и т. д. 

    Список  использованной литературы:

    1) «Экологические основы природопользования».  Авторы: В.Г. Еремин, В.Г. Сафонов. М-2002 г.

    2) «Экологические основы природопользования».  Авторы Э.А. Арустамов, И.В. Леванова, Н.В. Баркалова, М-2000 г.