Управление охраной окружающей среды

    Для структуры второго типа характерно существование подразделения или отдельного специалиста, занимающегося вопросами экологического управления и менеджмента. При этом их функции (должностные обязанности) совмещены с другими функциями (должностными обязанностями). Например, достаточно часто происходит совмещение в одном подразделении экологической службы и службы охраны труда или совмещение экологической службы эксплуатации средоохранного оборудования. Для систем экологического управления и менеджмента данного типа характерны следующие недостатки:

    —- недостаточное внимание экологическим аспектам деятельности предприятия;

    — ограниченность времени и ресурсов для практической реализации природоохранной деятельности;

    — большой объем обязанностей, ограничивающий возможности инициативной деятельности;

    — .недостаток авторитета экологической службы (специалиста – менеджера).

    В третьем типе системы экологического управления и менеджмента экологическая служба (специалист в области экологического менеджмента) выделена в отдельное подразделение предприятия (должность), имеет своего руководителя, но при этом не обладает достаточным весом в иерархической структуре предприятия. Для систем экологического управления и менеджмента третьего типа можно выделить один характерный недостаток, заключающийся в том, что эффективность функционирования экологической службы (специалиста – менеджера) зависит от подчиненности и места в общей системе производственного управления и менеджмента. Вместе с тем данный тип структуры экологического управления и менеджмента. Вместе с тем данный тип структуры экологического управления и менеджмента приобретает существенные достоинства:

• возможность комплексно и полноценно осуществлять экологическую деятельность;
• более высокий авторитет экологической службы (специалиста – менеджера);
• детальное изучение экологической проблемы.

    Наиболее эффективной и обладающей наибольшими потенциальными возможностями в использовании преимуществ экологического менеджмента является система четвертого типа, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение, а ее руководитель (специалист – менеджер) по должности в зависимости от размера предприятия равен заместителю директора или заместителю главного инженера. Для таких структур характерны следующие достоинства:

    — возможность наиболее комплексно, рационально  и полноценно осуществлять экологическую деятельность;

    — эффективное совмещение основных производственных и экологических целей и задач  на предпритий;

    — осуществление разнообразной и  экономически эффективной экологической  деятельности.

       По  способу организации деятельности возможно следующее деление экологических служб предприятий:

    1. Экологические службы дифференцированного типа, в которых обязанности сотрудников разделены по виду воздействия на окружающую среду.

    Разделение  обязанностей в экологических службах такого типа сходно со структурой государственных органов экологического контроля. Подобное разделение обязанностей оправдано для больших предприятий (производственных объединений), на которых экологическая служба включает более -10 человек.

    2. Этологические службы интегрированного типа. Сотрудники экологической службы такого типа в составе подразделения, отвечающего за природоохранную деятельность на предприятии, вместе выполняют работы, связанные с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов. Такой тип структуры экологической службы предприятия достаточно распространен для средних и мелких предприятий.

    3. Экологические службы смешанного типа. Сотрудники подобных экологических служб могут выполнять обязанности, связанные с различными видами воздействия на окружающую среду, а также заниматься экологическими проблемами определенной технологической операции. Экологическим службам такого типа присущи достоинства и недостатки служб выше описанных типов.

    Оптимальным типом организации производственной экологической службы для мелких и средних предприятий является служба интегрированного типа с отсутствием разделения обязанностей по видам воздействия на окружающую среду.

    Для крупных предприятий и производственных объединений с количеством сотрудников в экологической службе более 10 человек более эффективна служба дифференцированного типа с разделением обязанностей между сотрудниками.

    При любой организации производственной экологической службы важен комплексный  подход в осуществлении эффективного экологического управления и экологического менеджмента, в том числе при разработке экологической политики предприятия, определении основных целей и задач в данной области, организации деятельности, мотивации и контроле.

    Экологическая служба предприятия информационно  связана с такими подразделениями, как отделы главного энергетика, главного механика, подразделением, занимающимся вывозом отходов и др.

    Одно  из направлений экологического менеджмента  относится непосредственно к  труду менеджера: это управление деятельностью, обеспечивающей проведение в жизнь организационных, технических и иных мероприятий по реализации безопасных условий труда менеджеров, таких как:

    — гарантия обеспечения экологической  безопасности на весь период жизненного цикла менеджера;

    — объективная информация о технических возможностях новейшей оргтехники и ее соответствия экологическим стандартам;

    — содействие сотрудничеству в области охраны труда предпринимателей и персонала на всех уровнях управления. 

7. Экологический аудит (цели, задачи)

 

    Экологический аудит - новый вид аудиторских услуг, получивший в России развитие вследствие нарастающей озабоченности общества состоянием окружающей среды с одной стороны, а с другой - недостатком достоверной информации в этой области.

    Экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовке рекомендаций по улучшению такой деятельности.

    Экологический аудит преследует следующие цели:

• получение объективной оценки о природоохранной деятельности экономического субъекта, об уровне экологической безопасности предприятия;
• выявление приоритетов решения стоящих перед предприятием проблем природоохранного характера;
• подготовка обоснованных решений по стратегии и тактике предприятия в решении задач по улучшению экологических показателей предприятия;
• выявление достоверности и полноты, официально выдаваемой предприятием документации о своей деятельности;
• проверка наличия необходимых норм, нормативов, планов мероприятий;
• выявление недостатков и ошибок в учетной, отчетной, текущей эксплуатационной, финансовой документации.

    Задачи  экологического аудита:

• разработка основ для повышения эффективности использования сырьевых и энергетических ресурсов;
• концентрация усилий и средств на наиболее приоритетных направлениях деятельности, связанной с приватизацией и инвестициями;
• предотвращение развития острых локальных экологических проблем и ЧС и разработку предложений по их своевременному разрешению;
• создание необходимой информационной основы для развития и повышения эффективности других видов экологической деятельности: мониторинга, экспертизы, контроля.

 
 

8. Аудит природоохранных  расходов организации

 

    К природоохранным относятся следующие  виды расходов организации:

    1) платежи по договорам обязательного экологического страхования;

    2) расходы на молоко и лечебно-профилактическое питание работникам организации, занятым на работах с вредными условиями труда;

    З) расходы на оплату услуг сторонних организаций по природоохранной деятельности;

    4) расходы организации на природоохранные  мероприятия;

    5) расходы на содержание специального  отдела по планированию и управлению природоохранной деятельностью;

    б) штрафы за экологические правонарушения;

    7) расходы на ликвидацию экологических  аварий и катастроф.

    Цель  аудита — формирование и выражение  мнения о соответствии совершенных  предприятием операций законодательству РФ.

    В задачи аудита входит контроль за правильностью:

    1) документального оформления каждого  вида природоохранных Расходов;

    2) отражения природоохранных расходов  на счетах бухгалтерского учета  организации.

    Основным  требованием для признания расходов в учете является их документальное подтверждение. В бухгалтерском учете, согласно ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Принцип документирования затрат является одним из принципов бухгалтерского учета.

    В соответствии с п. 1 ст. 252 Налогового кодекса РФ отнесения затрат, не подтвержденных документально, к расходам, учитываемым в целях налогообложения, не производится. Более того, в соответствующих статьях гл. 25 Налогового кодекса РФ рассмотрены вопросы специального налогового учета, одной из задач которого является обеспечение документирования затрат.

    Таким образом, решение задачи контроля правильности и полноты документального оформления в процессе аудита охранных расходов организации представляется важным.

    Невыполнение требований природоохранного законодательства может повлечь за собой наложение штрафов. Как штрафные санкции, так и ликвидация экологических аварий и катастроф в соответствии с п. 13, 15 ПБУ 10/99 подлежат зачислению на счет прибылей и убытков организации. 
 

9. Организационная структура экологического страхования

 

    Сущность  и понятийно-терминологический аппарат экологического страхования.

    Страхование, как экономическая категория, представляет собой систему экономических отношений, которые включают совокупность форм и методов формирования целевых денежных фондов и их использования для возмещения ущерба, обусловленного различными непредвиденными неблагоприятными явлениями.

    Страхование подразделяется на три отрасли: личное страхование, имущественное страхование и страхование ответственности. Одним из видов страхования ответственности является экологическое страхование.

    Под экологическим страхованием понимается страхование ответственности предприятий – источников повышенной экологической опасности за причинение убытков физическим и юридическим лицам (третьим лицам) в результате аварийного загрязнения окружающей среды. Экологическое страхование позволяет решить две важные проблемы – обеспечить частичную компенсацию убытков от аварийного загрязнения окружающей среды и создать дополнительные источники финансирования природоохранных мероприятий, привлекая средства коммерческих структур.

    В страховании применяются следующие основные понятия и термины.

    Объект  страхования – ответственность перед третьими (физическими и юридическими) лицами, которым может быть причинен ущерб в результате аварийного загрязнения окружающей среды страхователем.