Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Марта 2015 в 20:50, диссертация
Основной темой и приоритетом этой работы является использование исторически сложившихся и проверенных опытом способов хозяйствования, и их приемлемое и рациональное сочетание с современными технологиями. Во главу угла ставится устойчивое развитие горных регионов, посредством рационального использования доступных природных ресурсов, нанося как можно меньше урона горным экосистемам. Также неоспоримым фактом является то, что максимум выгод от использования горных ресурсов должно получать население, проживающее в горах.
Поистине речные воды играют важнейшую роль в природе и хозяйстве региона, объединяя все пять стран Центральной Азии в единое целое. С другой стороны, трудно представить себе эффективное ведение хозяйства каждой из стран при разделении бассейнов рек на пять частей. Таким образом, сама природа создает предпосылки для движения центральноазиатских государств к единой, общерегиональной стратегии экологического и экономического сотрудничества на основе принципов устойчивого развития.
Поскольку речные системы объединяют регион Центральной Азии в единое целое, а вода - самый важный для региона дефицитный природный ресурс, проблемы, связанные с водными ресурсами и их использованием, имеют наивысший приоритет для сотрудничества соседних государств.
Водные ресурсы Центральной Азии формируются почти исключительно в горах, а нижележащие предгорные части речных бассейнов, почти не формирующие сток, относятся к зоне его рассеивания. Количество водных ресурсов, оцениваемое как суммарный объем речного стока региона при выходе из гор, составляет примерно 150 км³ в год, из которых 1/3 составляют водные ресурсы Кыргызстана. Эти ресурсы при современном уровне орошения используются почти полностью, что является важнейшим неблагоприятным фактором дальнейшего социального и экономического развития региона.
Географическое распределение потребностей в воде обратное по сравнению с распределением водных ресурсов, подавляющая часть водопотребления относится к зоне рассеивания стока. Внутригодовой график потребностей в использовании воды также резко различается для горных и равнинных территорий региона. Горные районы отличаются значительными гидроэнергетическими ресурсами. При этом потребности в производстве энергии значительно выше в холодную часть года, и поэтому значительная часть гидроресурсов используется зимой. С другой стороны, равнинные районы являются потребителями водных ресурсов на орошение, с резким увеличением потребностей в воде в теплую часть года. При этом возникает конфликт интересов горных и равнинных территорий, в котором горные территории заинтересованы в летнем накоплении водных ресурсов в водохранилищах и зимнем их расходовании, а равнинные - в зимнем накоплении водных ресурсов и их летнем расходовании для орошения.
Часть воды, проходя через оросительные системы, возвращается в реки и тем самым используется неоднократно, что заметно ухудшает качество воды, так как она насыщается солями и пестицидами, находившимися в почве. Это, в свою очередь, неблагоприятно сказывается на здоровье людей, потребляющих воду в низовьях рек. На части территорий с недостаточным дренажем возникает вторичное засоление почв и их подтопление, что приводит к большим потерям земельных ресурсов.
Постоянно увеличивающийся в течение последних десятилетий забор воды на орошение привел к крупнейшей в мире экологической катастрофе, связанной с состоянием Аральского моря: резкому и устойчивому падению его уровня, росту солености воды, полной потере рыбной продуктивности и существенному снижению качества жизни и здоровья людей.
Гигантское перераспределение воды в пределах региона из-за орошения вызывает столь же большое перемещение вымытых из почвы солей с отложением их в нижних частях зоны рассеивания стока, в том числе как природных, так и в антропогенных водоемах. Снижение стока рек в зоне рассеивания стока, вследствие его забора на орошение, вызывает осушение приречных тугаев, дельт рек и дна Аральского моря, выклинивание возвратных вод на поверхность земли и другие процессы, связанные с ирригационным использованием воды.
Из приведенного выше краткого описания основных водных проблем региона Центральной Азии вытекает ряд крупных хозяйственных и политических задач для межгосударственного сотрудничества. К ним относятся:
В области использования водных ресурсов крупнейшей проблемой, требующей консенсуса, является разработка согласованных правил и порядка деления водных ресурсов между государствами. Эта проблема требует учета не только интересов всех стран, но и поддержания экологического равновесия в бассейнах рек и концевых озерах.
Проблема не может быть решена сразу в целом для региона. Она должна решаться для каждого международного речного бассейна, при понимании необходимости управления бассейном как единым целым и при учете интересов как горных, так и равнинных территорий.
Общих, установленных для всего мира правил вододеления в международных речных бассейнах не существует. Можно сказать, что для каждого бассейна решение этих проблем складывается по-своему, в зависимости от исторических и текущих обстоятельств, особенностей формирования стока на территории бассейна, потребностей и интересов горных и равнинных стран. Решение таких проблем - долгий и трудный процесс, но его успешный результат - это краеугольный камень в фундаменте многолетнего плодотворного сотрудничества между странами региона.
Водные ресурсы региона используются практически полностью, что является препятствием для дальнейшего экономического развития стран Центральной Азии. Регион в целом по водообеспеченности на душу населения (около 3000 м³ в год) относится к категории малообеспеченных. Однако многие страны с орошаемым земледелием как важнейшим сектором экономики, находящиеся в пределах Азиатско-Африканского аридного пояса, располагают еще меньшими водными ресурсами на душу населения. Принято, что 500 куб. метров воды на человека в год - это предел, накладываемый водными ресурсами на перспективы устойчивого развития. В целом регион Центральной Азии превышает этот предел примерно в шесть раз. Это означает, что при условии интенсификации водного хозяйства резервы воды еще весьма значительны, и эта область межгосударственного сотрудничества может быть очень плодотворной.
Еще одной приоритетной проблемой регионального уровня является качество воды. По направлению к низовьям рек увеличивается минерализация воды и содержание в ней пестицидов и их остатков. В низовьях Сыр-Дарьи и Аму-Дарьи речные воды непригодны для питьевого водоснабжения. Вода рек в зоне рассеивания стока содержит также много различных болезнетворных бактерий. Воды с рудников и хвостохранилищ вносят заметный неблагоприятный вклад в ухудшение качества воды. Поэтому не удивительно, что количество заболеваний, связанных с потреблением воды, в том числе детских заболеваний и смертности, чрезвычайно высоко. Межправительственное сотрудничество в области управления качеством воды является приоритетным. Качество воды может стать существенным критерием при разработке международных правил вододеления, как это уже принято в ряде международных речных бассейнов.
Не менее важной проблемой регионального уровня является комплексное использование водных и земельных ресурсов региона. В целом по региону ресурсов земель, пригодных для орошения, больше, чем имеющихся там водных ресурсов. Это ставит задачу оптимизации в использовании земель различного качества при имеющихся ограничениях на воду.
Проблема деградации Аральского моря - это в такой же степени проблема качества и управления водными ресурсами бассейнов рек Аму-Дарьи и Сыр-Дарьи, она достигается, прежде всего, совместными усилиями всех стран региона. Этой проблеме уделяется много внимания на мировом уровне, и имеющиеся к настоящему времени договоренности и созданные механизмы должны стать органической частью более широкого межгосударственного сотрудничества.
Государственная независимость стран Центральной Азии потребовала установления новых стратегических подходов к управлению водными ресурсами и экологическим состоянием этой территории. Они основаны на концепции устойчивого развития, адаптированной к социально-экономическим условиям региона. Устойчивое развитие - общее название стратегии, принятой международным сообществом на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро.
Устойчивое развитие предполагает ряд благоприятных изменений в качестве жизни для всех народов Центральной Азии, которые полностью осознают необходимость сохранения экологического баланса региона, получают экономический рост благодаря изменению традиционных способов производства и совершенствованию методов использования природных ресурсов. Этот процесс основан на уважении к культуре каждой нации и каждой местности в регионе. Все это, в сочетании с активным участием общественности, людей, живущих в мире друг с другом и в гармонии с природой, гарантирует хорошее качество жизни людей и будущих поколений.
В третьем тысячелетии перед всем миром, и в особенности перед развивающимися странами, стоят проблемы нехватки воды, неполноценного питания, неблагоприятных условий жизни и здоровья, расточительного использования природных ресурсов, защиты от стихийных бедствий. Эти проблемы тесно взаимосвязаны, и решать их можно только в том случае, когда в стране имеется ясная и долгосрочная стратегия, объединяющая социальные, политические и экологические вопросы в единое целое. Не случайно ключевые слова в стратегии устойчивого развития - экология и экономика - происходят от одного и того же корня «эко», означающего дом. Этим общим домом для жителей пяти суверенных государств - кыргызов, узбеков, казахов, таджиков и туркменов - является Центральная Азия.
Возможные способы преодоления проблем.
Достижение необходимого справедливого трансграничного соглашения по водным ресурсам и управлению ими, которое должно включать вопросы развития горных водоразделов, а также и энергетические проблемы. Это является необходимым условием для многих мероприятий по развитию гор, они в свою очередь нуждаются в поддержке исследованиями и мониторингом водных ресурсов в горных районах. Конкретная информация о динамике водных систем и водопользования поможет в создании приграничных соглашений о водопользовании и тарифах или вопросах взаимозачёта. Продолжительный мониторинг водопользования является также необходимым для успешного функционирования любых систем трансграничного управления водными ресурсами.
Для обеспечения необходимой информацией важно владеть действительными данными о динамике водных ресурсов. Во всех регионах мира отсутствуют исследования по гидрологии водных бассейнов гор. Это связано со сложностью водных систем и трудностями сбора данных в районах с ограниченной доступностью и с суровыми климатическими условиями. Многие крупномасштабные планы по управлению водой либо провалились, либо имели негативные последствия в результате недостаточных данных о водных системах.
Поэтому необходимо продолжать мониторинг эффекта климатических изменений на ледниках, реках и подземных водных запасах. С помощью этой информации должен быть сделан прогноз о том, как это может воздействовать на доступность воды и системы управления. В добавок, районы потенциальных наводнений или засух должны быть выявлены заранее для того, чтобы подготовить местных жителей для подобного рода случайностей.
Для повышения эффективности использования воды методы орошения должны быть улучшены, как на горных территориях, так и в долинах. В горах информационные мероприятия являются необходимыми для убеждения фермеров в использовании методов экономии воды, хотя пока не испытывается дефицита в водоснабжении. Одним из самых убедительных доводов является то, что методы по экономии воды являются выгодными для фермера, обеспечивая высокие урожаи. Улучшенные ирригационные системы должны быть применимы в существующей системе фермерских хозяйств малого масштаба.
Для улучшения системы распределения поливной воды (на уровне общин главная система транспортировки воды управляется государством), для того, чтобы уменьшить потери воды требуются значительные инвестиции. Они окупятся только в том случае, если эта система управляется и поддерживается мощной и способной организацией, либо на общинном уровне, либо самими акционерами, которые формируют ассоциации потребителей воды. Эта организация должна покрывать расходы по поддержанию распределительной сети за счёт доходов от оплаты за воду. Реабилитация и модернизация системы во многих случаях будет превышать возможности местного уровня и будет наждаться в поддержке правительства и доноров. Для этого требуется твёрдая законодательная база, которая в настоящее время находится на стадии подготовки при поддержке Всемирного Банка. Однако данный проект концентрирует свои мероприятия в основном в долинах Кыргызстана.
Общественная система водоснабжения также нуждается в повышении эффективности. Следует принять меры по внедрению ценообразования по воде, отражающего настоящую стоимость водоснабжения. Это не только поможет обеспечить рентабельность, но и прозрачность в отношении финансовых вопросов и надлежащее использование доходов для инвестиций в систему снабжения. В этой связи существующие законы должны быть пересмотрены, чтобы решить, обеспечивают ли они адекватную базу для такой концепции.
Вдобавок должен быть учреждён всеобъемлющий национальный мониторинг качества водных ресурсов (поверхностных и подземных). Это включает мониторинг потребления воды и удаления отходов промышленных предприятий, а также и опасности загрязнения воды в результате захоронения отходов горной промышленности. Эти мероприятия уже поддерживаются проектом ТА, спонсируемым АБР.
Основываясь на данных этого мониторинга должна быть развита надлежащая канализационная система и агрегаты по переработке сточных вод, как в городских, так и в сельских районах. Это требует инвестиций, и нуждается в поддержке большой донорской организации. Таким же образом надлежащие меры должны быть приняты для предотвращения опасности загрязнения в результате захоронения отходов.
Мониторинг качества воды нуждается в эффективной законодательной базе. Существующая законодательная база должна быть проанализирована и, при надобности, должны быть предложены поправки в Парламент страны.
Следует заметить, что все меры, предпринимаемые в других секторах, обеспечивающих устойчивое развитие горных регионов, и способствующих увеличению и защите растительного покрова в районах водораздела, снижающих эрозию почв и скопление ила в системах водоснабжения, также способствует решению проблем сохранения и устойчивого использования водных ресурсов.
Информация о работе Проблемы управления экологической ситуацией на горных территориях