Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Марта 2015 в 20:50, диссертация
Основной темой и приоритетом этой работы является использование исторически сложившихся и проверенных опытом способов хозяйствования, и их приемлемое и рациональное сочетание с современными технологиями. Во главу угла ставится устойчивое развитие горных регионов, посредством рационального использования доступных природных ресурсов, нанося как можно меньше урона горным экосистемам. Также неоспоримым фактом является то, что максимум выгод от использования горных ресурсов должно получать население, проживающее в горах.
Направленность заповедников.
Иссык-Кульский государственный заповедник (площадь - 18998 га.) организован в 1948 году с целью сохранения зимовок околоводных и водоплавающих птиц на озере Иссык-Куль.
Иссык-Кульский заповедник имеет международное значение, главным образом в качестве места зимовки водоплавающих птиц. В настоящее время площадь заповедника составляет 19 тыс. га. На территории заповедника охраняются 24 вида млекопитающих, 232 вида птиц и более 300 видов высших растений.
Нарынский государственный заповедник (площадь - 36969 га.) организован в 1983 году. Здесь охраняется крупный массив еловых лесов, высокогорных лугов и других экосистем, характерных для мощных горных хребтов Внутреннего Тянь-Шаня. Всего здесь охраняется 5 видов млекопитающих, 6 видов птиц, 10 видов насекомых и 2 вида растений, занесенных в Красную Книгу республики.
Беш-Аральский государственный заповедник был организован в 1979 г. в целях сохранения уникальных природных комплексов и лесов Чаткальской долины, а также, в частности, охраны среды обитания сурка Мензбира, включенного в Красную Книгу Кыргызской Республики и Международного Союза охраны природы (МСОП), и ареалов произрастания тюльпанов Грейга и Кауфмана.
Сары-Челекский биосферный заповедник (площадь - 23868 га.) организован в 1959 г. в целях сохранения уникальных орехоплодовых лесов и горных ландшафтов с живописным озером Сары-Челек.
На юго-западе Кыргызстана, в отрогах Чаткальского хребта, лежит озеро сказочной красоты - Сары-Челек. Среди крутых скалистых гор, поросших стройными тянь-шаньскими елями, пихтами и соснами поблескивает его лазурная гладь. Озеро Сары-Челек входит в государственный заповедник.
Замечательна и уникальна природа Сары-Челекского заповедника. Здесь прекрасно сочетаются ореховые леса с хвойными, столь необычными в этом жарком климате. Многочисленные небольшие озера с чистой водой и с живописными зелено-бархатными берегами придают этому месту особую прелесть и своеобразие.
На территории заповедника насчитывается 1071 вид деревьев, кустарников и травянистых растений. Господствующее положение занимают грецкий орех, фисташки, затем яблоки, абрикосы, груши, алыча. Орехоплодовые леса тянутся на многие километры. Здесь растут миндаль, виноград, рябина, боярышник, вишня, смородина, барбарис, ежевика, шиповник и другие плодовые кустарники. Обилие плодов и ягод, густые леса и кустарники, где всегда можно найти безопасное убежище, благоприятствуют обитанию животных.
Каратал-Жапырыкский заповедник организован в 1994 году на площади 6 тыс. га. в лесных массивах на северных склонах хребта Карго. Он слагается из 2 небольших участков - северного и южного. В настоящее время существует в режиме комплексного заказника, и проводится работа по формированию заповедного статуса.
Сарычат-Эрташский заповедник организован в 1995 году на площади 72 тыс. га. в верховьях реки Уч-Кёль. Его проектными задачами являются организация надежной охраны экосистем высоких гор и сыртов Внутреннего Тянь-Шаня, а также охрана и защита многочисленных животных: горных баранов, архаров, снежных барсов, бурых тянь-шаньских медведей, каменных куниц, манулов. Особенно много здесь редких хищных птиц, а на галечниках гнездится серпоклюв – редчайший горный кулик, занесенный в Красную Книгу Кыргызской Республики.
Заказники.
Заказники – наибольшая в Кыргызстане по своей суммарной площади категория особо охраняемых природных территорий. Они занимают 289,2 тыс. га. – более половины общей площади ООПТ. Территория заказников не исключается полностью из хозяйственного оборота. На ней запрещаются или ограничиваются (постоянно или временно) лишь отдельные виды хозяйственной деятельности. Заказники функционируют на постоянной основе и создаются для сохранения или восстановления отдельных компонентов природных комплексов, в связи с чем подразделяются на 4 группы: лесные, ботанические, зоологические и комплексные.
Биосферная территория Иссык-Кёль.
Биосферные резерваты признаны ЮНЕСКО в рамках программы «Человек и биосфера» как модельные ландшафты по внедрению долгосрочного экологически ориентированного образа жизни и хозяйствования. Исходным пунктом является подход, который, кроме экологических аспектов, соединяет вместе также и экономические, социальные, культурные и этнические аспекты. Концепция биосферного резервата представляет собой региональную модель зонирования с точно установленными функциями защиты, охраны и развития. Выделяются четыре зоны: ядерная, буферная, переходная и зона санации.
Территория Иссык-Кульского биорезервата занимает 43,1 тыс. км² и составляет 22 процента площади республики. На данной территории насчитывается 11 видов растений, занесенных в Красную Книгу Республики. Наиболее подвержена изменениям растительность прибрежной зоны, пастбищ и лесов.
В фауне беспозвоночных животных наиболее обильны моллюски, паукообразные, насекомые. Фауна наземных позвоночных представлена 335 видами. Земноводных здесь 3 вида, рептилий – 11, класс млекопитающих насчитывает 54 вида. Список птиц включает 267 видов. Три вида птиц внесены в Международную Красную Книгу. В Красную Книгу Кыргызстана внесено 9 видов зверей, 18 видов птиц и 12 видов насекомых.
На акватории озера в зимнее время собирается на зимовку 60 - 100 тыс. водоплавающих птиц (16 видов). Это послужило одной их причин включения части территории в список особо охраняемых водно-болотных угодий (Рамсарская конвенция).
В целях правового обеспечения биосферных территорий принят закон «О биосферных территориях КР» и внесены дополнения в закон «Об охране окружающей среды».
Главная проблема заключается в том, что охрана территорий не осуществляется эффективно и получает недостаточную поддержку, что препятствует сохранению биологического многообразия и, следовательно, благополучию людей. В районах, не являющихся охраняемыми, природное многообразие намного более зависимо от человеческой деятельности, которая подвергает их в Кыргызстане риску истощения, в результате охоты, рыболовства, сбора плодов и туризма.
За исключением заповедной биосферы, окружающей озеро Иссык-Куль, и заповедников Западного Тянь-Шаня (получающих поддержку CEF/ Всемирного Банка и проектов программы TACIS), в управлении охраняемыми районами наблюдается недостаточное применение концепции буферных зон. Эта проблема имеет непосредственное отношение к вопросу о недостаточной мере вовлечённости местного населения в дело планирования деятельности охраняемых районов и управления ими.
Зачастую попытки сохранения биологического многообразия терпят неудачу из-за недостаточной поддержки местного населения. Эта неудача может быть уменьшена посредством вовлечения всех долевых участников во все этапы планирования деятельности охраняемых территорий и принятии решений в управлении ими. В настоящее время охраняемые территории в Кыргызстане чаще всего находятся в местностях, подверженных меньшему влиянию населения.
В настоящее время охраняемые территории сами по себе приносят очень маленький доход. Кроме того, у правительства мало средств для вложения в управление охраняемыми территориями. В результате труд работников заповедников оплачивается по низким ставкам, с частыми задержками, что толкает их на злоупотребление своим служебным положением.
На охраняемых и неохраняемых территориях браконьерство, угрожающее исчезновением многих видов животных, имеет место по трём основным причинам:
Браконьерство для обеспечения средств к существованию нелегко поддаётся контролю, так как работники заповедников часто проживают в тех же населённых пунктах, что и правонарушители, а нужда местного населения часто не подлежит сомнению, поэтому наложение штрафов оказывается сложным.
Низкая зарплата работников охраняемых районов, а также их собственные потребности в средствах к существованию делают их уязвимыми для получения взяток для разрешения неконтролируемой коммерческой охоты, рыболовства и сбора плодов. Кроме того, неэффективное правовое обеспечение охраны окружающей среды не способствует прекращению этих незаконных действий.
Недостаточная осведомлённость населения об экологических проблемах также способствует истощению ресурсов. Кроме того, недостаточная степень вовлечённости местного населения в планирование и управление заповедниками, а также недостаточно эффективное управление другими землями также вносит лепту в истощение ресурсов.
Для охраняемых и неохраняемых территорий существует дополнительная опасность при разработке новых шахт по добыче руды, а также в результате расширения туристической индустрии. Стратегия действий, административное и правовое регулирование деятельности новых промышленных предприятий в экологическом плане недостаточны и не применяются последовательно. Поэтому краткосрочные экономические блага, получаемые в ходе этой деятельности, могут иметь отрицательные экологические, экономические и социальные последствия в долгосрочном периоде. Уже существующие рудники также подвергают экосистемы риску, так как ведут к загрязнению водных ресурсов и истощению земли.
Стратегия и цели.
Цель защиты биологического и ландшафтного многообразия двояка: она заключается, во-первых, в оптимальном использовании и поддержке охраняемых территорий и, во-вторых, в защите неохраняемых территорий от истощения охотой, рыбной ловлей, сбором плодов и туризмом.
Существуют различные виды охраны биологического разнообразия: от неохраняемых территорий до заповедников. Но основная цель, характерная для всех типов земель остаётся одной и той же: сохранить природные ресурсы, включая биологической многообразие и ландшафты, для использования их населением или в научных целях. В любом случае нужно изменить не природу и окружающую среду, а сознание людей, использующих природные ресурсы. В идеале, для оптимизации сохранения ресурсов и получения выгод человеком, для каждой экосистемы должна быть разработана индивидуальная система управления с учётом изменяющихся как экологических, так социальных и экономических условий.
Для того чтобы приблизиться к этому идеалу, необходимо, насколько это возможно, привлекать к охране окружающей среды местное население. Оно знает об особенностях обстановки в местности, включая природные, экономические и социальные аспекты. Правительство может регулировать деятельность людей только в жёстких рамках, которые не всегда отвечают требованиям отдельных местностей или экосистем. К тому же, государственное регулирование не всегда существенно влияет на отношение людей и их деятельность. В каждом случае бывает по-разному.
Следовательно,
Это освобождает государственные учреждения от обязанности сосредотачиваться на поддержке этого процесса и создавать соответствующие структурные условия, что само по себе является большой задачей.
Возможные действия.
Экологическое образование и деятельность по повышению уровня осведомлённости населения, являясь непременным условием и существенной частью защиты природы, должны стать началом и объектом повышенного внимания. Такая деятельность может планироваться как местным населением, так и быть частью проектов непосредственно направленных на защиту окружающей среды или на эффективное использование любых ресурсов. Можно совмещать все средства и методы, так как они нацелены на усиленное вовлечение населения.
Эта деятельность также должна стать частью развития охраняемых территорий. Все участники, включая местное население, должны быть вовлечены в процессы планирования и принятия решений для охраны территорий. Даже в рамках контроля и исследования они могут играть определённую роль или, с другой стороны, контроль и исследования могут быть использованы для того, чтобы сделать местное население и долевых участников неравнодушными к экологическим проблемам и информировать их об этих проблемах. Это уже может быть учтено как первый шаг к применению концепции буферной зоны, значительно более последовательного, чем в данное время. Обязательным условием для применения методов участия концепции буферной зоны должно стать обучение кыргызских специалистов.
Согласно концепции буферной зоны местное население должно осознавать количественно измеряемые выгоды от содействия управлению охраняемых зон. Это может реализовываться посредством осуществления эффективной экономической деятельности в буферных зонах.
На этом основании и как результат процесса для того, чтобы обеспечить биологическое и ландшафтное многообразие, охват охраняемых территорий должен быть расширен. Согласно Стратегическому плану действий по охране биологического многообразия Кыргызстана (BSAP) к 2004 году должен быть увеличен охват охраняемых территорий от нынешних 3,9% территории республики до 4,8%. Этого можно достичь соединением обширной сети небольших охраняемых территорий с более крупными и обеспечением связей между ними. При планировании и создании новых охраняемых зон следует охватывать экосистемы, представленные уже существующими заповедниками, например природный ореховый сад в Джалал-Абаде. К тому же необходимо выяснить, следует ли при планировании охраняемых зон учитывать условия вододеления и совместной защиты. Это автоматически станет межгосударственной деятельностью, которую необходимо осуществлять совместно с заинтересованными странами.
Информация о работе Проблемы управления экологической ситуацией на горных территориях