Понятие и виды экологического вреда. Способы его возмещения.

    а) определение ширины водоохраной  зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта  в соответствии со статьей 65 Водного  кодекса Российской Федерации;

    б) описание границ водоохранных зон и  границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек;

    в) отображение границ водоохранных зон  и границ прибрежных защитных полос  водных объектов на картографических материалах;

    г) установление границ водоохранных зон  и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

4. Требование прокурора о признании недействующим абзаца 3 подпункта

1.3.2 пункта 1 Распоряжения Правительства Ленинградской области от 31.08.2007 № 341-р «О разработке лесного плана Ленинградской области»  подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

    В соответствии с абзацем 3 пункта 1.3.2 пункта 1 оспариваемого распоряжения Комитету по природным ресурсам и  охране окружающей среды Ленинградской области предписано при разработке лесного плана Ленинградской области в лесах, расположенных в водоохранных зонах, совместить водоохранные зоны вокруг Ладожского озера и Онежского озера с прибрежными защитными полосами и установить их ширину в размере 200 метров от среднемноголетнего уровня воды в этих озерах.

    В силу статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой  линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается  специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

    В границах водоохранных зон устанавливаются  прибрежные защитные полосы, на территориях  которых вводятся дополнительные ограничения  хозяйственной и иной деятельности.

    Ширина  водоохранной зоны озера и ширина его прибрежной защитной полосы за пределами территории городов и других поселений устанавливается от соответствующей береговой линии.

    Ширина  водоохранной зоны озера, за исключением  озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.

    Ширина  прибрежной защитной полосы устанавливается  в зависимости от уклона берега водного  объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

    Ширина  прибрежной защитной полосы озера, имеющего особо ценное рыбохозяйственное  значение (места нереста, нагула, зимовки  рыб и других водных биологических  ресурсов), устанавливается в размере  двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

       Согласно п. 6 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны Ладожского и Онежского озер устанавливается в размере 50 метров.

    С учетом того, что эти водные объекты  включены в Перечень рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 26 октября 1973 года N 554, ширина их прибрежной защитной полосы устанавливается в размере 200 метров независимо от уклона прилегающих земель.

    Согласно  пункту 3 части 2, пункту 2 части 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации  озеро является водоемом, относящимся  к поверхностным водным объектам, для которого береговая линия (граница  водного объекта) определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

    Нормы, согласно которым отмеряются границы  Ладожского и Онежского озера, устанавливаются  их водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, а также размер ширины их водоохранной зоны, совмещение водоохранной зоны озер и их прибрежной защитной полосы, противоречат Водному кодексу Российской Федерации.

         Ширина водоохранной зоны Ладожского и Онежского озер не может быть установлена в порядке ч. 4 ст. 65 ВК РФ, так как названная норма устанавливает ширину водоохранной зоны рек или ручьев.

    Ширина  водоохранной зоны Ладожского и Онежского  озер не может быть установлена в  порядке части 4 статьи 65 Водного  кодекса РФ, так как названная  норма устанавливает ширину водоохранной зоны рек или ручьев.

    На  такие водные объекты как Ладожское и Онежское озера распространяются и действуют иные специальные нормы.

    Таким образом, Правительство Ленинградской  области вышло за пределы предоставленных  статьей 25 Водного кодекса РФ полномочий, которой предусмотрено, что субъекту Российской Федерации предоставлено право владения, пользования и распоряжения прудами и обводненными карьерами, расположенными в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации. Ладожское и Онежское озера к таким водным объектам не относятся и находятся в федеральной собственности.

    Учитывая  вышеизложенное, абз. 3 пп. 1.3.2 п. 1 Распоряжения, которым отмеряются границы Ладожского и Онежского озера, устанавливаются  их водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, а также размер ширины их водоохранной зоны, совмещение водоохранной зоны озер и их прибрежной защитной полосы, противоречат статье 65 Водного кодекса Российской Федерации.

    Следовательно, суд должен удовлетворить требования заявителя и признать недействующим абзац 3 подпункта 1.3.2 пункта 1 распоряжения Правительства Ленинградской области от 31 августа 2007 года N 341-р «О разработке лесного плана Ленинградской области». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (принята всенародным голосованием) (с учетом поправок от 30.12.2008) // СЗ РФ 2009, № 4, ст. 445.
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.
3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-Ф3 (ред. от 22.07.2010) // СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4147.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ, 2005, N 1 (часть 1), ст. 16
6. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ  // СЗ РФ 2006, №23, ст. 2381.
7. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ  // СЗ РФ 2006, № 50, ст. 5278
8. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 1995, № 10, ст. 823.
9. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 28.09.2010) // СЗ РФ, 2003, № 40, ст. 3822.
10. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ, 2002, № 2, ст. 133.
11. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) // СЗ РФ, 995, N 48, ст. 4556.
12. Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» // СЗ РФ, 2009, № 3, ст. 415.
13. Боголюбов С.А., Сиваков Д.О. Комментарий к Водному кодексу РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (постатейный) // Законодательство и экономика. 2007. № 5.С. 3- 137.
14. Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах» (постатейный). М.: Деловой двор, 2009. 448 с. 25.Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших учебных заведений . М.: Юристъ.1998.
15. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник.- М., 2003.
16. Голиченков А.К. Экологическое право России: Словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. -М., 2008
17. Ерофеев Б.В.. Экологическое право России. - М.: Юриспруденция, 2000
18. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об охране окружающей среды" (постатейный) / Е.Н. Абанина, А.П. Анисимов, А.В. Кодолова и др.; под ред. А.П. Анисимова. М.: Деловой двор, 2010. -600 с.