Введение:

В преддверии XXI века наша страна начала переход к рыночной экономике, рыночному хозяйственному механизму. Многие проблемы приходится решать впервые. Сложившаяся рыночная экономика начала XXI века тесно связана и с динамизмом всех взаимоотношений в обществе.

Необходимо дать оценку различным факторам экономического роста. Надо найти понимание проблемы окружающей среды, т.к. в связи с экономическим ростом возникает множество проблем, в частности, ухудшение состояния окружающей среды.

Не стоит спорить об актуальности проблем, связанных с экологией в современное время: необходимость повышения экологической культуры человека; необходимость постоянного сохранения и улучшения условий жизни человека на Земле; необходимость решения актуальных проблем, связанных с уменьшением жизненного пространства, приходящегося на одного человека; необходимость сохранения и восстановления, рационального использования и приумножения природных богатств; низкий уровень восприятия человеком экологических проблем как лично значимых.       Ученые утверждают, что примерно с 60—70-х годов XX ст. изменения окружающей среды под воздействием человека ста­ли всемирными, то есть затрагивающими все без исключения страны мира, поэтому их стали называть глобальными. Среди них наиболее актуальны:

•    изменение климата Земли;

•     разрушение озонового слоя;

• трансграничный перенос вредных примесей и загрязнение воздушного бассейна;

•  истощение запасов пресной воды и загрязнение вод Миро­вого океана;

•    оскудение биологического разнообразия;

•    загрязнение земель, разрушение почвенного покрова и др.

Целью курсовой работы является рассмотрение причин, лежащих в основе кризисной экологической ситуации Чувашской Республике.

Задачи курсовой работы:

- выяснить причины возникновения глобальных проблем экономической цивилизации;

- изучить основные экологические проблемы Чувашской Республики;

- найти пути решения экологических проблем Чувашии.

Глава 1. Глобальные экологические проблемы: понятия и виды.

1.1. Понятие экологической проблемы. Основные ее составляющие.

       Термин "экология" (от греч. oikos - дом, жилище и logos - наука) введён в 1866 Эрнстом Геккелем, считавшим предметом исследования экологии связь живых существ со средой. Первоначально экология оставалась в сфере биологической науки развивала идеи Ч. Дарвина о многообразных взаимосвязях растений и животных со средой. В современной науке понятие "экология" не ограничивается только биологическими рамками[17]. Выделяют социальную, техническую, медицинскую экологию и другие, которые вместе с экологией природных систем составляют современную комплексную экологию, призванную обеспечить равновесно-динамичное состояние природы, а также оптимальное взаимодействие природы и общества при условии рационального использования природных ресурсов и регулирования природных процессов на основе знания объективных законов и закономерностей развития природы.

       Для более точного понимания экологических проблем Республики Чувашии следует уделить внимание экологии всей страны. Рассмотрим основные проблемные экологические ситуации России. К ним относятся: атмосферный воздух,  ситуация с водными ресурсами, почвой, использованием недр, животным и растительным миром.

Атмосферный воздух:

      Наиболее многочисленная группа населения (15 млн. человек) подвергается воздействию взвешенных веществ, второе место. Более 5 млн. человек проживает на территориях с повышенным содержанием в воздухе диоксида азота, фтористого водорода, сероуглерода, более 4 млн. человек - формальдегида и окиси углерода, более 3 млн. человек - аммиака, стирола. Значительная часть населения (более 1 млн. человек) подвергается воздействию повышенных концентраций бензола, оксида азота, сероводорода, метилмеркаптана. Все это – последствия увеличения доли автомобильного транспорта, а также деятельности промышленных  узлов, , химических заводов, обрабатывающих предприятий.

       К примеру, по данным ГИБДД по Чувашской Республике, только в городах Чебоксары и Новочебоксарск число автомобилей возросло  до семидесяти пяти тысяч.[18]

Водные ресурсы:

      Практически все поверхностные источники водоснабжения в последние годы подвергаются загрязнению. Особенно неблагоприятная ситуация с обеспечением населения доброкачественной питьевой водой сложилась в Бурятии, Дагестане, Калмыкии, в Приморском крае. Архангельской, Калининградской, Кемеровской, Курганской, Томской, Ярославской областях.

       В ряде регионов страны антропогенные нагрузки давно превысили установленные нормативы, и сложилась критическая ситуация. К числу таких регионов относятся крупнейшие городские агломерации - Московская и Санкт-Петербургская, промышленные зоны Центральной России, промышленные и горнодобывающие центры Крайнего Севера, Юга Сибири и Дальнего Востока, Среднее Поволжье (куда относится и наша республика), Северный Прикаспий, Средний и Южный Урал, Кузбасс. Они также оказывают заметное негативное влияние на экологическое состояние соседних регионов.

     Среди основных рек России наибольшими экологическими проблемами характеризуются Волга, Дон, Кубань, Обь, Енисей. Они оцениваются как "загрязненные".

Почвы и землепользование:

      В составе сельскохозяйственных угодий России все чаще встречаются эрозионно-опасные и подверженные водной и ветровой эрозии почвы. Каждый третий гектар пашни и пастбищ является эродированным и нуждается в осуществлении мер защиты от деградации. На территории страны отмечено загрязнение и захламление земель. Площадь под полигонами по обезвреживанию и захоронению отходов, под санкционированными свалками, площадь земель, нарушенных при добыче и переработке полезных ископаемых, геологоразведочных работах, торфоразработках и строительстве приобретает пугающие масштабы.

      Города изменяют экологическую ситуацию не только внутри собственных границ. Зоны влияния городов простираются на десятки километров, а крупных промышленных агломерацией - на сотни, например Московской - на 200, Тульской - на 120 км. Свыше 90% аварийных разливов нефти вызывают сильные и во многом необратимые повреждения природных комплексов.

Проблемы растительного и животного мира:

       Среди растительных ресурсов планеты особое место занимают лесные формации. Велика их роль в стабилизации кислородного баланса атмосферы в планетарном масштабе. Так, 1 гектар средневозрастного леса поглощает ежегодно 4,6-6,5 тонн углекислого газа и выделяет при этом 3,5-5 тонн кислорода.

       Лес является одной из основ хозяйственной деятельности человека, источником получения многих материальных ресурсов (древесины, пищевых, лекарственных и технических ресурсов, продукции охотничьего промысла), базой для развития лесного хозяйства, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, отдыха и туризма, других отраслей народного хозяйства. От того, насколько рационально используются ресурсы леса, во многом зависит рост экономики страны. Вызывает обеспокоенность тот факт, что 42% ныне заготавливаемой древесины ныне расходуется на производство бумаги, а выбросы парниковых газов, связанные с производством бумаги, втрое превышают выбросы от всех авиаперевозок.

       На протяжении эволюции одни виды вымирали, другие возникали и достигали своего расцвета и снова исчезали, а на смену им выступали новые. Этот процесс связан, прежде всего, с динамикой климата Земли и некоторыми геологическими процессами. В результате этого не только один вид сменялся другим, но изменялись и целые биотические сообщества. Однако это происходило необычайно медленно, на протяжении десятков миллионов лет. В период научно-технической революции главной силой, преобразующей растительный и животный мир, выступает человек. Деятельность человека в последние десятилетия привела к тому, что темпы исчезновения многих видов животного мира, в первую очередь млекопитающих и птиц, стали гораздо более интенсивными и значительно превышают расчетные средние темпы утраты видов в предыдущих тысячелетиях. К примеру, рост народонаселения ведет к повышению потребности в продуктах питания, соответствующему расширению сельскохозяйственных угодий, интенсификации землепользования, использованию земель под застройку, общему наращиванию потребления и усилению деградации природных ресурсов. [11]

Использование недр:

      Одной из важных проблем, связанных с охраной и рациональным использованием недр, является проблема утилизации отходов.

      Отходы при разработке недр бывают твердыми («пустые» горные породы, минеральная пыль), жидкими (шахтные, карьерные и сточные воды) и газообразными (газы, выделяемые из отвалов).

Глобальное потепление:

       В результате изучения материалов метеорологических наблюдений во всех районах земного шара установлено, что климат подвержен определенным изменени­ям. Начавшееся в конце XIX в. потепление особенно усилилось в 20 — 30-х годах XX в., однако затем началось медленное похо­лодание, которое прекратилось в 60-е годы. [15]

       Наряду с естественными факторами на глобальные климати­ческие условия оказывает все возрастающее влияние хозяй­ственная деятельность человека. Во второй половине XX в. в связи с быстрым развитием промышленности и ростом энерговооруженности возникли пер­спективы изменения климата на всей планете. Современными научными исследованиями установлено, что влияние антропо­генной деятельности на глобальный климат связано с действием нескольких факторов, из которых наибольшее значение имеют:

• увеличение количества атмосферного углекислого газа, а также некоторых других газов, поступающих в атмосферу в хо­де хозяйственной деятельности, что усиливает в ней парнико­вый эффект;

• увеличение массы атмосферных аэрозолей;

• возрастание количества вырабатываемой в процессе хозяй­ственной деятельности тепловой энергии, поступающей в атмос­феру.

       По мере усиления тенденций к потеплению погодные условия становятся более изменчивыми, а климатические стихийные бед­ствия — более разрушительными. Возрастает ущерб, наносимый стихийными бедствиями мировому хозяйству. [12]

1.2.           Развитие экономики - как основная причина изменения экологии.

       Теория экономического роста ставит вопрос: «Каким образом можно увеличить объем производственных мощностей или ВНП в условиях полной занятости?»

а) способы определения экономического роста. Экономический рост -  определяется и измеряется дву­мя взаимосвязанными способами: как увеличение реального ВНП или ЧНП за некоторый период времени или как увеличение за некоторый период времени реального ВНП или ЧНП на душу населе­ния . Использоваться могут оба определения. Обычно, исходя из любого из этих определений, экономический рост измеряется годовыми темпами роста в процентах. Например, если реальный ВНП со­ставлял 200 млрд. рублей в прошлом году и 210 млрд. рублей в текущем году, можно рассчитать темпы роста, вычитая из величины реального ВНП те­кущего года величину прошлогоднего реального ВНП и соотнести разность с величиной реального ВНП за прошлый год. В данном случае темпы роста составят (210 млрд. руб. — 200 млрд. руб.) /200 млрд. руб. = 5%.

б) значение экономического роста. Почему экономический рост сам по себе обычно рассматривается как важная экономическая цель? Ответ очевиден. Увеличение общественного продук­та в расчете на душу населения означает повышение уровня жизни. Рост реального продукта влечет за собой возрастание материального изобилия и от­вечает принципам минимизации издержек. Ответ на поставленный вопрос может быть сформулирован и иным способом. Растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потреб­ности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне. По определению, растущая экономика характеризу­ется приростом годового реального продукта, кото­рый может использоваться для более эффективного удовлетворения существующих потребностей или для разработки новых программ. Вместе с тем экономический рост позволяет, например, осуществить новые про­граммы по борьбе с бедностью и загрязнением окру­жающей среды без падения существующего уровня потребления, сокращения объемов инвестиций и производства, общественных благ. Экономический рост облегчает решение проблемы ограниченности ресур­сов. Смягчая вышеуказанную проблему — снимая экономические препятствия, порождаемые ограниченностью объемов производства, — эконо­мический рост позволяет обществу более полно реализовать поставленные экономические цели и осу­ществлять новые широкомасштабные программы.

       Эко­номический рост любой страны определяется ше­стью основными факторами, четыре из которых связаны с физической способностью экономики к росту (количество и качество природных ресурсов, количество и качество трудовых ресурсов, объем основного капитала, технология).

       Эти четыре фактора экономического роста можно объединить под названием «факторов предложения». Именно они делают рост произ­водства физически возможным. Только доступ­ность большего количества лучших по качеству ресурсов, включая технологический потенциал, позволяет увеличивать производство реального продукта.

       Однако следует различать способность к росту и реальный рост сам по себе, для которого важны следующие два соображения. Во-первых, рост за­висит от факторов спроса. Для реализации рас­тущего производственного потенциала экономика страны должна обеспечить полное использование расширяющегося объема ресурсов. Для этого тре­буется повышение уровня совокупных расходов. Во-вторых, на экономический рост влияют факторы распределения.

       Для наиболее целесообразного ис­пользования производственного потенциала должно быть обеспечено не только полное вовлечение ре­сурсов в экономический оборот, но и наиболее эффективная их утилизация. Способность к на­ращиванию производства недостаточна для рас­ширения общего выпуска продукции; необходимо также реальное использование растущего объема ресурсов и их распределение таким образом, чтобы получить максимальное количество полезной про­дукции.

        К сожалению, есть факторы, которые сдерживают рост производительности труда и реального наци­онального дохода. Государственное вме­шательство в дела частного предпринимательства, касающиеся вопросов загрязнения среды, правил безопасности и охраны здоровья требует рас­ходы на очистные сооружения, на улучшение усло­вий труда.

        Среди прочих факторов, отрицательно влияю­щих на экономический рост можно назвать недобросовестное отношение к тру­ду и хозяйственные преступления, воздействие неблагоприятных погодных условий на сельскохо­зяйственное производство. Здесь, правда, необходи­мо обратить внимание на следующее. Повышение безопасности труда, чистые воздух и вода — все то, что характеризует качество жизни, вполне может быть достигнуто за счет замедления темпов роста производительности. Но вместе с тем повышение производительности труда может повлечь за собой и увеличение расходов на цели, чрезвычайно важные для общества, например, рассматриваемая нами, охрана окружа­ющей среды.

        Хотя изобилие природных ресурсов является мощным позитивным фактором экономического роста, это вовсе не означает, что страны с недостаточными запасами обречены на невысокие темпы экономического роста. Притом, что в Японии природные ресурсы ограниченны, темпы роста этой страны в послевоенный период были значительными. С другой стороны, некоторые наиболее отсталые страны Африки и Южной Америки обладают значительными запасами природных ресурсов.

        Однако, в последние годы возникли серьезные сомнения насчет желательности экономического роста для стран, уже достигших благосостояния.

       Противники экономического роста, прежде всего, озабочены ухуд­шением состояния окружающей среды. Они утвер­ждают, что индустриализация и экономический рост порождают такие отрицательные явления современ­ной жизни, как загрязнение, промышленный шум и выбросы, ухудшение облика городов, транспорт­ные заторы и т. д. Все эти издержки экономического роста возникают, поскольку производственный про­цесс лишь преобразует природные ресурсы, но не утилизирует их полностью. Практически все, что вовлекается в производство, со временем возвраща­ется в окружающую среду в виде отходов. Чем значительнее экономический рост и выше уровень жизни, тем больше отходов должна будет погло­тить или попытаться поглотить окружающая среда. В любом уже достигшем благосостояния обществе дальнейший экономический рост может означать только удовлетворение все более несущественных потребностей при возрастании угрозы экологичес­кого кризиса. Поэтому некоторые экономисты счи­тают, что экономический рост должен целенаправ­ленно сдерживаться.[16]

        Изменения окружающей среды в 70—90-х годах XX ст. и прогноз на 2030 г. отражены в Приложении 1.

1.3.           Пути решения экологических проблем в мировой практике и  масштабах Российской Федерации.

        Несмотря на спад производства и осуществление ряда природоохранных мер как на федеральном, так и на региональном уровне, экологическая обстановка в наиболее населенных и промышленно развитых районах страны остается неблагополучной, а загрязнение природной среды – высоким. Накопившиеся за десятилетия экологические проблемы нередко усугубляются проблемами, возникшими в последние годы.

      Следует рассмотреть некоторые пути решения экологической проблемы в разрезе ее составляющих.

       Защита  атмосферы включает комплекс технических и административных мер, прямо или косвенно направленных на прекращение или по крайней мере уменьшение возрастающего загрязнения атмосферы (к последствиям загрязнения атмосферы относятся такие явления, как: парниковый эффект, смог, кислотные дожди), являющегося следствием промышленного развития.

        Данное направление защиты экологии не может быть успешной при односторонних и половинчатых мерах, направленных против конкретных источников загрязнения. Наилучшие результаты могут быть получены лишь при объективном, многостороннем подходе к определению причин загрязнения атмосферы, вкладу отдельных источников и выявлению реальных возможностей ограничения этих выбросов.

        Основные направления утилизации отходов и улучшения экологической обстановки — это использование их в качестве сырья, в промышленном и строительном производстве, в дорожном строительстве, для закладки выработанного пространства и для производства удобрений. Жидкие отходы после соответствующей очистки используют для хозяйственно-питьевого водоснабжения, орошения и т. д., газообразные — для отопления и газоснабжения.[5]

       Следующим важным направлением решения экологических проблем является решение мер по охране водных объектов от загрязнения и засорения:

- сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются;

       - содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы;

- захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ запрещается;

- сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается;

- проведение на основе ядерных и иных видов промышленных технологий взрывных работ, при которых выделяются радиоактивные и (или) токсичные вещества, на водных объектах запрещается;

         - загрязнение и засорение болот отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами запрещаются;

- осушение либо иное использование болот или их частей не должно приводить к ухудшению состояния неиспользуемых частей этих болот, других водных объектов и к истощению вод;

- несанкционированный сброс сточных вод на ледники, снежники, а также засорение ледников, снежников отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами запрещаются;

- забор (изъятие) льда из ледников не должен оказывать негативное воздействие на состояние водных объектов и приводить к истощению вод;

- физические и юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты;

- на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещать места захоронений отходов производства и потребления, кладбища, скотомогильники и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на состояние подземных вод. [1]

        Основными требованиями по  охране недр являются:

- обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

- проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

-  предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод. [3]

       Леса выполняют водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, улучшают окружающую среду, создают условия для обитания диких животных. [2]

       Расширяется площадь непромышленных лесонасаждений, которые создаются в экологических целях, используются для защиты от суховеев, засухи, водной и ветровой эрозии, в целом улучшают гидрологический режим почв в степных, лесостепных и полупустынных районах. Такие лесонасаждения составляют 26% от общей площади лесопосадок.

        Управление природопользованием – это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.

       Механизм управления природопользованием объединяет методы – это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Применяются следующие основные методы управления:

      административные (командно-распорядительные) – обеспечиваемые возможностью государственного принуждения;

      экономические – создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования;

      социально-психологические – методы морального стимулирования, которые реализуются посредством мер как поощрительного характера, так и воздействия на нарушителей.

В странах с развитой рыночной экономикой и устоявшимися демократическими традициями широкое распространение получили так называемые информационные методы управления, обеспечиваемые открытым доступом общества к информации экологического характера. Освещение в средствах массовой информации, открытых статистических сборниках и других изданиях сведений о характере воздействия на окружающую среду тех или иных субъектов хозяйствования формирует репутацию фирмы в глазах населения, служит ей рекламой или антирекламой. В условиях рыночной конкуренции открытая информация о хозяйственной деятельности природопользователей и ее экологических последствиях является мощным рычагом воздействия на управляемые объекты.

       Сравнение российской экономики природопользования с тем, что сложилось в странах с давно развившейся рыночной экономикой, приводит к заключению об искусственном занижении в России стоимости природных ресурсов. Стоимость кубометра древесины на корню в России во много раз ниже, чем в Скандинавии или Северной Америке. То же самое оказывается справедливым для газа, нефти, рыбы, угля, руд.

       Существующие экономические механизмы охраны природы оказываются неэффективными в первую очередь потому, что не создают действенных стимулов применения ресурсо - и энергосберегающих технологий и не обеспечивают получения достаточных средств от платежей за выбросы и сбросы, размещение отходов и использование природных ресурсов для финансирования природоохранной деятельности в требуемых масштабах.

       Основным стратегическим приоритетом, который позволит решить многие проблемы охраны природы России, оказывается повышение реальной стоимости природных ресурсов. В конечной продукции стоимость самого природного ресурса (древесины, газа, нефти, рыбы, металла и др.) должна составлять не несколько процентов (как сейчас), а несколько десятков процентов (как во всем мире) - в этом заключается стратегическое и долгосрочное решение если не всех, то большинства экологических проблем России. [14]

       Основные направления утилизации отходов и улучшения экологической обстановки — это использование их в качестве сырья, в промышленном и строительном производстве, в дорожном строительстве, для закладки выработанного пространства и для производства удобрений. Жидкие отходы после соответствующей очистки используют для хозяйственно-питьевого водоснабжения, орошения и т. д., газообразные — для отопления и газоснабжения.[13]

Глава 2. Развитие экономики и экологические проблемы Чувашской Республики:

2.1.  Обзор общих экологических проблем Чувашской Республики

       По данным Всемирной организации здравоохранения, свыше 80% всех заболеваний связаны с употреблением загрязненной воды, или, как выразился в свое время знаменитый ученый Луи Пастер, «80 процентов всех своих болезней мы выпиваем с водой».

       Негативное воздействие на водные объекты оказывает сброс сточных вод. Около 90 процентов сточных вод, подлежащих очистке, сбрасывается в водные объекты недостаточно очищенными.

       Помимо снижения количества загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, необходимо уменьшить уровень уже существующего загрязнения. В первую очередь нужно решить проблему безопасного обращения с отходами за счет создания новых современных полигонов и  внедрения технологий, уменьшающих объем образующихся отходов, подлежащих захоронению.

       В большинстве населенных пунктах функционируют очистные сооружения канализации, которые нуждаются в срочной реконструкции и капитальном ремонте. Используемая технология не обеспечивает очистку сточных вод до установленных нормативов.

       В республике в настоящее время имеются 22 действующих объекта размещения твёрдых бытовых отходов, вместимость многих из них исчерпана, основная часть объектов не соответствует экологическим и санитарным требованиям. Наибольшую озабоченность вызывает санкционированная свалка г. Чебоксары у д. Пихтулино, эксплуатируемая с 1962 года и исчерпавшая свой ресурс уже много лет назад. Из этой проблемы вытекают трудности со строительством и заселением проекта «Новый Город».

       По словам Н.В. Федорова  для решения данной проблемы требуется строительство новых полигонов для твердых бытовых отходов. Главной проблемой в организации самого крупного в республике полигона ТБО и мусоросортировочного комплекса остается отсутствие инвесторов, готовых вложить свои средства на приемлемых для республики и муниципальных образований условиях, и достаточных финансовых средств в бюджетах муниципальных образований. Низкие тарифы на сбор, вывоз и утилизацию ТБО (около 82 копеек с 1 квадратного метра жилого помещения или 1,5% от стоимости всех жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению; из них только 5 копеек – на утилизацию (размещение) ТБО на свалке- на 01.01.2010), не могут даже частично компенсировать затраты на строительство полигона ТБО. Без изменения тарифной политики и поддержки со стороны государства решить проблему безопасного и эффективного обращения с отходами на территории крупных муниципальных образований в ближайшее время будет крайне сложно.[4]

       В силу высокой плотности населения республики, распаханности и расчлененности территории овражно-балочной сетью и игнорирования практикой сельскохозяйственного производства принципов адаптивно-ландшафтного подхода к использованию природных ресурсов в последние десятилетия наблюдается нарастание негативных процессов: потеря земель в результате плоскостной и овражной эрозии, снижение уровня потенциального и эффективного плодородия почв, деградация природных кормовых угодий, загрязнение грунтовых вод и водоемов, ухудшение общей фитосанитарной обстановки сельскохозяйственных угодий.

       В сложившейся экологической обстановке все более многосторонней представляется роль лесов, расположенных на территории Чувашской Республики (632 тыс. га), они становятся средством сохранения окружающей среды, самой жизни на земле, выполняют средообразующие, климаторегулирующие, почвозащитные, санитарно-гигиенические и другие полезные функции. Лесистость Чувашской Республики находится на нижнем пределе и составляет 32,7%.

       Особую озабоченность вызывает состояние дубрав, занимающих в республике одну пятую часть покрытых лесной растительностью земель (118,3 тыс. га) и являющихся большой ценностью для природы республики. На протяжении более трех десятилетий наблюдаются прогрессирующая деградация и массовое отмирание дубрав по всему ареалу их произрастания, включая и нашу республику, что вызвано неблагоприятными климатическими условиями, повреждением вредными насекомыми и болезнями.

2.1. Экологические проблемы г. Чебоксары и анализ финансовой поддержки окружающей среды, согласно бюджетов города на 2007-2010гг.

       Урбанизация рассматривается как процесс  повышения роли городов в развитии общества, вызывающий изменения в социальной и демографической структуре общества, образе жизни, культуре, экологии.

        Население Чебоксар, в доле всего городского населения республики, составляет 85% (444,4 тысячи человек - на 01.01.2010). Население Новочебоксарска -127,2 тысячи человек. Растет число жителей поселков вблизи городов Чебоксары и Новочебоксарск. Таким образом, создается Чебоксарская агломерация.

        Основными проблемами Чебоксарской агломерации остаются экологические проблемы. Основными экологическими проблемами, имеющими федеральное значение, являются: неудовлетворительное качество воды в Чебоксарском  водохранилище, утилизация и размещение отходов производства и потребления, ликвидация или конверсия существующих мощностей бывшего производства боевых отравляющих веществ в ОАО «Химпром».

       Экологическое состояние Чебоксарского водохранилища вызывает особое беспокойство. Неудовлетворительное качество воды в водохранилище, являющемся источником водоснабжения городов Чебоксары и Новочебоксарск, обусловлено трансграничным переносом загрязняющих веществ, в первую очередь, по рекам Волга и Сура из соседних с Чувашской Республикой регионов. Продолжается загрязнение водохранилища нефтепродуктами и другими веществами, идет процесс аккумуляции тяжелых металлов, ухудшается кислородный режим.

        В республике не решены, а потому обостряются проблемы размещения и утилизации отходов. Особенно остро проблемы со складированием и захоронением промышленных и бытовых отходов стоят в городах Чебоксары и Новочебоксарск.

        Источником повышенного экологического риска для Новочебоксарска является ОАО «Химпром». С 1972 года  по 1987 год здесь производилось боевое отравляющее вещество (БОВ) и осуществлялось снаряжение им боеприпасов, что оказало существенное влияние на окружающую природную среду, выразившее в загрязнении атмосферного воздуха и почвы, и на здоровья населения г. Новочебоксарск и близлежащих населенных пунктов. Кроме того, это предприятие является крупнейшим в регионе производителем хлора и хлорорганических продуктов. Сточные воды предприятия от работающих с высокой нагрузкой, а иногда и с перегрузкой , очистных сооружений, после завершающего  процесс очистки хлорирования, сбрасываются в реку Волга. Как можно предположить, проблемы выброса вредных веществ, пусть и двадцать лет назад, не могут  пройти бесследно для города.

        Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в городе Чебоксары являются предприятия электроэнергетики, металлургической и химической промышленности, машиностроения и металлообработки, коммунальные хозяйства, а также транспорт. В  Чебоксарах наибольшее загрязнение в атмосферу воздуха вносят такие предприятия, как ТЭЦ-2, ПО им. В.И. Чапаева, ОАО «Промтрактор», «Гортеплосеть», кондитерская фабрика «Акконд», Чебоксарская нефтебаза, «Завод Строительных материалов». Выполненная гигиеническая оценка и зонирование городского пространства, показали, что наиболее оптимальным для проживания является Север-Западный микрорайон Чебоксар. Так как он отвечает гигиеническим требованиям и санитарным нормам. Ново-Южный микрорайон, как часть Калининского района, менее оптимален для проживания населения из-за действия  промышленных токсикантов на здоровье людей. Это обусловлено  расположением в данном районе  основных предприятий – загрязнителей: ТЭЦ-2, ОАО «Промтрактор», «Гортеплосеть», городская свалка.

        Выброс предприятиями – загрязнителями оксидов азота, углерода, аммиака может привести к образованию смога и кислотных дождей, поэтому при проектировании заводов должна  предусматриваться санитарная зона, которая должна предотвратить воздействие выбросов на окружающие территории.

        В последнее  время пальма первенства загрязнения  атмосферы переходит к автомобильному транспорту. Автомобиль загрязняет  не только токсичными компонентами отработанных газов, парами топлива, но и продуктами износа шин, тормозных накладок. В городские водоемы и почву попадает не только топливо и масло, но и моющие средства и грязная вода после мойки.

        В борьбе с воздушным загрязнением окружающей среды возрастает роль озеленения городов. Каждое дерево за год поглощает в среднем 30-40 кг пыли, а при активной кроне – до 65 кг. Однако, следует заметить, что власти Чебоксар и Новочебоксарска недостаточно внимания уделяют этому вопросу. И, вместо того, чтобы создать на территории городов, какие- либо парки, предпочитают более плотно застраивать город,  что напрямую, опять же, влияет на экологическое состояние.

        Нормальное состояние окружающей среды невозможно без поддержки человека. В связи с этим в бюджете города Чебоксары предусмотрена статья «Расходы на окружающую среду». Наглядно сумма поддержки городским руководством города показана на рисунке 1 и в таблице.

Таблица 1

Анализ динамики расходов бюджета по статье «Расходы на окружающую среду» в 2007-2010 гг.

        Из таблицы мы можем видеть изменение бюджетных средств, выделяемых на расходы, связанные с окружающей средой. К месту будет отметить, что такая статья расходов, как « Расходы на окружающую среду» появилась лишь в бюджете на 2003 год. До этого функционировал экологический фонд. Сумма средств выделяемых данному внебюджетному фонду на осуществление предоставляемых мероприятий ежегодно росли (например, 2000 млн. рублей – в 2000 году, 10625 млн. рублей в 2003 году).

рис.1 Анализ динамики расходов бюджета по статье «Расходы на окружающую среду» в 2007-2010 гг.

        Вернемся к анализу статьи «Расходы на окружающую среду». В 2007-2009 годах наблюдается рост предусмотренных денежных средств с 194182000 до 369869000 рублей соответственно.

       Законопроектом по разделу «Охрана окружающей среды» на 2010 год планируются расходы в сумме 15520,2 тыс. рублей и по сравнению с 2009 годом они сократятся в 1,7 раза.

       В соответствии с ведомственной структурой расходы республиканского бюджета по разделу будет осуществлять Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

       По подразделу «Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания» на 2010 год намечается финансирование в сумме 11520,2 тыс. рублей, или на 9666,7тыс. рублей меньше предусмотренного уровня 2009 года. В основном средства планируется направить на обеспечение деятельности подведомственных учреждений в сумме 5520,2 тыс. рублей и на природоохранные мероприятия в размере 6000,0тыс. рублей.

       На 2010 год расходы по подразделу «Другие вопросы в области охраны окружающей среды» предполагается произвести в сумме 4000,0 тыс. рублей, или в 4 раза меньше, чем в 2009 году. [18]

Глава 3. Пути и способы решения экологических проблем Чувашии и основные экологические организации  Чувашской Республики.

        Для решения проблем, связанных с недостатком качественной питьевой водой с 2005 года по Указу первого Президента республики – Николая Федорова, реализуется республиканская целевая программа «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой».

        За счет строительства и реконструкции объектов водоснабжения в 19 муниципальных образованиях Программа позволила обеспечить централизованными системами водоснабжения более 34 тыс. жителей 57 сельских населенных пунктов, а также улучшить качество и надежность водообеспечения отдельных микрорайонов 7 городских поселений Чувашской Республики.

        В центральных и южных районах республики, где отсутствуют подземные воды, пригодные для использования в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, завершено строительство двух крупных водохранилищ  поверхностных вод на реке «Малый Цивиль» в Вурнарском районе и реке «Карла» в Шемуршинском районе. В текущем  году начинается строительство станций водоподготовки и магистральных водоводов.

        Реализация данных проектов позволит обеспечить ещё более 90 тыс. жителей 128 населенных пунктов качественной питьевой водой.

        С 2009 года реализация Программы вышла на новый качественный уровень, срок ее действия продлен до 2020 года.

        При выполнении программных мероприятий уже на стадии проектирования нам необходимо предусмотреть инновационные технологии очистки питьевой воды, максимально используя потенциал предприятий республики. Кроме этого следует прививать самым широким слоям населения навыки экономного водопользования, оздоровлять экологическое состояние водных объектов и проводить их мониторинг, снижать объем использованной воды на единицу продукции.

        Как уже говорилось, в большинстве населенных пунктах функционируют очистные сооружения канализации, которые нуждаются в срочной реконструкции и капитальном ремонте. Используемая технология не обеспечивает очистку сточных вод до установленных нормативов.

        Для снижения негативного воздействия на водные объекты в рамках реализации республиканских целевых программ «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006–2011 годы» и «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009–2020 годы» введены в эксплуатацию новые очистные сооружения сточных вод в 8 населенных пунктах республики, еще в  четырех ведутся реконструкция и строительство.

        В 2010 году планируется начать реконструкцию биологических очистных сооружений для гг. Чебоксары и Новочебоксарска, которые обеспечивают очистку более 80% объема сточных вод, образующихся в республике.

        Процесс биологической очистки сточных вод сопровождается образованием значительного количества осадков. В Чувашской Республике в 2009 году ГОУ ВПО «ЧГПУ им. И.Я. Яковлева» и ГУ «НИИ экологии и природопользования» Минприроды Чувашии начаты экспериментальные исследования по использованию биотехнологий (гидробионтов) для доочистки сточных вод, что позволит повысить эффективность очистки до 99% и снизить количество избыточного ила в 5-7 раз. Научно подтверждено, что очищенные таким способом стоки интенсифицируют самоочищение водотоков.

        В связи с тяжелой ситуации в отношении утилизации твердых бытовых отходов предполагается строительство полигонов (полигонов ТБО) с рекультивацией существующих свалок. Строительство же межмуниципального полигона твердых бытовых отходов для гг. Чебоксары, Новочебоксарска, Чебоксарского района и рекультивация столичной свалки являются первоочередной задачей.

        В рамках республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006–2011 годы» уже разработаны проекты строительства полигонов для Ядринского, Моргаушского районов, рекультивации санкционированной свалки г. Чебоксары у д. Пихтулино, доработан проект завершения строительства полигона ТБО в Батыревском районе, дорабатывается проект строительства межмуниципального полигона ТБО для гг. Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района, разрабатываются проекты строительства полигонов ТБО еще в трех муниципальных образованиях. В остальных муниципальных образованиях ведется работа по выбору и оформлению земельных участков.

        Поскольку полномочия по организации утилизации и переработки отходов относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, финансирование указанных мероприятий предусмотрено из местных бюджетов. Всего на организацию в республике полигонов ТБО необходимы финансовые средства в размере 2,3–2,5 млрд. рублей (из них на строительство межмуниципального полигона для гг. Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района – около 0,7-1 млрд. рублей).

        Данную проблему первыми решили в  Моргаушском районе, разработав проектную документацию (1,85 млн. рублей) и начав в 2009 году строительство полигона ТБО за счет средств районного бюджета (7,153 млн. рублей). В целях ввода в эксплуатацию в 2010 году первой очереди полигона ТБО были привлечены ресурсы подрядчика и заемные средства кредитных организаций (18,5 млн. рублей) на условии возмещения за счет средств районного бюджета в следующем году.

        Кроме того, на приобретение спецтехники для сбора и вывоза ТБО и эксплуатации полигона, кроме средств районного бюджета (3,84 млн. рублей в 2007 и 2009 годах), в 2009 году были привлечены средства федерального бюджета в размере 4,539 млн. рублей (субсидии на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники).

        Другим важным моментом в сфере обращения с отходами является вовлечение образующихся отходов в хозяйственный оборот в качестве источников сырья, что дает двойной эффект – экономию природных ресурсов, а также снижение количества размещаемых отходов и рациональное использование земельных ресурсов за счет увеличения срока службы объектов размещения отходов. Для этого необходимо активизировать работу по развитию селективного сбора отходов и созданию мусоросортировочных центров в городах и райцентрах республики. Самое крупное из таких предприятий планируется создать при новом полигоне ТБО для городов Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района, на котором будут приниматься до 80% (до 250 тыс. тонн) всех отходов республики, направляемых в настоящее время на захоронение на полигоны и свалки (300 тыс. тонн).

        Для повышения вопросов продуктивности аграрного производства в современных условиях, а также стабилизации экологической обстановки  необходимо провести планомерный перевод земледелия  на ландшафтно-экологические основы при тесной увязке  с природным и микрозональным районированием, рельефом и ландшафтом местности.

        Большой опыт в экологизации земледелия накоплен в опытно-производственном хозяйстве колхоза «Ленинская Искра» Ядринского района Чувашской Республики, где активно применяется адаптивно-ландшафтная система земледелия. В результате внедрения этой системы значительно возросла биологическая продуктивность почв колхоза. В основу агроландшафтного переустройства положены четыре взаимообусловленных и взаимосвязанных комплекса: лесомелиоративный, гидромелиоративный, агротехнический и биологический. Экологический каркас, созданный на территории колхоза, позволяет производить экологически чистую растениеводческую продукцию. Этот опыт должен быть сохранен и расширен путем создания инновационного центра для ускорения и масштабного внедрения сберегающего биологизированного земледелия в лесостепной зоне, включая точное земледелие и ресурсосберегающие технологии. Минприроды Чувашии предлагает внедрить на территории республики адаптивно-ландшафтную систему земледелия по 11 агроландшафтным районам республики.

        В южных районах Чувашской Республики разведаны крупные месторождения трепела, которые используются пока еще в незначительных объемах. Трепел является весьма перспективным видом сырья. В агропромышленном комплексе применение трепела позволит на длительную перспективу обеспечить потребности производителей кормовых добавок для животноводства, птицеводства и комплексных минеральных удобрений. При использовании трепела для очистки воды обеспечивается высокая эффективность задержания взвешенных веществ в фильтрах. Уникальность трепелов Чувашии и полученных на их основе образцов новых строительных материалов позволяют считать их перспективным сырьем для массового производства облегченных теплоизоляционных самонесущих стеновых блоков по современным технологиям.

        В настоящее время в незначительных объемах (3 тыс. куб. м) трепел добывается на Алатырском месторождении (Первомайский участок). В сентябре 2009 года  проведен аукцион и выдана лицензия ООО «ТреПес» на право пользования недрами на Южном участке Шумского месторождения трепелов в Алатырском районе  с общими запасами 52,7 млн. куб. м для использования трепелов в производстве строительных материалов и изделий, применения в агропромышленном комплексе и в качестве фильтрующего материала при очистке питьевых и сточных вод.

На сегодня предлагается создать на территории Чувашской Республики два биоэкополиса:

- на территории Алатырского района Чувашской Республики, где разведаны большие запасы трепелов (Шумское, Русско-Чукалинское, Сойгинское, Яблоневское), с целью использования их в сельском хозяйстве в качестве удобрения и кормовых добавок, а также в строительном комплексе;

- на территории Ядринского района на базе ОПХ колхоза «Ленинская Искра» с целью получения экологически чистой продукции, на основе  внедренной адаптивно-ландшафтной системы земледелия.

        В связи с тяжелым состонием лесного комплекса Чувашской Республики приоритетным направлением является проведение комплекса лесоводственных, организационно-технических и экономических мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов, повышение их средозащитной и средоформирующей роли, обеспечение потребностей народного хозяйства в древесине и недревесной лесной продукции на основе рационального неистощительного лесопользования.

        В настоящее время не только в Чувашской Республике, но и по всей России идет поиск альтернативных направлений использования природных ресурсов. Одним из таких направлений в индустрии туризма является экологический туризм. В широком смысле экотуризм – это одна из форм рекреации, непосредственно связанная с использованием природного потенциала. Это путешествия и отдых на природе в естественной, малоизмененной среде обитания, это оздоровление в гармонии с сохраненной природой.

        Реализация мер по созданию инвестиционно-привлекательного и экологически чистого региона, решению многих насущных задач в области охраны окружающей среды, в том числе новыми прогрессивными методами, потребует значительных финансовых средств. И органы власти (в том числе федеральные), и общество, и бизнес должны адекватно откликаться на эту острую необходимость [8].

        30 ноября 2010 года в Георгиевском зале Кремля Президент России Дмитрий Медведев обратился с ежегодным Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации.[19]

        Одной из ключевых тем Послания Дмитрия Медведева стала тема экологии.

        Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в Чувашской Республике характеризуется как устойчивая. Она обеспечивается реализацией республиканских целевых программ «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010-2015 годы» [7], «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009–2020 годы» [9], «Леса Чувашии» на 2008-2011 годы[10].

        Дмитрий  Медведев определил некоторые направления, в которых следует развиваться:

      оценить реальное состояние всех загрязнённых территорий и рассматривать этот уровень в качестве стартового уровня для осуществления программ минимизации негативного воздействия на окружающую среду и накопленного ранее экологического ущерба;

      правительству необходимо разработать нормативы качества окружающей среды, учитывающие состояние особенностей конкретных территорий. Это основа для деятельности органов власти и установления требований к производственным объектам. И, кстати, что немаловажно, это и чёткий ориентир для общества, для наших граждан, для наших партнёров из других государств;

      свою решающую, принципиальную роль в охране окружающей среды должно сыграть наше гражданское общество;

      качество окружающей среды должно стать важнейшим из показателей качества жизни и одним из основных показателей социально-экономического развития территорий, соответственно должно стать критерием оценки эффективности органов власти на местах.

        Что касается неправительственных экологических организаций, то с теми, кто реально заботится о сохранении природной среды, надо ещё до строительства производственных и инфраструктурных объектов вести обстоятельный диалог и находить взаимоприемлемые решения[6].

Основные экологические организации Чувашии.

        1). Чебоксарский ботанический сад (Чебоксарский филиал Главного ботанического сада им. Н.В.Цицина Российской академии наук):             

        Чебоксарский ботанический сад функционирует с 1978 года, а площадь ботанического сада составляет 177,7 га. Расположен он в пределах г. Чебоксары, между двумя автомобильными трассами на г.Канаш и райцентр пос. Вурнары.

        Чебоксарский филиал Главного ботанического сада – это единственное в Чувашской Республике научное учреждение системы Российской академии наук, которое проводит исследования по актуальным проблемам фитополиса, озеленения городов и населенных пунктов интродукции ценных растений (декоративных, лекарственных, пряно-ароматических, плодовых), сохранению их генофонда и биологического разнообразия, в т.ч. редких и исчезающих видов, включенных в Красную книгу Российской Федерации и Чувашской Республики. ЧФ ГБС РАН созданы и изучены уникальные для Чувашии коллекции ценных растений, включающие более 1400 видов, форм и сортов.

        Чувашское отделение Союза охраны птиц России (ЧО СОПР):

        Чувашское отделение Союза охраны птиц России (ЧО СОПР)-создано в 1997 г. Членами отделения состоят 25 человек.

        Основная цель Союза - сохранение видового разнообразия и численности диких птиц России и Чувашии.

        Основные направления деятельности ЧО СОПР:

      объединение граждан, общественных и иных учреждений и организаций для сохранения птиц Чувашской Республики и их местообитаний;

      сбор информации о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов птиц, выявление основных факторов, отрицательно влияющих на численность редких видов;

      выявление территорий и акваторий, имеющих важное значение для птиц; содействие организации в таких местах заповедников, заказников и других форм особо охраняемых природных территорий;

      экологическое просвещение населения, распространение и пропаганда знаний о диких птицах России и Чувашии, содействие развитию научного и познавательного туризма

        РГОУ "Дом детского и юношеского туризма и экскурсий "Эткер":

         «Эткер» - Центр детского и юношеского туризма и экскурсий. С 2002 года при «Эткере» открыт Музей природы, созданный совместно с государственным природным заповедником «Присурский».

        Молодежная экологическая дружина Чувашской Республики:

        Молодежная экологическая дружина Чувашской Республики была создана студентами вузов города Чебоксары в 1997 году.

        Цель организации: сохранение биологического разнообразия на территории Чувашской Республики, формирование правильного общественного сознания населения Чувашии, повышение гражданской активности молодежи в области охраны природы и использовании природных ресурсов.

Ребята в организации работают по различным направлениям: Экологическое образование, «Чистый город», «Фауна». Занимаются общественным экологическим контролем, проводят различные исследования на особо охраняемых природных территориях. Также освещают в прессе проблемы охраны природы и мероприятия организации.

        Республиканское общественное движение «Экологическое движение молодежи Чувашской Республики» (ЭДеМ ЧР):

        Основные цели, задачи: Объединение усилий молодежных общественных организаций и экологически ориентированных граждан в подготовке и осуществлении мероприятий по охране окружающей природной среды, оздоровлению экологической обстановки в Чувашской Республике; повышение гражданской активности молодежи в области охраны природы и использования природных ресурсов; воспитание у населения Чувашии стремления и умения жить и развивать общество в соответствии с законами и возможностями природы, сохраняя ее ресурсный потенциал для грядущих поколений жителей Чувашской Республики; полноправное участие молодежи в решении экологических проблем и формировании экологической политики Чувашской Республики.

        Центр экологической информации и культуры «Росянка»:

        Открыт в 2002 году в рамках Федеральной целевой программы «Культура России (2001-2005 гг.)» Министерства культуры Российской Федерации при Центральной городской библиотеке им. Маяковского г.Чебоксары. Создатели Центра: Муниципальное учреждение «Горкомприроды» г.Чебоксары и Центральная городская библиотека им. Маяковского г.Чебоксары[18].

На мой взгляд, необходимо жестко ставить вопрос утилизации бытовых отходов. Следует прививать населению культуру раздельного вывоза мусора: отдельные контейнеры для сжигаемых материалов (бумага, дерево, картон), для материалов, которые можно переработать ( жестяные банки) и для тех, что подлежат захоронению без переработки. Строительство заводов по переработке бытового мусора, могло бы существенно сократить площади, которые в настоящий момент идут под размещение свалок.

Следующей важной мерой было бы более жесткое регулирование деятельности в области использования природных ресурсов. В частности, лесных ресурсов. К 2010 году растет число предприятий малого предпринимательства, практикующегося в использовании леса, что конечно, благоприятно влияет на экономику (создание рабочих мест, увеличение валового регионального продукта), но сопровождается и многими проблемами. Очень часто предприниматели, в погоне за прибылью, не в полной мере используют лес на своих вырубках: высокие пни, использование только молодого леса. Административные меры, могли бы отрегулировать данную проблему.

Удобрение почв и строительство дамб помогли бы при решении проблем эрозии и истощения почвы.

Заключение:

        Переход экономики на рыночные рельсы неизбежно приведет к стремлению производителей получить наибольшую прибыль за счет экономии на природоохранных издержках, обходя указания директивных органов. Поэтому необходимо создать условия экономической невыгодности отрицательного воздействия на природу и нерационального природопользования, расширить сферу применения экономических методов управления. Эти методы в широком смысле объединяют механизмы регулирования процессов природопользования, создающие материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в рациональном использовании и охране богатств природы. Экономические методы управления предполагают использование стоимостных рычагов, побуждающих все хозяйственные звенья к реализации государственной экологической политики. К таким рычагам относятся рентные платежи, платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды (экологический налог), компенсационные выплаты за изъятие природного ресурса из целевого использования или ухудшение его качества в результате производственной деятельности, штрафы за нарушение экологических стандартов и лимитов природопользования, а также система налоговых льгот, льготное кредитование и субсидирование и др. Посредством экономических методов в экологической сфере реализуются меры поощрительного, запретительного и компенсационного порядка. Подробнее вопросы экономического стимулирования рационального природопользования будут рассмотрены в отдельной теме.

        Административные методы управления природопользованием предполагают также формирование системы и осуществление руководства организационно–хозяйственными мероприятиями по реализации проводимой государством экологической политики. К таким мероприятиям могут быть отнесены экологический мониторинг, учет и контроль за природоохранной деятельностью природопользователей, экологическая экспертиза и аудит, организация научно-исследовательских и проведение природовосстановительных и природосберегающих работ, международное экологическое сотрудничество и т.п.

        Центральное место в административном регулировании принадлежит системе экологических стандартов, которая подразумевает установление единых и обязательных для всех объектов управления экологических норм и требований. Экологические стандарты охватывают все аспекты загрязнения окружающей среды.

        История человечества неразрывно связана с историей природы. На современном этапе вопросы традиционного взаимодействия ее с человеком выросли в глобальную экологическую проблему. Если люди в ближайшем будущем не научаться бережно относиться к природе, они погубят себя. А для этого надо воспитывать экологическую культуру и ответственность.

Список использованной литературы:

1.      Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ;

2.      Лесной Кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ;

3.      Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 №23395-1;

4.      Федеральный закон РФ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ;

5.      Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002

№7-ФЗ;

6.      Послание Президента России Д.А. Медведева Федеральному Собранию;

7.      Указ Президента ЧР «О Республиканской  Целевой  Программе «Обеспечение  населения  Чувашской Республики качественной питьевой  водой на  2005 – 2008 годы» от 29.12.2004 № 142;

8.      Постановление министерства природы Чувашии «О республиканской целевой программе «Леса Чувашии» на 2008–2011 годы»  от.01.11.2008;

9.      Послание Президента Чувашии Н.В. Федорова Государственному  Совету Чувашской Республики на 2010 год  "Чувашия из будущего и       для будущего";

10. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики «О Республиканской целевой программе «Повышение Экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010-2015 годы» и о реализации республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2011 годы»        в 2006-2009 годах»;

11. Гурова Т. Ф., Основы экологии и рационального природопользования: Учеб. пособие / Т. Ф. Гурова, Л. В. Назаренко. – М.: Издательство Оникс, 2005;

12. Природопользование, охрана окружающей среды и экономика: Теория и практикум: Учеб. пособие / Под ред. А. П. Хаустова. - М.: Изд-во РУДН, 2006;

13. Коробкин В. И., Передельский Л. В. Экология. Учебное пособие для вузов. - Ростов /на/Дону. Феникс, 2005;

14. Акимова Т. А., Хаскин В. В. Экология. Человек – Экономика – Биота - Среда: учебник для студентов вузов - 3 – е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2006;

15. Москаленко А. П. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учебное пособие. – Ростов-н/Д: Изд-во «Феникс», 2002;

16. Базиков А.А. Экономическая теория. Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2005;

17. Журнал «Экология и Жизнь» № 10 от 2008 года, 59 с.;

18. www.cap.ru - Официальный портал органов власти Чувашской Республики;

19. www.gov.ru -  Сайт органов государственной власти Российской Федерации.