Контрольная работа по «Концепция устойчивого социально-экономического развития РБ»

Министерство  образования РФ

Восточно-Сибирский  государственный

технологический университет

Кафедра Экономическая теория и мировая

экономика 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа 

По дисциплине: «Концепция устойчивого

социально-экономического развития РБ» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Выполнила: студентка 2 курса

     Экономического факультета

     специальность Финансы и кредит

заочного  отделения Зайцева В.В. 

                                                                  Проверил: преп.            
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Улан-Удэ, 2011

1. Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г.

   Спустя  двадцать лет после Стокгольма, в  июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Форум собрал рекордное число участников: 179 государств направили в Бразилию в общей сложности 8 тыс. делегатов. В его работе приняли участие также 3 тыс. представителей неправительственных международных организаций.. Значение, которое высокопоставленные чиновники и рядовые представители общественности, собравшиеся в Рио-де-Жанейро, придавали решению экологических проблем, проявилось в девизе конференции: "Наш последний шанс спасти планету".

   Тематика конференции восходит к тезису о том, что промышленное развитие является основой экономического развития и подъема социально-экономического уровня жизни общества, однако происходит без должного учета исчерпаемости многих видов не возобновляемых ресурсов и понимания того обстоятельства, что восстановительные способности живой природы не беспредельны. В этой связи центральными вопросами стали: системы производства и потребления в индустриальном мире, системы, поддерживающие жизнь Земли, демографические взрывы, увеличение населения, увеличение неравенства между бедными и богатыми, экономическая система, не учитывающая экологических расходов. Угроза выживанию именно со стороны окружающей природной среды, быстро деградирующей под натиском человеческой деятельности имеет глобальный общепланетарный характер, затрагивает все страны, всю цивилизацию. Возможное глобальное потепление климата, истощение стратосферного озонового слоя, кислотные дожди, накопление в почве токсичных тяжелых металлов и пестицидов, загрязнение больших территорий радионуклидами заставляют задуматься над вопросом, как возможно жить дальше и что делать развивающимся странам, которые еще только начинают двигаться по пути промышленного развития. 

   Общими  усилиями были подготовлены три основополагающих документа Конференции:

1. “Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию” (27 пунктов), созданная по образу Стокгольмской Декларации, представляющая важный шаг вперед в выработке основных принципов, призванных управлять отношениями наций и народов для обеспечения безопасного и устойчивого будущего
2. “Заявление о принципах глобального консенсуса по управлению, сохранению и устойчивому развитию всех видов лесов”; и
3. “Повестка дня на 21 век”, интегрирующая основные задачи человечества на рубеже тысячелетий.

   Одним из результатов работы конференции  явилось принятие Декларации по окружающей среде и развитию и амбициозной программы действий под названием "Повестка дня на XXI век". Декларация представляет собой свод 27 принципов, которые во многом перекликаются с положениями Стокгольмской предшественницы. В то же время в Декларации Рио-де-Жанейро нашли отражение кардинальные изменения, произошедшие в мире в 80-е гг. Так, красной нитью через весь текст Декларации проходит идея устойчивого развития, концептуальные основы которой были заложены в 1987 г. в знаменитом докладе Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию. Принцип 3 Декларации, раскрывающий содержание концепции, гласит: "Право на развитие должно осуществляться таким образом, чтобы адекватно удовлетворять потребностям нынешнего и будущего поколений в областях развития и окружающей среды". Важно также отметить, что в Декларации предпринята попытка наметить общие контуры новой модели международного сотрудничества — "глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления чистоты и целостности экосистемы Земли" (принцип 7).

   На  конференции в Рио-де-Жанейро  были также открыты для подписания два важнейших глобальных соглашения: Рамочная конвенция об изменении  климата и Конвенция о биологическом  разнообразии. Конвенции направлены соответственно на достижение стабилизации содержания в атмосфере парниковых газов и обеспечение устойчивого  использования генетических ресурсов планеты. Оба документа, хотя и имеют  огромное значение, составляют лишь фундамент  для последующего развития правового  регулирования в данных областях. Предполагается, что для реализации целей, определенных в конвенциях, государства  должны разрабатывать национальные планы, принимать соответствующие  законы и заключать международные  соглашения, уточняя тем самым  обязательства, взятые на себя в Рио.

   Как и документы, одобренные в Стокгольме, решения конференции в Рио-де-Жанейро (прежде всего, план мероприятий "Повестка дня на XXI век") имели определенные организационные последствия, главным  из которых стало создание Комиссии по устойчивому развитию (КУР). КУР является вспомогательным органом ЭКОСОС, призванным поощрять и анализировать прогресс в осуществлении "Повестки дня на XXI век" на национальном, региональном и глобальном уровнях и содействовать комплексному и рациональному регулированию развития и охраны окружающей среды. Многие авторы расценивают учреждение КУР как едва ли не самый значительный итог конференции в Рио, однако, думается, подобные оценки несколько преувеличены. Дело в том, что ее полномочия носят весьма скромный характер. В компетенцию Комиссии не входит принятие каких-либо юридически обязательных решений. Более того, государства не обязаны, а лишь вправе предоставлять КУР свои доклады, что существенно ограничивает ее надзорные функции. Таким образом, Комиссия является чем-то вроде дискуссионного клуба, основная задача которого состоит в мобилизации политической воли государств. Вряд ли на современном этапе можно считать большой победой создание еще одной бюрократической структуры, имеющей перед собой наполеоновские планы, но не обладающей какими-либо властными рычагами.

   В целом итоги конференции в  Рио-де-Жанейро вызывают неоднозначную  реакцию. С одной стороны, она  по праву может считаться исторической вехой в развитии международного природоохранного сотрудничества. Во-первых, собрав беспрецедентное число государственных  деятелей высшего ранга, форум в  Рио-де-Жанейро ознаменовал переход  экологических проблем из периферийной области международной политики в разряд главных приоритетов. Во-вторых, конференция, с ее акцентом на идее устойчивого развития, указала на необходимость комплексного подхода  к решению экологических проблем. В-третьих, помимо официальных делегаций  в Рио-де-Жанейро съехалось множество  представителей неправительственных  организаций и заинтересованных частных лиц, что придало межправительственной по статусу конференции достаточно демократичный характер, создав полезный прецедент на будущее.

   С другой стороны, основанием для скепсиса может служить тот факт, что  в Рио выпукло проявились разногласия, существующие между промышленно  развитыми и развивающимися странами.  
 
 
 
 
 

2) Определение эффективности природоохранных затрат

   Эффективность природоохранных затрат оценивается  по общепринятой методике оценки эффективности  любых затрат: как отношение достигнутого результата (эффекта) к объему затрат, при этом наиболее сложно оценить  экологический эффект в стоимостном выражении. Поскольку эти затраты обеспечивают так же экологический и социальный результат, то при оценке их эффективности они могут быть определены в комплексе.

   Показатель  эффективности природоохранных  затрат определяется как отношение  полного экологического, экономического и социального эффектов от природоохранных  мероприятий к объему затрат, связанных  с их проведением.

   В систему показателей эффективности  затрат экологического назначения входят:

    1) показатели эффективности капитальных  затрат (инвестиций);

    2) показатель эффективности текущих  затрат;

    3) показатели эффективности общего  объема приведенных затрат. 

   В связи со сложностью определения  суммарного эффекта единовременных и текущих затрат, а также в  интересах оценки эффективности  затрат на тот или иной вид природоохранной  деятельности с учетом специфики  компонента окружающей среды рассчитываются частные показатели эффективности  экологических затрат различного назначения и направления.

   Определение суммарного эффекта, включает следующие  эффекты: экологический (улучшение  качества компонента природной среды, снижение отходов, потерь и загрязнения  и др.), социальный (улучшение здоровья и условий труда и отдыха, рост, продолжительности жизни др.), а  также экономический (снижение материалоемкости производства, затрат на добычу минеральных  и др. ресурсов, на хранение отходов  и их обезвреживание и др.), что  является необходимой предпосылкой оценки эффективности природоохранных  затрат.

   Изменение затрат экологического назначения и  их эффективность определяется внешними, по отношению к природопользователю, и внутренними (производственными) факторами. К внешним факторам относятся общая экономическая и экологическая ситуация, проведение комплекса средозащитных мероприятий, улучшающих общую экологическую ситуацию, изменение численности населения, развития науки и техники, в том числе природоохранной индустрии и др. К внутрипроизводственным фактором относятся степень безотходности применяемых технологий и экологической чистоты производства, количество отходов производства, загрязнения компонентов окружающей среды и их уровень по сравнению с ПДК и др.

   Система показателей результатов природоохранной  деятельности должна быть дополнена  показателями социально-экономических  результатов, если от природоохранных  затрат достигнут не только экологический  эффект, который является главной  целью этой деятельности, но и экономический, и социальный, которые в данной деятельности являются неизменными  «побочными» ее эффектами, сбрасывать которые со счетов при оценки эффективности  природоохранных затрат нельзя.

   Наряду  с обобщающим показателем эффективности  экологических затрат (Э), рассчитываемым как отношение суммарного экологического результата (Рэколог), экономического результата (Рэконом) и социального результата (Рсоц) к вызвавшим их экологическим затратам (З), рассчитываются показатели каждого составляющего, т.е.: 

   Э_эк= Рсоц/ ЗSЭэк= Рэкон / ЗSЭэкон=Рэк / ЗSЭэк 

   Экологическая эффективность средозащитных затрат определяется путем отнесения величины экологических результатов к вызвавшим их затратам. Экологические результаты рассчитываются по разности показателей состояния окружающей среды до и после проведенных мероприятий. Их характеристика в стоимостном выражении связана с решением проблем экономической оценки природных ресурсов.

   Социальная  эффективность средозащитных затрат измеряется отношением обобщенного показателя, выражающего социальный эффект, к затратам, обеспечившим его достижение. Социальный результат определяется по разности показателей, характеризующих изменения в социальной сфере в результате осуществления средозащитных мероприятий.

   Экономическая эффективность определяется отношением достигнутого экономического эффекта  к объему природоохранных затрат.

   Экологический и социальный эффекты (результаты) используются для определения фактического уровня и нормативов показателей затрат, необходимых для достижения установленной  величины снижения вредных выбросов и поддержания заданного состояния  окружающей среды, а также для  расчета эффектов в денежном выражении (предотвращения загрязнения, сохранение генетического фонда животных и  растений; сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, памятников природы  и т.п.). Примером достигнутого комплексного экономического и социального эффектов может служить снижение заболеваемости населения в регионе в результате проведения природоохранных мероприятий.