Контрольная работа по «Концепция устойчивого социально-экономического развития РБ»

   Чистый  экономический эффект определяется сопоставлением средозащитных затрат с затратами, которые предотвращаются благодаря ликвидации или уменьшению загрязнения окружающей среды, а также со стоимостью дополнительно получаемой продукции (для многоцелевых средозащитных мер).

   Общий эффект включает в себя частные, как эффект по повышению производительности труда работников в условиях улучшенного состояния природной среды, а также в результате сохранения эстетической ценности природного ландшафта, улучшения эстетической ценности природного ландшафта, улучшения состояния рекреационной зоны; эффект от предотвращения (сокращения) потерь сырья, топлива, основных и вспомогательных материалов, твердых отходов и т.д.; эффект от более продуктивного использования основного производственного оборудования в условиях улучшенной природной среды и многие другие. Частные экономические эффекты, в свою очередь, определяются рядом параметров, часть из которых связана с природоохранной деятельностью опосредованно, что затрудняет выражение такой связи количественно.

3) Эколого-экономические проблемы природопользования России 

  Россия  — огромная страна и, как казалось до последнего времени, с неистощимыми природными ресурсами. В советские  годы их интенсивно использовали, но плановая экономика и централизованное управление хозяйством все же позволяли хоть как-то контролировать процесс. Тем  не менее, нефтяной поток становился все более скудным, водохранилища  засорялись промышленными стоками, леса вырубались большей частью вдоль  рек, разрушая экосистемы. Рыночные преобразования не сместили экономику в область  высоких технологий — «молодые»  капиталисты пошли торной тропой эксплуатации природных ресурсов.

  Но  и на этом пути они сразу же столкнулись  с множеством проблем, связанных  с несовершенством нашего законодательства (прежде всего таможенного и налогового, с ярко выраженной фискальной направленностью). У природопользователей, стремящихся рачительно относиться к природным ресурсам, то и дело возникают столкновения с гражданским кодексом (все еще дорабатываемым законодателем), лесным кодексом, законом о континентальном шельфе и многими другими правовыми актами. Катастрофическая нехватка оборотных средств у хозяйствующих субъектов вынуждает их обращаться в банки, но наша банковская система, предоставляющая кредиты под высокие проценты, по «гамбургскому счету» работает на себя. «Быстрые деньги» стимулируют лишь торговлю продуктами питания и ширпотребом, а также экспорт сырья, а такие отрасли экономики, как сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство, добыча и переработка полезных ископаемых, требующие высокотехнологичного оборудования, а стало быть, долгосрочного кредитования, оказываются в загоне. В результате российское природопользование носит ярко выраженный сырьевой характер, и страна теряет миллиарды долларов добавленной стоимости, сотни тысяч рабочих мест, не говоря уж о престиже некогда великой индустриальной державы. Между тем в ближайшие 10–15 лет Россия будет развиваться главным образом за счет эффективного использования природных ресурсов (эта мысль подчеркнута в недавнем Послании Президента Федеральному Собранию). К сожалению, по-настоящему эффективного природопользования в России как раз нет. Российские предприниматели, как слепые котята, мечутся в лабиринтах рынка, то натыкаясь на пробелы в законодательстве, то попадая в налоговые тупики. Как работает адская «драга», перекачивающая наши природные богатства на рынки Америки, Европы и Японии, хорошо видно на примере рыбной отрасли.

  Рыбохозяйственным предприятиям, которые еще не сложились как ответственные природопользователи, квоту на вылов рыбы каждый год выдают заново, и это своего рода лотерея. Отсюда у судовладельца возникает желание урвать как можно больше, ибо завтра он может ничего не получить. Сегодня Госкомрыболовство РФ может приостановить промысел без особых на то причин. И предприятие в одночасье разорится. Поэтому холодильники добывающих судов набивают только самым ценным (с точки зрения конъюнктуры) сырьем. А то, что происходит на Дальнем Востоке, например, во время лова минтая, непосвященных может повергнуть в шок. За рыболовными судами - «филейщиками» (сдающими продукцию после разделки рыбы в виде удобного для приготовления филе) тянется многокилометровый шлейф вмороженной в лед рыбы размером до 45 см. Филейные линии судов-процессоров, арендуемых нашими рыбаками по бербоут-чартеру (это аренда судна без экипажа с правом выкупа), настроены только на крупную рыбу, мелкая попросту выбрасывается за борт, а филе, изготовленное из крупной рыбы по американским и японским стандартам, поставляется иностранному кредитору в погашение арендной платы. Государство не получает ни налогов, ни рыбы, жируют лишь судовладельцы, ухитрившиеся разжиться бесплатными квотами и, разумеется, западные хозяева, предоставившие судно в аренду. Такая форма лова, по сути, ничем не отличается от допуска иностранного флота в исключительную экономическую зону России. Как ни горько это сознавать, но другого способа обновить изрядно постаревший флот, иначе как использовать бербоут-чартер, у наших рыбаков нет. Особенно достается рыбакам от таможенной службы. Там берут за все: за топливо, которое есть на борту, за краску, за спецодежду для экипажа, за тару, ну и, конечно, за любое снабжение. То же самое и у нас. Предположим, рыболовное судно приходит в Мурманск, имея на борту 40 т дизтоплива. Тотчас таможенники обязывают капитана заплатить 15% пошлины, словно горючее — это экспортный товар, привезенный на реализацию в Россию. Трудно даже представить себе экономические и социальные потери нашей страны, добровольно отворачивающей суда от родных берегов. Как отмечалось, самым разорительным для рыбопромышленников стал НДС Во Владивостоке переполненные рыбой суда неделями стоят на рейде, будучи не в состоянии заплатить НДС. В то же время продукция, добытая в Мировом океане и реализованная без пересечения таможенной границы РФ, по нашим законам НДС не облагается.

  Не  лучше обстоят дела и с ценнейшим  возобновляемым ресурсом — лесом. Сегодня 85% ресурсов российского леса вывозят  из страны без обработки. При существующих экономических отношениях в лесном хозяйстве, как и в рыболовстве, предпринимателю невыгодно развивать  глубокую переработку сырья, скажем, перерабатывать лес и продавать  пиломатериалы. Из России выгодно вывозить сырье, ибо при переработке втрое  дольше оборот денег. Переработчикам требуется  намного больше оборотных средств, чем заготовителям.

  Предположим, лесозаготовитель отправляет продукцию  на экспорт, платит НДС 20% и терпеливо  ожидает его возвращения. Как  правило, полгода. По сути, это означает, что экспортеры пытаются доказать государству, что они не воры, а государство  делает все, чтобы они не смогли этого  доказать. Вместо организации эффективного контроля, для которого есть все  возможности, государство задерживает  платежи. А суммы НДС от переработанного  леса значительно выше, чем от кругляка. Если кругляк стоит на границе 30–40 долл. за кубометр, то доска «тянет»  на все 100. Иными словами, переработчик платит втрое больше, чем тот, кто  продает кругляк. В результате страна несет колоссальные потери по производству добавленной стоимости, теряет рабочие  места, создавая их за рубежом. 

    Ныне Россия превратилась в  сырьевой придаток развитых в  технологическом отношении стран,  и это положение вещей, видимо, многих устраивает. Идет борьба  за природную ренту, за овладение  природными ресурсами. За 5 лет  почти 2 млрд. долл. вложено в строительство  новых горно-обогатительных комбинатов  и рудников. И это явно недостаточно. Не особенно стремятся вкладывать  деньги в разведку и восполнение  минерально-сырьевых ресурсов наши  промышленники. Так, большинство  российских нефтяных компаний  пользуется скважинами, пробуренными  еще в советское время, и  оттуда течет очень дорогая  нефть, обогащая небольшое число  людей. Новых месторождений в  России уже давно не открывают.  По существу в России сегодня  крайне неэффективно используются  природные ресурсы, фактически  осуществляется «природопользование  наизнанку», обворовывающее грядущие  поколения. Причин — великое  множество: это и несовершенство  законодательства, и крайне низкая  плата за пользование природными  ресурсами, и несовершенная налоговая  политика, и потребительское отношение  к природе.

  Нельзя  сбрасывать со счетов и уже не скрываемое развитыми странами желание видеть Россию в числе слаборазвитых  сырьевых стран третьего мира.  
 
 

Литература:

1. Доклад Конференции ООН по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро, 3-14  июня 1992 г. Т.2. Отчет о работе Конференции.- Нью-Йорк, 1993. С. 19, 31, 40-60, 64, 71.

2. Гальперин М.В. Экологические основы природопользования: Учебник –

М.: Форум инфа – М,2003. – 256 с. 

3.   Арустамов Э.А. Природопользование: Учебник. – М.: Издательско-

       торговая корпорация «Дашков и К», - 2004 – 312 с. 

      4.   Чапек В.Н.Экономика природопользования. Учебное пособие – М:

«Издательство ПРИОР», 2000 – 258с.