Элементы системы управления качеством окружающей среды

- Ухудшение положения  коренных народов, чей жизненный  уклад существенно изменился, в  результате безработицы, плохих  жилищных условий, бедности и  болезней.

Экономические аспекты. Одной из основных причин постоянной деградации окружающей среды во всем мире является структура потребления и производства, не обеспечивающая устойчивости, особенно в промышленно развитых странах. При этом богатая часть населения, ведя расточительный стиль жизни, создает огромную нагрузку на окружающую среду, тогда как другая - не в состоянии удовлетворить свои потребности в области питания, здравоохранения, жилищ и образования. Поэтому для обеспечения устойчивого развития  следует:

- Определить сбалансированные структуры потребления,   которые Земля сможет выдержать в течение продолжительного времени;

- Найти пути, позволяющие обеспечить экономический  рост и процветание при одновременном  уменьшении расхода электроэнергии и  сырья.

        Устойчивое развитие вряд ли возможно, если не будет развиваться природоохранное законодательство, не будут использованы ценовые стимулы и рыночные механизмы, которые сделают ясной для всех экологическую стоимость потребляемой энергии, сырья, природных ресурсов и накопления отходов.

В конечном итоге сами люди должны взять на себя ответственность за потребление товаров и услуг на устойчивом уровне. Правительства и деловые круги могут стимулировать такое стабильное потребление через систему образования, информационные программы, позитивное рекламирование продуктов и услуг, содействующих устойчивости, развитие системы мировой торговли.

Все это должно найти отражение в  международной стратегии, в рамках которой государствам следует:

• покончить с  протекционализмом, в частности, отказаться от односторонних торговых барьеров и поощрять либерализацию торговли;
• сократить субсидии, приводящие к несправедливой конкуренции;
• обеспечить содействие экологической и торговой политики устойчивым формам развития;
• позаботиться о том, чтобы экологические нормы не использовались в качестве средств произвольной и неоправданной дискриминации или в качестве замаскированных торговых ограничений;
• обеспечить вклад общественности в формирование, согласование и реализацию торговой политики.

Правительствам следует разработать стратегии устойчивого развития и объединить в единое целое политику в социальной и экологической сфере на всех уровнях, включая налоговые меры и бюджет.

 

4. ОРГАНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИИ

 

На государственном (иначе федеральном) уровне управление осуществляется Президентом, Федеральным Собранием, Правительством РФ и специально уполномоченными на то органами. Главными из последних являются Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (Госкомэкологии России), Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Госкомэкологии РФ являлся (до мая 2000 г.) центральным органом федеральной исполнительной власти в области охраны ОПС. Имея соответствующие подразделения во всех республиках, краях, областях и городах страны, Комитет направлял и координировал всю природоохранную деятельность в стране, проводил контрольно-инспекционную работу, осуществлял информационную и воспитательную функции, руководил заповедным фондом, участвовал в международном экологическом сотрудничестве.

Росгидромет России проводит мониторинг и контроль за состоянием ОПС, в первую очередь атмосферного воздуха и поверхностны вод. Росгидромет имеет широкую сеть наблюдательных пунктов, постов и станций.

Важнейшая задача — ликвидация последствий экологических катастроф, независимо от причины, их вызвавшей, возложена на МЧС России.

Вопросы, связанные с производством и использованием атомной энергии, решает Госатомнадзор России, контроль за пользователями недр — Госгортехнадзор; охрана атмосферного воздуха от загрязнения транспортом, санитарно-экологическая служба муниципальной милиции находятся в ведении МВД России.

На региональном уровне управление охраной ОПС ведется представительными и исполнительными органами власти, местными органами самоуправления, а также территориальными органами указанных выше специально уполномоченных ведомств.

На всех уровнях разработка обязательных для исполнения предложений по проведению мероприятий, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, возложена на органы Министерства здравоохранения РФ. Они же осуществляют согласование разрешений на все основные виды природопользования.

На промышленных объектах гражданского и оборонного назначения для управления охраной ОПС создаются соответствующие отделы.

Указом президента РФ от 17.05.2000 г. и соответствующего Постановления Правительства РФ Госкомэкологии РФ был упразднен, а его функции переданы Министерству природных ресурсов России.

Особенностью преобразований ныне структурных природоохранных органов страны является переход на трехзвенную систему управления:

1) федеральный уровень управления;

2) управление по семи федеральным  округам;

3) управление по субъектам Российской  Федерации (краям, областям и т.д.).

В августе 2ООО г. завершилось формирование природоохранных органов в составе МПР РФ: создан Департамент окружающей среды и экологической безопасности. Создано самостоятельное управление государственной экологической экспертизы, осуществлено формирование о6ъединенных комитетов природных ресурсов во всех субъектах Федерации, куда вошли также местные органы бывшей Лесной службы и бывшего Госкомэкологии РФ.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

За последние годы во многих странах мира сделаны огромные шаги. В частности разработаны и приняты Парламентами и Правительствами международные, национальные и региональные научные и прикладные программы, благодаря чему  созданы новые системы мониторинга; сформированы органы управления и координации по проблемам охраны окружающей среды;  разработаны и действуют многочисленные ресурсосберегающие технологии и системы очистки среды.

Несмотря на большие успехи в создании инфраструктуры и огромные финансовые затраты, глобальное ухудшение состояния окружающей среды продолжается, и в обозримом будущем не просматривается  остановка этого процесса или хотя бы его стабилизация. Это связано либо с недостаточностью предпринимаемых усилий, либо с неточной расстановкой приоритетов.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Г. В. Тягунова, Ю. Г. Ярошенко Учебник Экология /Кнорус/Москва 2012.
2. http://b-energy.ru/biblioteka/ekologiya-konspekt-lekcii/
3. http://www.iksystems.ru/