Экология как наука

Человек предпринимает  попытки реинтродукции, т.е. интродукции видов в места их коренного обитания. Эти попытки не всегда заканчиваются положительным результатом. Реадаптация особей к прежним условиям обитания происходит очень тяжело.

Изменение животными  и птицами своих мест обитания часто является причиной гибели целых  видов.

Расселение человека в ракурсе интродукции - явление  особенное. Биологический вид человека как будто способен адаптироваться к любым условиям проживания - и  на Крайнем Севере, и в пустынях, и во влажных тропических лесах.

49. Начала основ экономики  природопользования

 

Вопросы экономической  оценки природных ресурсов, а также  оценка ущерба, нанесенного загрязнением окружающей природной среды, являются предметом изучения экономики природопользования.

В основе экономики природопользования лежит решение следующих связанных между собой проблем:

1) рациональное  использование ресурсов. Все ресурсы,  необходимые в производстве и  потреблении, нужно использовать  наиболее эффективно;

2) предотвращение  и ликвидация загрязнений окружающей  природной среды. Выбор и целесообразность  применяемых природоохранных технологий  с экономической точки зрения.

При загрязнении  и нарушении природной среды  неминуемо происходит нарушение  динамического равновесия круговорота  веществ в компонентах биосферы. Экономика природопользования призвана путем финансовых расходов общества поддерживать равновесие круговорота  веществ.

Природопользователь должен ощущать экономическую выгоду от соблюдения им экологических требований.

Важными инструментами  эколого-экономического стимулирования природопользователя являются:

1) введение льгот  по налогообложению либо освобождение  от уплаты налогов;

2) выделение  кредитов банками и бюджетом  для организации и проведения  природоохранных мероприятий;

3) использование  льготных цен в комплексе со  специальным налогообложением (акцизный  сбор) для поощрения производителей  экологически чистой продукции;

4) стимулирование  повышения экологической безопасности  производства, внедрения ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий;

5) формирование  и насыщение рынка экологических  услуг.

Во многих странах, в том числе и в России, неэффективно используются средства, получаемые от платы за использование и загрязнение  природных ресурсов в пределах установленных  лимитов, сверхлимитное загрязнение, размещение отходов, от взыскания штрафов  за экологические нарушения. Нормативы  платы за загрязнение природы  невелики. Средства идут в столицу  государства, и лишь малая часть  их возвращается в регионы на мероприятия  по охране и восстановлению ресурсов.

Эффективности использования природных ресурсов можно добиться при планировании деятельности, строгом учете ресурсов, разработке балансовых схем движения ресурсов в производстве, оценке риска и обеспечении экологической безопасности, совершенствовании норм и нормативов платы за использование, утилизации отходов. Финансирование экологических мероприятий не приносит сиюминутной видимой выгоды для государства.

Это работа на перспективу. Международное экономическое сотрудничество оказывает помощь странам с переходной экономикой и таким образом влияет на мировую экологическую политику.

50. Основы экономики  природопользования

 

Налогообложение. Предприятие отчисляет платежи и сборы за пользование природными ресурсами - земельный налог, плату за водопользование, лесные подати, налог на право пользования недрами и др. В систему налогообложения введена экологическая составляющая, которая определяет зависимость части отчислений с предприятий в бюджеты от степени вреда, причиняемого этим предприятием. Экологические налоги бывают:

1) регулирующие - направленные на непосредственное  предотвращение действий, наносящих  ущерб окружающей природной среде,  при этом налог соизмеряется  с размером ущерба;

2) финансирующие  - взимание денежных сумм и  сосредоточение их в экологических  фондах для финансирования природоохранных  мероприятий.

Государственная налоговая политика включает следующие виды налогообложений:

1) специальное  - налогообложение экологически  вредной продукции;

2) льготное - налогообложение  и освобождение от уплаты налогов.

Финансово-кредитный  механизм природоохранной деятельности включает: а) льготное кредитование бюджетом и банками мероприятий природоохранной  направленности; б) субсидии в виде специальных выплат предприятиям-загрязнителям  за сокращение выбросов (сбросов); в) субвенцирование  на развитие экологической инфраструктуры в регионах.

Ценовая политика. Поощрение производителей экологически чистой продукции, выпущенной с применением малоотходных и безотходных технологий, с использованием льготных цен и надбавок. Ценообразование должно дополняться специальным налогообложением - введением акцизного сбора.

Экономические методы управления региональным экологическим риском включают стимулирование повышения безопасности производства, перепрофилирования и вынос экологически опасных предприятий, размещенных в районах с высокой концентрацией населения и экстремальными природными факторами.

Методами осуществления  подобного стимулирования являются:

1) обязательное  страхование источников и реципиентов  риска;

2) премирование (штрафование) предприятий, выполняющих  принятые обязательства, связанные  с риском аварий, и др.

Экологическая сертификация осуществляется с целью защиты потребителей и окружающей среды, а также обеспечения интеграции национальной экономики в мировой рынок.

Формирование  рынка экологических работ и  услуг сопровождается появлением консалтинговых, инжиниринговых, венчурных фирм, лицензированием  деятельности в области охраны природы, проведением политики торговли правами  на загрязнения, созданием банков и  бирж прав на загрязнение. Перспектива  развития рынка экологических товаров  и услуг в России связана с  мировой переориентацией спроса на товары и услуги, отвечающие определенным экологическим требованиям.

51. Экозащитные технологии  и техника

 

Разработка и  внедрение экозащитных технологий предусматривает снижение экологической  опасности производственных процессов  и сельскохозяйственных работ. Основные направления развития экозащитных технологий:

1) снижение расхода  природных, материальных и энергетических  ресурсов;

2) сокращение  техногенного воздействия на  окружающую природную среду.

Защита атмосферного воздуха от химических загрязнений и пыли осуществляется применением технологии улавливания дисперсных частиц, фильтрации и очистки отходящих газовых выбросов, использованием их в качестве сырья для других производств.

Экологическая защита водных ресурсов состоит в ограничении потребления воды для технологических целей, применении замкнутых оборотных систем водоснабжения, строительстве систем водоподготовки, канализования и очистки сточных вод с применением новейших технологий, использовании в качестве обеззараживания действия УФустановок, методов озонирования, замене металлических трубопроводов на коррозионно стойкие - стеклопластиковые, отказе от строительства новых гидроэлектростанций - причин деградации водных объектов.

Развиваются технологии рекультивации земель, нарушенных или загрязненных в результате добычи ресурсов, их транспортировки, переработки, утилизации отходов производства. Среди новых разработок - использование экологически безопасных сорбентов, применение биологических препаратов.

Отрасль вторичного использования отходов является одним из способов ликвидации постоянно  растущего объема отходов производства и потребления.

Агротехнические мероприятия, включающие щадящие виды вспашки почвы, внесение органических удобрений, отказ от пестицидов, применение нехимических методов борьбы с вредителями полей, садов и огородов, рациональное использование поливных систем, также являются новыми экозащитными технологиями.

Строительство электростанций, использующих альтернативные - экологически чистые источники энергии, позволит сократить использование  нефти, газа, сланцев, угля.

Сегодня в России как строительство нового производства, так и усовершенствование имеющегося невозможно без проведения экологической  экспертизы, оценивающей возможный  риск и экологическую безопасность объекта.

Важным преимуществом  современных технологий является автоматизация  производства и мониторинга, дающая возможность управлять процессами и при необходимости вносить  коррективы. Международное сотрудничество по обмену опытом в области достижений науки и техники, направленных на экологизацию производства, успешно  развивается.

52. Основы экологического  права

 

В Российской Федерации  законодательство в области экологии основывается на нормах Конституции  и положениях Закона РФ «Об охране окружающей среды». Каждый гражданин  РФ имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию, характеризующую ее состояние, и  на возмещение ущерба, причиненного его  здоровью или имуществу экологическим  правонарушением.

Экологическое право - это совокупность юридических норм, которые регулируют отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов. Экологические отношения - предмет экологического права - возникают между российскими гражданами, иностранными юридическими лицами, лицами без гражданства, предприятиями, учреждениями, организациями и государством.

Экологическое право обеспечивается:

1) установлением  нормативов качества окружающей  среды - атмосферного воздуха,  водных объектов, почв и др.;

2) осуществлением  государственного экологического  контроля соблюдения законов  в области охраны природы, наказанием  виновных в загрязнении окружающей  среды;

3) принятием  мер по предотвращению и уменьшению  антропогенного воздействия на  природу;

4) образованием  фондов помощи (государственных  и общественных), развитием страхования;

5) возмещением  вреда, нанесенного в результате  загрязнения, катастроф и аварий.

Основной целью  проведения в РФ единой государственной  экологической политики является сохранение природных богатств и естественной среды обитания человека.

Хозяйственная, управленческая и иная человеческая деятельность, связанная с отрицательным  воздействием на окружающую природную  среду, должна строиться на следующих  принципах:

1) приоритетность  охраны здоровья и жизни человека;

2) экологические  и экономические интересы общества  сочетаются на научной основе  и обеспечивают реальные гарантии  прав человека на здоровую  природную среду;

3) рациональное  использование природных ресурсов  на основе законов природы,  исключая возникновение необратимых  отрицательных последствий как  для общества людей, так и  для компонентов биосферы;

4) четкое соблюдение  требований природоохранного законодательства, за нарушение которых обязательно  несется ответственность;

5) решение природоохранных  задач должно приниматься в  тесной связи с общественными  организациями и открыто демонстрироваться  населению;

6) международная  интеграция в сфере экологии.

За экологические  правонарушения физические лица несут  дисциплинарную, административную, уголовную, материальную ответственность, а предприятия  и организации - административную и  гражданско-правовую ответственность.

53. Биосферные заповедники  и другие охраняемые  территории: основные  принципы выделения,  организации и  использования

 

Программой ЮНЕСКО с целью сохранения, исследования, мониторинга предусмотрено выделение  репрезентативных ландшафтных единиц: не тронутых хозяйственной деятельностью  или малоизмененных экосистем. Эти  участки природы строго охраняются и имеют значительную по площади  территорию. Наибольшее количество особо  охраняемых территорий находится в  США, России, Канаде, Австралии и  Японии.