Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Ноября 2010 в 20:36, Не определен
статья
------------------------------
<*> См.: Пахомов
Ю.Н. Противоречия
<**> Там же.
Общим объектом экологического конфликта является окружающая среда в том ее понимании, какое развито в экологии <*> и в экологическом праве <**>. Ниже будет показано, что уже выделение общего объекта экологического конфликта связано с определенными трудностями. В частности, далеко не всякий энергетический конфликт имеет объектом окружающую природную среду, хотя несомненно так или иначе с ней соотносится. Общий объект - в процессе наблюдения за конфликтом и выработки необходимого для этого понятийного аппарата - может быть трансформирован в конкретный, либо непосредственный, либо отдельный объект. Здесь бросается в глаза аналогия с объектом посягательства, но она допустима хотя бы в силу того, что представления об объекте посягательства в праве разработаны достаточно подробно <***>.
------------------------------
<*> См.: Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990. С. 404, 489 и след.; Окружающая среда: энциклопедический словарь-справочник: Пер. с нем. Т. 1 и 2. М.: Прогресс, 1999.
<**> См.: Бринчук М.М. Экологическое право. 2-е изд. М.: Юристъ, 2003. С. 58; Дубовик О.Л. Экологическое право. М.: Проспект, 2003. С. 126; Крассов О.И. Экологическое право. М.: Дело, 2001. С. 24; Экология: Юридический энциклопедический словарь / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Норма, 2000. С. 251 - 252.
<***> См., например:
Жалинский А.Э. Объект
Предмет экологического конфликта - категория еще более сложная. Он, по-видимому, может быть в самом общем виде для начала определен как отношение к окружающей среде, за которым скрываются определенные притязания тех или иных субъектов. Эти отношения с социологической точки зрения можно представить как определенные позиции в сфере взаимодействия с окружающей средой, которые прежде всего находят свое выражение в статусах, предполагающих некоторую компетенцию, а также возможность обладания определенными ресурсами и их использования либо сохранения. В каждом из этих случаев позиции, статусы, потенциальные и реальные ресурсы "привязаны" к некоторому объекту, они являются от ношениями в том смысле, что предполагают связь (воздействие) с некоторым конкретно выделенным объектом.
Положения этого рода не являются чисто теоретическими. Скорее, они носят методический характер. Из них следует, что определение предмета спора требует выделения объекта в его вещественном состоянии как части окружающей среды; субъектов, имеющих определенное отношение к этому объекту либо желающих его установить; содержание отношения, на установление которого направлено притязание этих субъектов; различия притязаний по поводу этого отношения. Следует повторить еще раз: все отношения, выступающие в виде статусов, компетенций, прав и в иных формах нормативного или нормативно-правового характера имеют вещественное экологическое наполнение. О нем и ведется спор. Вокруг него развивается конфликт.
Зеленые настаивают на определенном обращении с ядерными отходами. Объектом спора в данном случае является место отходов в структуре окружающей среды, воздействие их на окружающую среду, действия с этими отходами, предметом - статусы по отношению к отходам. Статусы в данном случае берутся в широком смысле слова и означают право предписывать, какие действия должны быть и могут быть совершены с этими отходами, а какие - не должны и не могут.
Таким образом, вначале должен быть раскрыт объект, т.е. обнаружены его границы, которые могут быть пространственными и иными, и установлены его качественные и количественные признаки.
Применительно к экологическому конфликту раскрытие его объектов основывается на фактической, правовой и ценностной характеристиках данного компонента окружающей среды, и прежде всего уяснения режима и группы эколого-правовых нормативов, которые характеризуют данный объект. Конфликт может иметь объектом особо охраняемые природные территории, городские земли, имеющие особый режим, воды, атмосферный воздух, животный мир и т.п. При всех обстоятельствах уяснение объекта конфликта и его описание осуществляются в соответствующих понятиях, разработанных в экологическом праве, поскольку именно они и только они позволяют составить надлежащее представление об объекте конфликта. Если, например, возникают претензии к строительству жилых домов, которые связаны с соблюдением водного законодательства (в частности, устанавливающего запрет на строительство в прибрежной полосе водных объектов), то, разумеется, необходимо уяснить, подпадает ли данный земельный участок под действие указанных предписаний.
Ценностная или собственно экологическая
характеристика конфликта
Она может получить самые различные наименования. Можно говорить о материальной характеристике конфликта, ценностной, экологической, эколого-экономической и т.д. Однако общество и заинтересованные участники во всяком случае должны знать, какова природа объекта и его связь с охраной окружающей среды, в целом - со взаимодействием общества и окружающей среды, каковы экологическая, экономическая и иная ценность данного объекта.
Например, широко известный конфликт, связанный с так называемым проектом поворота рек, получает экологическую характеристику путем указания на последствия осуществления этого решения применительно к состоянию данного или данных объектов окружающей среды, в частности: изменение климата, состояния водных ресурсов, причем как в месте поворота, так и в месте использования переброшенных вод, последствия, связанные с орошением, и т.п.
В целом можно сказать, что речь идет о цене вопроса, о рисках, связанных с принятием того или иного решения, касающегося данного объекта.
Экологическое право, 2005, N 2
Рецензия (экологическое право, 2005, n 2) »