Экологическая конфликтология

Министерство Науки и Образование Кыргызской Республики

Кыргызский Национальный Университет им. Ж. Баласагына

 

 

 

Самостоятельная работа студента

 

 

Дисциплина : Юридическая конфликтология 

Тема: Экологическая конфликтология

 

 

Преподователь:

Выполнила: УПД 7-12 Камилова Мадина Бериковна

 

Содержание

     Ведение

1. Понятие экологического конфликта
2. Изучение конфликта
3. Динамика экологических конфликтов
4. Правовое  регулирование экологических конфликтов

    Заключение

    Литература

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ведение

Экологические конфликты представляют собой чрезвычайно сложную и многостороннюю составляющую истории человечества. Они крайне значимы для существования людей как биологического вида и социального сообщества и в то же время недооцениваются, вытесняются на второй план общественного сознания. Они влекут огромные последствия, меняя историю народов и стран (козы съели Грецию) и в то же время плохо описаны, практически неизвестны населению. Их развитие и преодоление требуют огромных интеллектуальных и физических усилий, затраты значительных материальных и финансовых ресурсов, поиска оптимальных научных и технических решений. И все же часто система знаний, используемая при этом, также рассматривается человечеством как нечто второстепенное. Люди гораздо лучше изучили причины войн, разработали поражающее своим действием оружие, прославили автомат Калашникова и атомную бомбу и не создали ничего сопоставимого, но действующего с обратным знаком. Ветряные мельницы, став символом наивности и нецелесообразности, не выдерживают зачастую столкновения с танком и ракетой, олицетворяющими разрушительную мощь.

Экологические конфликты, наконец, затрагивают интересы всего человечества. Однако реально их активными участниками является меньшинство населения. Причем активные участники конфликта нередко осуждаются людьми, реально терпящими бедствие либо страдающими от ухудшения качества окружающей среды. Экологические конфликты, пусть это выглядит странно, недостаточно социальны. Здесь не настолько проявляется воля, мотивация, как это имеет место в политических, территориальных, экономических и иных конфликтах. И только когда за ними стоят интересы иные, кажущиеся субъектам исторического процесса более значимыми, экологические конфликты достигают высокой степени социального напряжения. Последнее помимо всего влечет маскировку и деформацию экологических конфликтов, делегитимирует задачи их решения. Возможно, именно поэтому общественное сочувствие определяется статусом участника конфликта: граждане, экологи обычно рассматриваются как поборники разумного; бизнес и государство - корыстного. А это, разумеется, не всегда верно.

По всем этим, а может быть, и иным причинам экологические конфликты являются крайне трудным исследовательским объектом. Подход к ним требует долгого и тщательного осмысления. И действительно, исследованы экологические конфликты, несмотря на усилия многих ученых, еще недостаточно. Исходя из этих и многих других соображений необходимо сбалансированное уяснение, с одной стороны, теоретико-методических положений, входящих в структуру конфликтологии, а с другой - реалий экологических конфликтов, их действительных механизмов, следствий, управляемости.

Исходным для решения этой сложной задачи является выделение самостоятельного направления экологического права - эколого-правовой конфликтологии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие экологической конфликтологии

 

Для начала давайте выясним что такое Конфликт?

КОНФЛИКТ — столкновение противоположно направленных целей, интересов, позиций, мнений или взглядов людей.

Экологические конфликты – одна из наиболее часто встречающихся разновидностей , или  групп, социальных конфликтов, возникающих практически на протяжении всей истории существование человечества.

Подход к ним основан на двух допущениях:

1. Экологические конфликты имеют сущностные черты и механизм развития, присуще любому социальному конфликту.
2. Эти конфликты обладают одновременно весьма существенной спецификой.

Констанция  существование экологических конфликтов порождает необходимость специфического вмешательство со стороны заинтересованных сил (Общество, государство, государственных структур, социальных групп), основанного на праве и использующего его возможности.

Рассмотрим сначала экологические конфликты как социальный феномен некоторую данность, определяющую потребность в правовом регулировании и служащую объектом действии права. При этом будет использована информация. Полученная при изучении различных сторон механизма действии экологического права , экологического значимого поведение людей и причин экологических правонарушений в различных сферах охраны окружающей среды и рационального использование природных ресурсов. Экологические конфликты, будучи, с моей точки зрение, в принципе порождены самим взаимодействием общество и природы . Общество, люди вынуждены жить в условиях экологических конфликтов, считаться с ними, а также с возможностью их возникновение и необходимостью преодоления. Взаимодействия общества и природы осуществляется на принципиальной ограниченной базе и связано с расходованием объективно ограниченных, трудно востонавливаемых или вообще невостонавливаемых ресурсов. Это обусловливает характер экологического конфликта. Действительно, проблема выбора между различными вариантами поведение, которая присуще всему социальному развитию, особенно сказывается на поведении в ограниченной нише и при ограниченных возможностях. В современных условиях это постоянно свойства экологического поведения обостряется тем, что, по мнению многих специалистов, человечество живет в долг у природы , так как уровень потребления природных ресурсов превышает способность природы к их пополнению или восстановлению, воспроизводству. Собственно говоря, не столько теоретический анализ, сколько данные экологического мониторинга показывают, что практически каждое крупномасштабное решение в сфере взаимодействия с природой является началом конфликта либо попыткой его решения, так как связано с выбором между реально непримиримыми или плохо примиримыми альтернативами. Самые разнообразные процессы поведения, казалось бы, признанные обществом и не осуждаемые им, в части, обращенной на потребление или переделку природы, чреваты возможностью возникновения конфликта и связаны с его преодолением. Из сказанного можно сделать как минимум два предварительных вывода. Первый состоит в том, что объектом экологического права должны быть конфликты как имманентное свойство экологического поведения и экологических процессов, существующее латентно или открыто, т.е. конфликтогенные и конфликтные ситуации различной зрелости. Второй вывод связан с необходимостью настройки экологического мониторинга на выявление и анализ экологических конфликтов как на его нормальную и повседневную функцию.

 

Следующая специфическая черта экологических конфликтов состоит в их социальности, общественной природе и значимости. В сущности, экологические конфликты в принципе невозможно представить себе как столкновение людей и окружающей среды, общества и окружающей среды. Это всегда столкновения между людьми. Любой выигрыш одного участника взаимодействия с окружающей средой, природой может оказаться проигрышем для  другого, хотя некто не страдает от того, что Волго, Рейн или Миссисипи стали действительно чище. Но уж во всяком случае любой действительной экологический проигрыш одного участника есть проигрыш и всех остальных. Это означает, что в принципе невозможно нанести ущерб окружающей среде так, чтобы не задеть интересы третьих лиц.

Следовательно, человечество заинтересовано в разрешении конфликта, даже если это не осознается при анализе данного конфликта. Разумеется, в конкретной ситуации разрешения конфликта могут быть лучше или хуже учтены интересы группы населения или страны, но в целом последствия экологического конфликта связаны с сохранением или нарушением общего и единственного базиса жизни людей. Экологические конфликты имеют не просто социальный, но экзистенциальный характер и относятся к проблеме жизни, существования людей. Возможно, выбор политической власти, политический конфликт менее значим для людей, чем экологический, ибо первый может и не подрывать условия жизни, тогда как экологические конфликты на деле соотносятся именно с ними. Это положение значимо как для выявления действительных участников экологического конфликта, так и для выбора способов и определения возможностей его разрешения. Экологические конфликты должны решаться не в пользу одной из сторон, а в пользу окружающей среды или природных объектов как таковых. Далее, существенной чертой экологического конфликта, характерной, возможно, и для иных конфликтов, можно считать гносеологические трудности их оптимального решения. Это относится не только к экологическим конфликтам в целом, но едва ли не к каждому экологическому конфликту в отдельности. Объясняется это тем, что выбор в сфере взаимодействия с природой ограничен уровнем человеческих знаний, которые в принципе недостаточны, их переоценка уже много раз приводила к неверным решениям, к выбору худшей модели снятия конфликта. Известно, что, кроме того, внешние и внутренние факторы принимаемых решений изменчивы; человечество в целом, равно как и его отдельные представители, в сущности, не имеют достаточных возможностей просчитать и предвидеть последствия того или иного решения конфликта. Из этого вытекает необходимость достаточного осторожного отношение к возможностям человеческого мышление, науки, а соответственно, государственного регулирования экологических конфликтов правовыми средствами. Стремление к осознанию и решению экологических конфликтов должно сочетаться с пониманием ограниченности человеческих возможностей и необходимости их непрерывного приложения к экологическим процессам. С собственно правовой и государственно-правовой точек зрения этим ограничиваются возможности императивного регулирования и подчеркивается потребность в расширении начала диспозитивности, а шире – альтернативности правовых предписаний.

Таким образом, экологические конфликты и конфликтогенные ситуации имманентны экологическим процессам и экологическому повидению, имеют жизненное значение для человечества, должны постоянно быть предметом социального контроля (мониторинга).

 

 

2. Изучение  конфликтов.

Подход к экологическим конфликтам как к социальной реальности неизбежно ставит задачу их распознание и описания. Общество должно иметь определенное представление о распространенности и реальном состоянии того, что условно можно назвать экологической конфликтностью, а для этого следует определить объекты наблюдения. Эти вопросы могут решаться с использованием возможностей юридической социологии, в частности криминологии и социологии отклоняющего поведение. Это, в частности, означает, что любой, и прежде всего регулятивный, подход к экологическим конфликтам, особенно в сфере их правового регулирования, должен быть основан на эмпирических данных, полученных и обработанных в ходе отдельных конкретно-социологических исследований и постоянного осуществления экологического мониторинга. Между тем, как свидетельствует огромный опыт изучения юридически значимого поведения, и прежде всего преступности, эмпирическое, конкретно-социологическое изучение и отражение экологических конфликтов – весьма сложная задача. В сфере экологической конфликтности несомненно значимой является проблема латентности и маскировки конфликтов. Нелегко определить границы единиц наблюдения, выделить основания их учета на эмпирическом материале, классифицировать (сгруппировать) экологические конфликты, ориентируя такую классификацию          (структурную характеристику) на практическое использование.Наиболее показательным признаком экологического конфликта (иногда его считают достаточным) является предмет конфликта, т.е. действия, которые совершаются или должны (могут) совершаться по отношению к окружающей среде, природному объекту. Стороны в случае экологического конфликта занимают ясно или неявно, осознанно или неосознанно различные позиции относительно субъекта и характера присвоенности и использования природного объекта либо его свойств, независимо от того, идет ли речь собственно об использовании объекта или о возможных либо существующих последствиях такого использования.

Практика показывает, что к негативным экологическим последствиям вполне могут приводить технические, политические, экономические, национальные и иные конфликты, приобретая тем самым более сложный, смешанный характер. Так, военные действия, блокада путей сообщения, иные формы политических конфликтов связаны с принятием решений, наносящих экологический ущерб, с прямым уничтожением объектов окружающей среды. Национальные и иные конфликты отвлекают от решения достаточно традиционных экологических задач. Широко известны факты уничтожения лесов, парков, гибели животных в ходе военных столкновений в межнациональных конфликтах, нанесение во время войны ущерба ландшафтам, заповедникам, загрязнение водных источников, вырубка зеленых насаждений в городах (Ереване, например) для отопления жилья в связи с блокадой нефте- и газопроводов.

  Следующим шагом  после выявление экологической  составляющей конфликта является  установление и описание ее  действительной роли в механизме  данного конфликта. Многочисленные исследование показали, что существует реальные и формальные экологические конфликты, а также псевдоэкологические конфликты. Их разграничение – снова подхода к анализу анатомии и физиологии, статистика и динамики конфликта, а соответственно и к поиску путей его разрешения, в чем бы они не состояли.

    В этом  смысле признаками реального  экологического конфликта являются:

    А) степень  противостояния сторон в решении  вопроса о судьбе природных  объектов;

   Б) характер  значимых для сторон целей которые в таком конфликте соотносятся с рациональным использованием и более эффективной охраной окружающей среды.

Реальность конфликта – это его социальное сущностное и финальное (целевое) качество, которое окончательно устанавливается в каждом отдельном случае. При реальном конфликте доминантой его разрешения является принятие решения об изменении (определении) судьбы природного объекта, окружающей среды в целом, способов воздействия на нее.

    Однако  необходимо подчеркнуть, что реальность  экологического конфликта определяется  по отношению к природе как  его объекту.Для многих участников конфликта его экологическая составляющая может быть только фоном, средством, аргументом. Более того, такое положение можно считать распространенным. Часто конфликт происходит между участниками, заинтересованными в охране природы, мотивированными экологически, и субъектами, пренебрегающими ею.

Формальный экологический конфликт состоит в противостоянии сторон, рассматривающих экологическое состояние этого объекта не как основание и цель конфликта, а как аргумент для противостояния. Типичным примером формальных экологических конфликтов могут служить конфликты, возникшие в связи со строительством и эксплуатацией атомных электростанций  в частности Игналинской и Ереванской АЭС, когда экологические сложности на определенном этапе использовались для показа «происков» имперского центра, эксплуатации народов и чуть ли не планов их уничтожения, а на другом этапе – как необходимый и оправданный риск для поддержания определенного уровня жизни и благополучия. Аналогичны и примеры с конфликтами по поводу эксплуатации нефтяных месторождений и возможного ущерба для окружающей среды, возникающими при решении вопроса о том, кому предоставить лицензию на эксплуатацию.

Псевдоэкологический конфликт – это заведомо фальсифицированное, искусственное использование экологических аргументов для достижения политических, экономических либо иных целей, например захвата политической власти, приобретения права распоряжаться экономически значимыми природными ресурсами, дискредитации политических противников и т.п.