Характеристика природных ресурсов, экологические проблемы

lign="justify">    Под загрязнением понимается физико-химическое или биологическое изменение, вызываемое действием антропогенных факторов или стихийных природных сил, оказывающих вредное воздействие  на людей, животных и растения, окружающую природу в целом.  

    Все источники загрязнения можно  разделить на естественные и антропогенные  загрязнители. Источниками естественного происхождения являются загрязняющие вещества природного происхождения, состоящие из таких компонентов, как морская соль, дым и газ лесных или степных пожаров и извержений вулканов, пыль, возникающая из-за эрозии почв, а также растительного, животного и космического происхождения. Основными источниками антропогенного загрязнения атмосферы химическими веществами, поступающими в воздух в газообразном, жидком или твердом состоянии, являются промышленность и транспорт. 

    Основные  экологические проблемы загрязнения атмосферного воздуха, выделяемые учеными в настоящее время, следующие:

1. высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха городов и промышленных центров;
2. неблагоприятное влияние загрязнителей атмосферы на человеческий организм, животных, состояние растений и экосистем;
3. глобальное потепление климата («парниковый эффект»);
4. риск нарушения озонового слоя;
5. выпадение кислотных дождей и закисление природных сред за счет антропогенного распространения диоксида серы и оксидов азота;
6. фотохимический смог;
7. уменьшение доли кислорода в атмосфере.

 
 

2.5. Растительный мир.

  

     Рациональное использование растительного  мира в России предполагает прежде всего эффективное использование земель лесного фонда России и повышения их продуктивности, а также использование многофункционального свойств лесных биогеоценозов в интересах народного хозяйства страны в целом, а не только некоторых его отраслей.

 

     Комплексное освоение лесных  ресурсов предполагает рациональное  и максимальное использование  главного продукта леса – деревьев, причем не только стволовой древесины хвойных и лиственных пород, но также переработку отходов лесосечного производства и деревообработки, пней, коры, древесной зелени.

  

   В комплексное освоение входит  использование недревесной продукции: плодов, семян, соков, грибов, ягод, лекарственных растений, организация сенокошения, развития пчеловодства, охоты и использование рекреационных функций лесов.

 

     Лесной фонд России представляет  собой не только богатую растительно-сырьевую  базу, но располагает также значительными  кормовыми ресурсами для животноводства. Земли лесного фонда используются  неодинаково из-за их разнокачественности, удаленности, недоступности, разбросанности и других причин.

  

   Общая площадь земель лесного  фонда России составляет более  1 млрд га или 68% территории страны. В основе деления лесного фонда на категории лежит их совместное состояние и хозяйственное использование.

 

     Практикуется использование территорий  растительного мира как зон  отдыха и туризма для размещения  в природных ландшафтах лечебно-профилактических, оздоровительных учреждений и  физкультурно-спортивных сооружений.

 

    Проблема сохранения и использования растительных экосистем как природного защитного фактора на благо человека приобрела глобальный характер.

 

    Определенная категория экосистем  должны быть полностью запретными  для эксплуатации. Но значительная  часть их может быть объектом  рациального пользования с соблюдение научно обоснованного режима, обеспечивающего сохранение и улучшение природной среды. Пользование растительным миром как возобновляемым ресурсом может и должно быть неистощимым. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. ОСНОВНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ  ЗАКОНЫ 
 

3.1. Экологическое право в системе российского законодательства.

    

       Экологическое право занимает  особое место в системе российского  законодательства и в национальных  правовых системах других стран.  Во-первых, это одна из самых  молодых и динамично развивающихся  отраслей права, во-вторых, в рамках  данной отрасли регулируются  достаточно специфичные общественные  отношения. Специфичность их определяется  тем, что круг субъектов этих  отношений обширен, но ограничен  круг объектов, фактически их  два: природные ресурсы и окружающая  природная среда в целом. В-третьих,  необычно само название отрасли. 

      Предметом экологического права  является общественные отношения,  которые складываются в сфере  использования и охраны отдельных  природных ресурсов, а также окружающей  природной среды в целом.

  

   К этим отношения относятся:

• Отношения собственности на природные ресурсы;
• Отношения в сфере природопользования;
• Отношения в сфере охраны окружающей среды от различных форм деградации;
• Отношения в сфере обеспечения экологической безопасности людей, экологических прав и законных интересов юридических и физических лиц.

  

Отношения собственности на природные ресурсы.

      Природные ресурсы как объекты  собственности имеют двойственную  систему.

Согласно  ч.1 ст.9 Конституции РФ «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории», с другой стороны, на землю и другие природные ресурсы предусматриваются разные формы собственности: государственная, муниципальная, частная. Таким образом, природные ресурсы являются национальным достоянием, т.е. должны служить интересам всего общества в целом и в то же время являться объектом различных форм собственности, т.е. собственник их может использовать исключительно в своих интересах. Каким образом в данном случае сочетается публичные и частные интересы?

 

    Согласно ч.2 ст.36 Конституции РФ «Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц». В рамках экологического законодательства правомочия собственника природных ресурсов по владению, пользованию и распоряжению ими зачастую ограничивается.

  

   Правомочия собственника могут  быть ограниченны также в интересах  других лиц путем установления  сервитутов. По римскому праву  сервитут – это право на  чужую вещь. Предусмотрены земельные,  лесные и водные сервитуты.  Сервитуты могут быть частными, т.е. устанавливаются в интересах  конкретных лиц, и публичными, т.е. устанавливаются в интересах  неопределенного круга лиц.

    

 Отношения в сфере природопользования.

      Природопользование – это использование  различных природных ресурсов  в процессе хозяйственной и  иной деятельности. С точки зрения  правового регулирования различают  общее и специальное природопользование.

 

     Общее природопользование  - это  использование природных ресурсов  гражданами и юридическими лицами  в целях, не связанных с коммерческой  деятельностью. Специальное природопользование  – это использование природных  ресурсов юридическими и физическими  лицами для коммерческих целей  на основании соответствующего  разрешения, т.е. лицензия, и (или)  в соответствии с договором.

     

Отношения в сфере охраны окружающей среды  от различных форм деградации.

      Деградация окружающей среды  может происходить по различным  причинам: вследствие антропогенной  деятельности, вследствие аварий  и катастроф природного и техногенного  характера.

 

     Деградация окружающей среды  вследствие антропогенной деятельности  происходит в основном потому, что различные виды хозяйственной  деятельности, в частности промышленности  и сельское хозяйство, являются  источниками  токсичных и вредных  веществ. Эти вещества поступают  в окружающую среду и приводят  к необратимым изменениям в  ней.

     

Отношения в сфере обеспечения  экологической безопасности людей, экологических  прав и интересов  гражданина и человека.

      Это отношения занимают особое  место среди экологических правоотношений. Первым принципом экологического  законодательства, который закреплен  Федеральным законом «Об охране  окружающей среды», является «соблюдение  права человека на благоприятную  окружающую среду». Актами экологического  законодательства определены экологические  права граждан и общественных  организаций, государственные гарантии  соблюдения этих прав, а также  способы защиты гражданами и  общественными объединениями экологических  прав. Большинство норм и институтов  экологического законодательства  ориентировано на обеспечение  экологической безопасности граждан.

  

   Экологическая безопасность –  это такое состояние защищенности  человека, при котором отсутствуют  факторы неблагоприятного воздействия  на него окружающей среды и  имеются надлежащие экологические  условия его жизнедеятельности.  
 

3.2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды». 

Федеральный закон «Об охране окружающей среды», принятый 10 января 2002 г., является систематизированным, комплексным нормативно-правовым актом  в области охраны окружающей среды. Он регулирует основные общественные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.

 

    Этот закон определил основные  задачи и механизм регулирования  отношений в сфере взаимодействия  общества и природы. Он заложил  основы прогрессивного развития  экологического законодательства  как законодательства нового  поколения. Для этого закона  характерно наличие следующих  особенностей:

1. Закон является комплексным нормативным актом, регулирующим природоохранительные отношения в целом без дифференциации по отдельным природным объектам. Он формулирует основные положения, которые позволяют предупредить нанесение вреда окружающей среде и обеспечить исполнение экологических требований. К ним относятся: создание экономического механизма охраны окружающей среды, регулирование государственной экологической экспертизы, ответственность за экологические правонарушения.
2. Закон является базовым нормативным актом, положения которого развиваются и конкретизируются  в иных актах экологического законодательства. Отдельные разделы этого закона впоследствии стали основной для разработки других федеральных законов и иных нормативных актов экологического законодательства.
3. Закон устанавливает приоритет охраны жизни и здоровья человека от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Охрана окружающей природной среды не является самоцелью, основной целью является предотвращение вредного воздействия окружающей среды на организм человека. С этой точки зрения действуют основные правовые институты охраны окружающей среды. В частности, здоровье человека является основным критерием при установлении экологических нормативов.
4. Закон исходит из научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества. Принцип соотношения экологических и экономических интересов общества является основополагающим в концепции устойчивого развития, сформулированной на конференциях ООН в 1972 и 1992 гг. В нашем законодательстве этот принцип нашел отражение в такой компромиссной формулировке. Каким образом он реализуется в регулировании экологических отношений? На стадии планирования хозяйственной деятельности приоритетными является экологические интересы общества, так как определенные меры, например государственная экологическая экспертиза, позволяют предотвратить реализацию экологически опасной деятельности. В то же время при ведении хозяйственной деятельности приоритет пока отдается экономическим интересам общества.
5. Закон закрепляет систему экономических стимулов деятельности по охране окружающей среды в сочетании с мерами административно-правового воздействия. Такое сочетание позволяет, с одной стороны, государству контролировать деятельность природопользователей, так как природные ресурсы являются достоянием всего общества, с другой стороны, внедрение рыночных механизмов создает предпосылки для рационального использования природных ресурсов.