Безотходное и экологическое производство

ресурсами (ВМР), которые в настоящее время  могут вторично  использоваться  в

народном хозяйстве.

      Отходы бывают токсичные  и   опасные.  Токсичные  и  опасные   отходы  —

содержащие или  загрязненные материалами такого  рода,  в  таких  количествах

или в таких  концентрациях, что они представляют потенциальную опасность  для

здоровья человека или окружающей среды.

      В Российской Федерации ежегодно  образуется около 7 млрд. тонн  отходов,

при этом вторично используются только 2 млрд. тонн,  т.  е.  около  28%.  Из

общего объема используемых отходов около 80% —  вскрышные  породы  и  отходы

обогащения —  направляется для закладки  выработанного  пространства  шахт  и

карьеров;  2%  —  находят  применение  в  качестве  топлива  и   минеральных

удобрений, и  лишь 18% (360  млн.  т.)  используются  в  качестве  вторичного

сырья, из них 200 млн. т. в стройиндустрии.

      На территории страны в отвалах  и хранилищах накоплено около  80  млрд.

т. твердых отходов, при  этом  изымаются из  хозяйственного  оборота сотни

тысяч гектаров земель;  сконцентрированные  в  отвалах,  хвостохранилищах  и

свалках отходы являются источниками загрязнения  поверхностных  и  подземных

вод, атмосферного воздуха, почв и растений.

      Особую тревогу вызывает накопление в отвалах  и  свалках  токсичных  и

экологически  опасных отходов, общее количество которых  достигло  1,6  млрд.

т., что может  привести  к  необратимому  загрязнению  окружающей  среды.  В

России ежегодно образуется около 75 млн. т. высокотоксичных отходов, из  них

перерабатывается  и обезвреживается лишь 18%.

      Общая площадь организованных  хранилищ для токсичных отходов  составляет

11 тыс. га, при  этом не учитываются неорганизованные  хранилища и свалки,  на

которые, по некоторым данным, вывозится  около  4  млн.  т.  высокотоксичных

отходов.

      Следует также выделить  проблемы,  связанные  с  образованием  твердых

бытовых  отходов  (ТБО)  и  осадков  сточных  вод.  Ежегодно  в   Российской

Федерации  образуются  140  млн.  м3  ТБО.  Около 10  тыс.  га   дефицитных

пригородных  земель  отчуждены  для  размещения  полигонов  ТБО,  не  считая

множества «диких»  свалок. Проблема переработки ТБО  в России  практически  не

решается, общая  мощность мусороперерабатывающих  и  мусоросжигающих  заводов

составляет около 5 млн. м3/год, т. е. всего 3,5% общего объема  образующихся

ТБО.

      Суммарное годовое количество  осадков сточных вод составляет 30—35 млн.

м3, или в пересчете  на сухое вещество — 3-3,5 млн. т.; они  разнообразны  по

качественному составу и свойствам и содержат значительные  количества  ионов

тяжелых  металлов,  токсичных   органических   и   минеральных   соединений,

нефтепродуктов. На подавляющем большинстве  очистных  сооружений  не  решены

вопросы  удаления  и  переработки  образующихся  осадков,  что  приводит   к

бесконтрольному сбросу жидких токсичных отходов  в водные объекты.

      Большая доля загрязнения окружающей  среды  —  неорганизованные  свалки

вокруг садовых  кооперативов и дачных участков. Во многих  городах  в  каждом

дворе, вокруг каждого  дома образовались огромные  «залежи»  не  убираемых  и

гниющих месяцами бытовых отходов. В ряде городов  случайно  были  обнаружены

подземные озера  масел, дизельного топлива. Около Курской  нефтяной  базы  на

глубине 7 м обнаружено «месторождение» дизельного топлива и бензина объемом

около 100 тыс. т, занимающее площадь до 10 га.  Аналогичные  «месторождения»

найдены в Туле, Орле, Ростове и на Камчатке.

      От  неучтенных  сбросов  гибнут  малые  реки,  особенно  в   Калмыкии,

Башкирии, Белгородской, Воронежской, Саратовской,  Челябинской,  Вологодской

областях.

      Все эти примеры можно отнести   к  неучтенным  загрязнениям  окружающей

среды —  это  хроническая  экологическая  бесхозяйственность.  Если  условно

принять за 100% общий экологический беспорядок, то значительная его часть  —

30-40% приходится  на последствия местной  бесхозяйственности.  Это  огромный

резерв улучшения  сферы обитания человека.

      Проблема переработки скапливающихся  отходов становится  в  современных

условиях  одной  из  первоочередных  проблем,  которые   необходимо   решать

немедленно для  сохранения окружающей среды и своего собственного здоровья. 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «ОТХОДЫ». 
 

1 Общие положения. 

      В целях реализации норм  и  положений  Закона  «Об  охране  окружающей

природной среды» Министерством охраны окружающей среды  и природных  ресурсов

разрабатывается  Российская  Государственная  программа  «Отходы».  Основная

цель этой программы  состоит в обеспечении  одного  из  условий  экологически

безопасного  развития  страны:  стабилизации,  а  в  дальнейшем   сокращении

загрязнения окружающей среды отходами и экономии природных  ресурсов за  счет

максимально  возможного  вторичного  вовлечения  отходов   в   хозяйственный

оборот.

      Программа предусматривает решение  следующих задач:

    . снижение  объемов образования отходов  на основе внедрения  малоотходных

      и безотходных технологий;

    . сокращение  на основе применения новых  технологических решений видов   и

      объемов токсичных и опасных отходов;

    . повышение  уровня использования отходов;

    .  эффективное  использование   сырьевого  и  энергетического   потенциала

      вторичных материальных ресурсов;

    . экологически  безопасное размещение отходов;

    . целенаправленное распределение финансовых и иных ресурсов на  удаление

      отходов и их вовлечение в  хозяйственный оборот.

      Программа должна  предусмотреть   единую  научно  обоснованную  систему

формирования  и реализации федеральной, региональных и  отраслевых  программ,

охватывающих  комплексное решение проблемы на различных  уровнях  управления.

По   отходам,   переработка   которых    требует    создания    региональных

специализированных  предприятий или объемы образования  которых  таковы,  что

предприятия не могут самостоятельно решить проблему  использования  отходов,

разрабатываются региональные программы.

      Отраслевые министерства и ведомства   разрабатывают  научно-техническую

политику в  области снижения объемов образования  отходов и  повышения  уровня

их использования  по обезвреживанию отходов на предприятиях этих отраслей,  а

также  соответствующие  научно-технические  и  экологические   программы   и

участвуют в  разработке и реализации федеральной  и региональных программ.

      Реализация Государственной  программы  «Отходы»  предусматривается  до

2010 г.

      В концепции определены цели, задачи и  структура  программы,  а  также

задания, необходимые  для ее разработки и реализации. 

2 Информационное  обеспечение. 

      Своевременное информационное  обеспечение  программы  —  это  одно  из

важнейших условий  ее успешной разработки и реализации.

      В Российской Федерации отсутствует  единая  информационная  система   по

отходам. Такая  информация частично содержится в  статистической  отчетности,

а также в  экологических паспортах предприятий. Однако зачастую эти  паспорта

не  заполняются  и  не  всегда  отражают  истинное  экологическое  состояние

предприятий. В  некоторых отраслях промышленности и в регионах разработаны  и

функционируют автоматизированные банки данных по  отдельным  видам  отходов.

Однако отсутствие единой системы накопления информации и обмена ею, а  также

координации  деятельности  указанных  банков   снижает   их   информационную

ценность, приводит к дублированию информационных документов и  не  позволяет

обеспечить полное информационное обслуживание.

      В целях повышения эффективности  информационного обеспечения   программы

должны быть разработаны  система  единого  государственного  информационного

банка «Отходы» и ее структура, включающая создание информационных систем  на

уровне  предприятия,  региона,  отрасли  и  Российской  Федерации  в  целом.

Информационный  банк  должен  содержать  сведения  об  отходах,  технологиях,

оборудовании  и  эффективности  переработки,  сведения  об  отечественном  и

зарубежном научно-техническом  потенциале, о проводимых и  внедренных  НИР  и

ОКР, о конъюнктуре  отечественного и зарубежного  рынка  вторичного  сырья  и

пр.

      Создание единой информационной  системы предполагается осуществлять  по

следующим основным направлениям:  научно-методическое  обеспечение  системы,

формирование   специализированных    банков    и    справочно-информационное

обеспечение потребителей. 

3 Научно-методическое  обеспечение системы. 

      Заключается  в  разработке  документов,  определяющих  организационно-

функциональную  структуру  системы,  основные  принципы  и  направления   ее

развития,  а   также   комплекса   нормативно-технических   и   методических

документов,  обеспечивающих   техническую   и   языковую   совместимость   и

взаимодействие  подсистем.

      В состав специализированных  банков должны входить:

    . банк  сведений  по  полигонам,  хранилищам,  отвалам  и  другим  местам

      хранения и захоронения отходов;

    . банк  внедренных технологий и оборудования по переработке отходов;

    . банк  отечественных и зарубежных НИР  и ОКР;

    . банк  патентно-информационных документов;

    . банк  сведений об отечественных и   зарубежных  фирмах,  предприятиях  и