Содержание экологических прав и обязанностей граждан России

      По  итогам рассмотрения жалобы на нарушение  законом конституционных экологических прав принимается одно из двух решений: о признании закона либо отдельных его положений соответствующими Конституции РФ; о признании закона либо отдельных его положений не соответствующими Конституции РФ или создающими возможность не соответствующего Конституции истолкования судом или иным органом. В случае признания закона, примененного в конкретном деле, не соответствующим Конституции, это дело подлежит пересмотру соответствующим органом в обычном порядке. 

      Защита  экологических прав Уполномоченным по правам человека в РФ 

      Нарушенные  экологические права человека и  гражданина могут быть защищены и Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Эта должность учреждена в соответствии со ст. 103 Конституции РФ в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

      Институт  Уполномоченного по правам человека, существующий в более чем 100 государствах, помогает, дополняет и расширяет  традиционные контрольные функции парламента в отношении других государственных органов с позиций соблюдения и защиты прав граждан. Он назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Учреждение должности Уполномоченного по правам человека способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства России о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. 
 
 

      Глава II. Основные экологические обязанности человека и гражданина в РФ. 

      2.1. Экологические обязанности,  предусмотренные законодательством РФ 

     В соответствии со ст.11 Закона "Об охране окружающей среды" граждане РФ обязаны:

     - сохранять природу и окружающую  среду;

     - бережно относиться к природе  и природным богатствам;

     - соблюдать иные требования законодательства.

     Сохранение среды обитания человека имеет жизненно важное значение для настоящего и будущих поколений. Поэтому обязанность охраны природы и окружающей среды, бережного отношения к природным богатствам отнесена к разряду основных, конституционных. Закрепление данной обязанности на самом высоком правовом уровне одновременно выступает гарантией конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, которое является основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

     Охрана  окружающей среды - деятельность органов  государственной власти РФ, субъектов  РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

     Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, в соответствии с законом, являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию. Особой охране подлежат объекты, включенные в «Список всемирного культурного наследия» и «Список всемирного природного наследия», государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно - оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко - культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

     В целях охраны природы и окружающей среды каждый должен руководствоваться  при осуществлении хозяйственной  и иной деятельности положениями закона о приоритете обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения; о сочетании экологических и экономических интересов; рациональном использовании природных ресурсов; соблюдении требований природоохранного законодательства.

     Нормы об охране природной среды и рациональном использовании природных ресурсов содержатся и в иных законодательных  актах: Земельном кодексе РФ, Водном кодексе РФ, Законе РФ "О недрах", Федеральном законе "Об охране атмосферного воздуха"; Федеральном законе "Об отходах производства и потребления"; Федеральном законе "О радиационной безопасности населения"; Федеральном законе "Об особо охраняемых природных территориях"; Федеральном законе "О природных лечебных ресурсах, лечебно -оздоровительных местностях и курортах"; Федеральном законе "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения"; Федеральном законе "Об экологической экспертизе"  и некоторых др.

     Одним из принципов экологического законодательства, установленных в Федеральном  законе "Об охране окружающей среды", является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 

     2.2. Ответственность  за не соблюдение  экологических обязанностей. 

     Реализация  конституционной нормы об обязанности  каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам обеспечивается нормами уголовного, административного, гражданского, трудового, земельного и экологического законодательства.

     Важность  борьбы с такими нарушениями обусловила включение в Уголовный кодекс РФ целой главы об экологических преступлениях. Уголовная ответственность предусматривается за 14 видов преступлений, среди которых нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, загрязнение вод, загрязнение атмосферы, порча земли, незаконная охота, нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, уничтожение или повреждение лесов и др.

     Соответствующая глава содержится и в Кодексе  РФ об административных правонарушениях (ст.ст. 8.1 - 8.40 КоАП РФ). Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования наступает за сокрытие или искажение экологической информации, порчу земель, нарушение требований по рациональному использованию недр, нарушение правил охраны водных объектов, нарушение правил водопользования и иные нарушения природоохранного законодательства.

     Гражданское законодательство предусматривает возмещение ущерба и крупные штрафы за причинение экологического вреда. Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ утверждаются таксы для исчисления материального ущерба, нанесенного природным объектам. При отсутствии утвержденной таксы ущерб, нанесенный природным объектам, возмещается исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды, с учетом понесенных убытков, потерь и упущенной выгоды. Если ущерб нанесен ненадлежащим исполнением договорных обязательств, он исчисляется в соответствии с гражданским законодательством и условиями договора. Гражданским законодательством охраняется также право собственности на природные ресурсы.

     Материальная  ответственность за экологические правонарушения по нормам трудового законодательства наступает в отношении должностных лиц и иных работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли убыток в связи с расходами по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

     Дисциплинарная  ответственность за неисполнение или  ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей по охране окружающей природной среды  или рациональному использованию  природных ресурсов наступает в  отношении должностных лиц и  иных работников, если эти обязанности возложены на них законом, иным нормативно - правовым актом, коллективным или трудовым договором.

     За  экологические правонарушения могут  применяться и такие виды ответственности, как лишение или приостановление  права природопользования, изъятие нерационально используемого земельного участка, ограничение права природопользования, возложение обязанности восстановления своими силами и средствами нарушенного состояния природного объекта. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение 

     Исходя  из проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

     1. Экологические права и обязанности  граждан РФ закреплены в Конституции  РФ, а также Законе "Об охране окружающей среды" и иных законах, касающихся отдельных объектов окружающей среды (водные ресурсы, земля, атмосферный воздух, недра, леса);

     Основные  экологические права граждан  РФ:

     - каждый гражданин имеет право  на благоприятную окружающую  среду, на ее защиту от негативного  воздействия, вызванного хозяйственной  и иной деятельностью, чрезвычайными  ситуациями природного и техногенного  характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде;

     - создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

     - направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

     - принимать участие в собраниях,  митингах, демонстрациях, шествиях  и пикетировании, сборе подписей  под петициями, референдумах по  вопросам охраны окружающей среды  и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;

     - выдвигать предложения о проведении  общественной экологической экспертизы  и участвовать в ее проведении  в установленном порядке;

     - оказывать содействие органам  государственной власти Российской  Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

     - обращаться в органы государственной  власти Российской Федерации,  органы государственной власти  субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

     - предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

     - осуществлять другие предусмотренные  законодательством права.

     3. Экологическими обязанностями граждан РФ являются:

     - сохранять природу и окружающую  среду;