Шпаргалка по "Экологическое право"

 

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

 

1. Понятие экологического права. Предмет и составные части экологического права.
2. Методы экологического права: классификация, краткая характеристика
3. Принципы охраны окружающей среды. Общая характеристика
4. Объекты охраны окружающей среды: классификация и понятие объектов
5. Источники экологического права
6. Управление охраной окружающей среды: понятие, виды, основные функции
7. Экологические права граждан: классификация, непосредственные экологические права
8. Экологические права общественных объединений. Экологические обязанности
9. Органы экологического управления
10. Специализированные органы экологического управления
11. Экологический мониторинг: понятие, виды, задачи, классификация, объекты мониторинга
12. Экологический контроль: понятие, классификация
13. Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов
14. Экономический механизм охраны окружающей среды: элементы. Оценка воздействия на окружающую среду
15. Правовое регулирование лицензирования: понятие, виды, содержание лицензии, законодательство о лицензировании
16. Лимиты и платность природопользования и загрязнения: виды природопользования, способы лимитирования, платность использования ресурсов
17. Экологический аудит: особенности правового регулирования, понятие, виды
18. Экологическая экспертиза: правовое регулирование, понятие, цели, принципы
19. Цели и содержание охраны земель
20. Общественная экологическая экспертиза: понятие, права общественных объединений, условия проведения
21. Ответственность за нарушения в области экологической экспертизы: основные правонарушения, ответственность
22. Экологические правонарушения: понятие. признаки, объекты правонарушений, формы юридической ответственности
23. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения: понятие, условия применения, меры дисциплинарного воздействия
24. Материальная ответственность за экологические правонарушения. Возмещение ущерба
25. Административная ответственность за экологические правонарушения: понятие, виды проступков, юридическая ответственность
26. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения. Условия применения, возмещение вреда
27. Уголовная ответственность за экологические правонарушения: понятие  
    и виды общественно опасных экологических правонарушений
28. Объекты и субъекты водных отношений: классификация и основные определения, права водопользователей
29. Государственное управление в области охраны вод: принципы, органы  
    и функции управления
30. Способы охраны вод: общее и специальное водопользование, экологические обязанности водопользователей
31. Водоохранные зоны: понятие, режим водоохранных зон, особенности охраны прибрежных защитных полос
32. Правовая охрана лесов: законодательство, объекты и субъекты лесных отношений, право собственности
33. Экологические требования при организации лесного хозяйства, классификация лесов, основные определения, право пользования
34. Управление лесным фондом: принципы, органы управления
35. Особенности правовой охраны древесно-кустарниковой растительности: расположение, правовой режим использования, особенности охраны
36. Управление в области охраны и использования животного мира: органы управления, права и обязанности пользователей
37. Правовое регулирование защиты атмосферного воздуха: цели охраны, законодательство, предупреждение опасных изменений  озонового слоя
38. Зоны экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций: понятия  
    и отличие
39. Контроль за охраной атмосферного воздуха: органы контроля, мониторинг, надзор, виды контроля
40. Особо охраняемые территории и объекты: категории, право собственности, особо охраняемые животные, почвы, зеленый фонд поселений
41. Правовой режим охраны заповедников и национальных парков: понятие, особенности режима охраны
42. Правовой режим охраны заказников и памятников, природы: понятие, виды, особенности режима охраны
43. Правовой режим охраны лечебно-оздоровительных местностей: классификация, основные понятия, округа и служба охраны, права службы охраны
44. Объекты и условия проведения государственной экологической экспертизы
45. Общественная экологическая экспертиза: понятие, права общественных объединений, условия проведения
46. Правовая охрана недр: понятие недр, законодательство, собственность на недра. Пользование недрами
47. Лицензирование недропользования: понятие, порядок предоставления лицензий, условия охраны недр
48. Правовая охрана континентального шельфа: определение шельфа, права России на континентальный шельф, право пользования шельфом
49. Правовое регулирования обращения с отходами. Понятие и классификация отходов. Опасные отходы
50. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей природной среды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1) Под экологическим правом понимается система правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу окружающей среды: ее охраны, использования природных ресурсов, защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц и др.

Экологическое право рассматривается как весьма сложная, комплексная отрасль права, складывающаяся из норм, составляющих земельное, водное, горное, лесное и иное право.

Предметом экологического права являются все те общественные отношения, которые возникают в связи с использованием и охраной окружающей среды.

В качестве общего объекта экологического права выступает сама окружающая среда.

Согласно действующему законодательству, закрепляющему основные  понятия,  используемые в экологическом праве, компонентами природной среды как составной части окружающей среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

 

2) 1. Метод экологизации, направленный на гармонизацию отношений общества и окружающей среды. Повышение эффективности использования естественных ресурсов и улучшение или хотя бы сохранение качества природной среды.

2. Административно-правовой  метод используется для обеспечения  порядка управления и исходит  из неравного положения субъектов  права – из отношений власти  и подчинения, приказа и его  исполнения, управляющего и управляемых. При таком подходе легче планировать  ресурсопотребление и ресурсосбережение, координировать природоохранную деятельность.

3. Гражданско-правовой  метод основывается на признании  равенства участников отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора. Возможность пользоваться и распоряжаться объектами собственности – природными объектами повышает чувство ответственности за состояние природы перед нынешними, будущими поколениями людей, заставляет бережнее относиться к собственным и окружающим природным богатствам.

4. Историко-правовой метод.

Анализ развития явлений, официальных документов позволяет оценить происхождение и динамику решения экологических проблем, понять современное место экологического права в общей системе права, уяснить причины, следствия, масштаб деятельности человека в загрязнении и охране окружающей среды. 

5. Прогностический метод, позволяющий составить научно  обоснованное предвидение экологического  будущего в регионе, бассейне  реки, в стране, на земном шаре, предсказать изменения, которые  могут произойти в технике, науке, в окружающей среде и правовой системе, в отдельных отраслях права, правовом и политическом сознании населения, его нравственном уровне в ближайшей и отдаленной перспективе.

 

3) Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: 

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; 

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; 

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;  

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; 

независимость государственного экологического надзора;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

сохранение биологического разнообразия;  

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;  

международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

 

4) Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:  

земли, недра, почвы; 

поверхностные и подземные воды; 

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; 

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Классификация:

А) естественные экологические системы – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой ее живые и неживые элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией.

Б) ландшафты и комплексы – естественные комплексы, в которые входят природные компоненты, находящиеся во взаимодействии, образующие рельеф местности.  Природный комплекс — комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками.

В) земля, недра, воды. Под землей понимается поверхность, охватывающая плодородный слой почвы. Недрами считается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для изучения и освоения. К недрам относится и поверхность земли, если она содержит запасы полезных ископаемых. Воды – вся вода, находящаяся в водных объектах. Воды могут быть поверхностные и подземные.

Г) растительный и животный мир – объектами охраны являются леса и иная растительность.  Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны России.

Д) воздух

Е) особо охраняемые территории и объекты – объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия: заповедники, национальные, природные и дендрологические парки, заказники, ботанические сады, памятники природы, находящиеся под угрозой  уничтожения виды растений и животных, занесенные в Красную книгу, континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ.

 

5) Федеральные законы:

- Об отходах производства  и потребления;

- Об охране ОС;

- О рыболовстве и  сохранении водных биологических  ресурсов;

- О качестве и безопасности  пищевых продуктов;

- Об охране атмосферного  воздуха;

- Об охране о. Байкал;

- О санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения;

- О промышленной безопасности  опасных производственных объектов;

- О животном мире;

- Об экологической экспертизе;

- Об особо охраняемых  природных территориях;

- О защите населения  и территорий от ЧС природного  и техногенного характера;

- О недрах;

- О континентальном  шельфе и др.

- Водный кодекс;

- Лесной кодекс.

В ряде стран (Швеция, Франция) существует Экологический кодекс. В России такой уже много лет разрабатывается.

Экологическое законодательство находится в совместном ведении РФ и Субъектов. В республике Башкортостан долгие годы существует Экологический кодекс и создана нормативно-правовая база для регулирования экологических правоотношений, созданы органы управления в экологической сфере и система подготовки квалифицированных кадров.

 

6) Экологическое управление – совокупность органов и способов природопользования и охраны ОС. Функции:

- определение стратегии  путем применения гос. концепций и доктрин;

- планирование в форме  фед. и региональных целевых программ и иных планов;

- учет природных ресурсов  путем ведения различных кадатров;

- наблюдение за состоянием  ОС (мониторинг);

- распределение и перераспределение  природных ресурсов между пользователями;

- нормативно-правовое  регулирование на подзаконном  уровне

- контроль и надзор.

В настоящее время действует структура фед. органов исполнительной власти, утвержденная Указом Президента РФ от 21.05.2012 г. №636. В системе и структуре федеральных органов исполнительной власти создаются федеральные министерства, федеральные   службы, федеральные агентства.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет:

- функции по выработке  государственной политики и самостоятельному  нормативному правовому регулированию  в установленной сфере деятельности;

- координацию и контроль  деятельности находящихся в его  ведении федеральных служб и  агентств, утверждает их ежегодный  план, показатели деятельности и  отчет об исполнении, дает им  поручения и контролирует их  исполнение, имеет право отменять  противоречащие федеральному законодательству  их решения;

- координацию деятельности  государственных внебюджетных фондов, принимает нормативные правовые  акты по сферам их деятельности, вносит проекты законов о бюджете  государственного внебюджетного  фонда и о его исполнении.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности; в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты; не вправе осуществлять нормативное правовое регулирование.

Федеральное агентство осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору; издает индивидуальные правовые акты; ведет реестры, регистры и кадастры; не вправе осуществлять нормативное правовое регулирование.