Правовые меры охраны окружающей среды городов и других населенных пунктов

   Общие принципы, требования и основные направления  обеспечения радиационной безопасности, права и обязанности граждан и их объединений, полномочия компетентных органов, а также осуществление контроля в данной сфере регулируются Федеральными законами «О радиационной безопасности населения»⁵, «Об использовании атомной энергии»⁶ и другими нормативными актами.

   В соответствии с Законом о радиационной безопасности населения введена  радиационно-гигиеническая паспортизация  организаций и территорий, которая  является государственной системой оценки влияния основных источников ионизирующего излучения (техногенных и естественных) и направлена на обеспечение радиационной безопасности населения в зависимости от состояния среды обитания и условий жизнедеятельности⁷.

   Граждане  имеют право на регулярное получение  достоверной и своевременной  информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах, в том числе от организаций, осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ими функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности⁸.

   Производственные и бытовые отходы подлежат сбору, переработке, обезвреживанию, захоронению и утилизации, условия и способы которых должны удовлетворять требованиям безопасности и безвредности для здоровья населения.

   В соответствии с Федеральным законом  «Об отходах производства и потребления»⁹ основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья населения, поддержание благоприятного состояния окружающей природной среды. Территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Эту деятельность организуют органы местного самоуправления.

4. Охрана зеленой растительности городских и сельских поселений.

      Растительность  городских и сельских поселений может включать в себя городские леса, лесопарки, лесные массивы, а также парки и скверы, ботанические и дендрологические сады, озеленительные деревья и кустарники.

     Зеленая растительность городов выполняет  важные санитарно-гигиенические, культурно-оздоровительные и эстетические функции. Она снижает запыленность воздуха, шум, создает благоприятную жизненную среду.

     Санитарные  и строительные правила предусматривают  оптимальные размеры площади  зеленых насаждений в расчете  на одного жителя, предписывают обязательное устройство общегородских и специализированных парков, садов, скверов, бульваров.

     Важную  роль в обеспечении благоприятных  условий для жизнедеятельности  населения и развития города играют пригородные, а также рекреационные  зоны.

      Рекреационными зонами называются естественные или окультуренные участки земельного или водного пространства, предназначенные для восстановления здоровья и трудоспособности людей, организации массового отдыха и туризма.

      В состав таких зон могут входить  участки городской территории (сады, парки, скверы, спортивные комплексы), пригородные и зеленые зоны, лесопарки, национальные, природные парки, ботанические и зоологические сады, туристские маршруты, территории домов и баз отдыха и др.

      На  территории рекреационных зон не допускается строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения (ст. 45 Градостроительного кодекса РФ).

     Пригородные зоны - это земли, непосредственно окружающие территорию города, которые служат для развития и расширения последней, местом размещения и строительства сооружений, связанных с благоустройством и нормальным функционированием городского хозяйства (сельскохозяйственных предприятий, сооружений транспорта, водоснабжения, канализации и др.), а также занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющиеся местом отдыха населения (садоводческие товарищества, дома отдыха, турбазы, дачи и др.) (ст. 49 Градостроительного кодекса РФ).

     В пригородную зону может входить  или частично выходить за ее пределы  зеленая зона. Это территория за городом, но в близкой доступности  для его населения, занятая лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющая защитные, санитарно-гигиенические функции и являющаяся местом массового отдыха населения. В зеленых зонах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую природную среду (ст. 50 Градостроительного кодекса РФ).

     Город и его пригородная зона рассматриваются  в экономическом и планировочном  аспектах как единое целое: правовой режим пригородной зоны подчинен интересам функционирования города. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Практическая  часть.

Вариант 6 

      В пределах охранной зоны расположенного на территории Татарстана памятника  природы «Семиозерский» был произведен ряд землеотводов под дачное строительство  и сады.

      Представители общественных природоохранных организаций  Татарстана, обеспокоенные дальнейшей судьбой этого уникального природного комплекса, обратились в республиканскую прокуратуру, а также в Генеральную прокуратуру РФ с требованием о проверке законности подобных землеотводов. 

      Каким образом устанавливаются  охранные зоны памятников природы?

      Какого  рода ограничения  устанавливаются  в пределах территорий, отведенных под охранные зоны памятников природы? 

1. Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.  
Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы федерального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями федерального значения Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации.  
Основной целью объявления природных комплексов и объектов памятниками природы является сохранение их в естественном состоянии.  
Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.  
Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.  
Изменения границ и режима особой охраны территорий памятников природы осуществляются в том же порядке, что и их первоначальное установление.  
2. В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона «Об особоохраняемых природных территориях», на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.  
Использование памятников допускается лишь в следующих целях:  
- Научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение природных экосистем и их компонентов),  
- Эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска полиграфической продукции),  
- Рекреационных (транзитные прогулки)  
-Природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных),  
- Иных, не противоречащих основной цели объявления природных комплексов и объектов памятниками природы и установленному в их отношении режиму особой охраны.  
Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника природы. Режимом особой охраны памятника природы для допустимых видов его использования могут быть предусмотрены сезонные или иные ограничения.  
Ответ на поставленную задачу.  
В соответствие с п.3 ст.95 Земельного кодекса РФ, на землях памятников природы запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованных источников:

1. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ ( в ред. от 27.12.2009)//СЗ РФ.2005. №1 ( часть 1).Ст.16
2. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан  утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1 ( в ред. от 27.12.2009)// Ведомости CНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318
3. Об использовании атомной энергии. Федеральный закон РФ от 21.11.1995 № 170-ФЗ ( в ред. от 27.12.2009)// СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4552
4. О радиационной безопасности населения. Федеральный закон РФ от 09.01.1996 № 3-ФЗ (в ред. от 23.07.2008)// СЗ РФ.1996. №3.ст. 141
5. Об отходах производства и потребления. Федеральный закон РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ ( в ред. от 30.12.2008)// СЗ РФ. № 26. 1998. Ст. 3009
6. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ ( в ред. от 30.12.2008)// СЗ РФ.1999. № 14. Ст. 1650
7. Об охране окружающей среды. Федеральный закон РФ № 7 от 10.01.2002 ( в ред. от 27.12.2009)// СЗ РФ. 2002. № 2. Ст 133
8. Порядок разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 января 1997 № 93// СЗ РФ.1997. №5. Ст.683
9. Положение о государственной санитарно- эпидемиологической службе РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554( в ред. от 15.09.2005)// СЗ РФ.2000.№ 31.ст.3295