Понятие и объекты международно – правовой охраны окружающей среды

Содержание:

 

1. Понятие и  объекты международно – правовой охраны окружающей среды………………………………………………………………….…..…..стр.2

2. Источники международного  права………………………………….....стр.4

3. Субъекты международного права окружающей среды…..............стр.7

4. Принципы международного права окружающей среды………….стр.8

5. Международная ответственность за экологические правонарушения

………………………………………………………………………………стр.10

6. Понятие недра. Основные требования в области охраны недр…стр.14

7. Деятельность по охране  недр………………………………………...стр.15

8. Понятие и виды права пользования недрами…………………….стр.17

9. Ответственность за нарушения законодательства о недрах…….стр.20

10. Список используемой  литературы…………………………………стр.26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вариант 0

1. Международно-правовая  охрана окружающей среды

2. Правовая охрана недр

 

1. Международно-правовая охрана окружающей среды – одна из новых, продолжающих свое формирование отраслей международного права, и объясняется это, прежде всего, остротой глобальных экологических проблем.

Международно-правовая охрана окружающей среды – совокупность принципов и норм международного права, составляющих специфическую отрасль этой системы права и регулирующих   действия его субъектов (в первую очередь государств) по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде   из различных источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов. Значение международного права окружающей среды. Выход на международный уровень вопросов урегулирования отношений по поводу окружающей среды обусловлено двумя основными факторами. Во-первых, развитием научно-технического прогресса. Во-вторых, резкое увеличение популяции человечества, которое приводит к дисбалансу мировых экологических связей (сегодня человечество не обладает естественными врагами, способными регулировать его популяцию). Объект международно-правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования – вся природа планеты Земля и околоземное космическое пространство. Одновременно такой охране подлежат отдельные объекты природной среды, включая Мировой океан и его ресурсы, атмосферный воздух, животный и растительный мир, недра, уникальные природные комплексы. В системе объектов регулирования охраны и использования таких объектов можно выделить несколько категорий:

а) международные природные объекты и ресурсы, находящиеся за пределами национальной юрисдикции (открытое море, Антарктика, морское дно за пределами континентального шельфа, космическое пространство);

б) природные объекты и ресурсы, разделяемые двумя или более государствами. К таким объектам относятся пограничные реки (Дунай, Селенга, Рейн) и озера (в том числе Каспийское море), пограничные природные комплексы или месторождения полезных ископаемых, популяции мигрирующих видов животных;

в) национальные природные объекты и ресурсы. Например, массив первичных лесов в Республике Коми на территории Печоро-Ильчинского государственного заповедника под названием «Девственные леса Коми», озеро Байкал, признанные в соответствии с Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.) участками всемирного природного наследия. Сюда же относятся иные природные ресурсы, полностью находящиеся под национальной юрисдикцией, но отношения по поводу которых также регулируются международными правовыми нормами.

В совокупности все это составляет систему окружающей среды, которая в зависимости от территориальной сферы может быть подразделена на глобальную, региональную и национальную. Таким образом, защита (охрана) окружающей среды не адекватна защите (охране) природы. Возникнув в начале 50-х годов как охрана природы и ее ресурсов от истощения и, преследуя не столько охранные, сколько экономические цели, в 70-е годы эта задача под воздействием объективных факторов трансформировалась в защиту окружающей человека среды, более точно отражающую сложившуюся комплексную глобальную проблему. Понятие “окружающая среда” неравнозначно по содержанию и понятию “экология”, так как последнее обозначает науку об отношениях живых организмов и образуемых ими сообществ между собой и окружающей средой. Несмотря на то, что основополагающее значение природного, естественного фактора в процессе общественного развития было обозначено почти два века назад, до середины 60-х годов нынешнего столетия защита окружающей среды не выдвигалась как самостоятельная политическая проблема, а ее научное обоснование в качестве многоотраслевой, комплексной, глобальной проблемы не было достаточно разработано. Только динамичное развитие в 70 – 80-е годы научных основ глобальных проблем в зарубежной и отечественной научной литературе позволило неоспоримо выделить правовые нормы, относящиеся к защите окружающей среды, в особую группу. Международно-правовая защита окружающей среды четко выделилась в настоящее время в системе общего международного   права как самостоятельная, специфическая сфера регулирования.   Возникновение все новых видов и областей взаимодействия человека с окружающей его средой расширяет предмет международно  правового регулирования по защите окружающей среды. На современном этапе главными и устоявшимися можно считать:   предотвращение, сокращение и устранение ущерба окружающей   среде из различных источников (в первую очередь посредством   загрязнения); обеспечение экологически обоснованного режима   рационального использования природных ресурсов;

обеспечение   комплексного режима охраны исторических памятников и природных резерватов; научно-техническое сотрудничество государств в   связи с защитой окружающей среды.

Охрана окружающей среды в международном праве представляет собой систему принципов и норм, регулирующих деятельность его субъектов по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов и сохранению благоприятных условий жизни на Земле в интересах нынешнего и будущих поколений. Международные экологические проблемы должны решаться на общих принципах и правилах сотрудничества между суверенными государствами, подкрепляемых силой убеждения и переговорами.

Региональные проблемы, имеющие потенциальные политические последствия, могут возникнуть, когда соседние страны совместно пользуются общими ресурсами, например, международными реками или региональными морями. Существуют также глобальные экологические ресурсы, такие, как атмосфера и океаны, которые должны стать объектом многосторонних действий. В тех случаях, когда речь идет о ресурсах, принадлежащих одной стране, но представляющих ценность для международного сообщества, например о естественных средах обитания и редких видах животного и растительного мира, конкретные государства имеют право рассчитывать на международное сотрудничество в интересах сохранения общего наследия.

Система международно-правового регулирования защиты окружающей среды обладает внутренней структурой, достаточно устойчивыми взаимосвязями, а также собственной нормативной основой и источниками.

В понятие окружающей среды входит достаточно широкий круг элементом, связанных с условиями существования человека [1].

Источники международного права.

Международное право окружающей среды на современном этапе – динамично развивающаяся отрасль современного международного права и его науки[2]. Вопрос о его источниках важно рассмотреть в историческом аспекте. При отсутствии международных договоров в данной сфере межгосударственные отношения регулировались на основе международных обычаев. Один из признанных обычаев был основан на принципе не причинения ущерба окружающей среде соседнего государства. С учетом этого принципа принимались решения международных судов.

На современном этапе источники международного права окружающей среды подразделяются на два вида:

 

 • закрепляющие действующие правовые принципы и нормы и образующие право в подлинном смысле этого слова («твердое», т.е. обязательное, право);

• содержащие необязательные правила, но оказывающие тем не менее влияние на международные отношения своим авторитетом («мягкое», т.е. рекомендательное, право). [3]

В соответствии с приведенной классификацией к категории источников обязательного международного права окружающей среды должны быть отнесены такие акты, как Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися по угрозой исчезновения (1973г.), Соглашение об охране полярных (белых) медведей (1973 г.), Конвенция об охране Средиземного моря от загрязнения (1976 г.), Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.), Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.), Венская конвенция по охране озонового слоя (1985 г.) и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (1987 г.); ряд новейших конвенций – Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992 г.), Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (1992 г.), Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (1992 г.), Конвенция по защите Черного моря от загрязнения (Бухарестская конвенция, 1992 г.), Конвенция по защите морской среды Балтийского моря (1992 г.) и др.

Действует более тысячи договоров, конвенций, соглашений, непосредственно регулирующих отношения по природопользованию и охране окружающей среды. Наряду с ними подписано свыше 3000 двусторонних международных документов в данной сфере. При этом Россия участвует в 78 многосторонних соглашениях. Двусторонние договорные отношения Россия имеет со всеми соседними государствами, а также многими другими государствами Европы, Америки и Азии. О роли и месте международных договоров и принципов в системе российского права свидетельствует то обстоятельство, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора [4]

Особым источником международного права окружающей среды являются носящие обязательный характер решения некоторых международных организаций – Генеральной Ассамблеи ООН, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Европейского экономического сообщества и др.

Примерами другого вида источников международного экологического права, т.е. создающими «мягкое» право, могут служить Стокгольмская декларация Конференции ООН по окружающей человека среде (1972 г.), Всемирная стратегия охраны природы (1980 г.). Декларация принципов Рио по окружающей среде и развитию (1992 г.) и др. Названные и другие аналогичные документы не регулируют непосредственно поведение членов международного сообщества, но они обладают огромным авторитетом и этим побуждают государства и международные организации к активной деятельности и сотрудничеству в области охраны природы[5].

В соответствии со статьей 92 Закона «Об охране окружающей природной среды» «Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды» Российская Федерация исходит в своей политике в области охраны окружающей природной среды из необходимости обеспечения всеобщей экономической безопасности и развития международного природоохранного сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений и руководствуется следующими принципами:

        каждый человек имеет право  на  жизнь в наиболее благоприятных  экологических условиях;

        каждое государство имеет право  на использование окружающей  природной среды и природных  ресурсов для целей развития  и обеспечения нужд своих граждан;

        экологическое благополучие одного  государства не может обеспечиваться  за счет других государств  или без учета их интересов;

        хозяйственная деятельность, осуществляемая  на территории государства, не  должна наносить ущерб окружающей  природной среде, как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;

        недопустимы любые виды хозяйственной  и иной деятельности, экологические  последствия которой непредсказуемы;

        должен быть установлен контроль  на глобальном, региональном и  национальном уровнях за состоянием  и изменениями окружающей природной  среды и природных ресурсов  на основе международно признанных критериев и параметров;

        должен быть обеспечен свободный  и беспрепятственный международный  обмен научно-технической информацией  по проблемам окружающей природной  среды и передовых природосберегающих технологий;

        государства должны оказывать  друг другу помощь в чрезвычайных  экологических ситуациях;

        все споры, связанные с проблемами  окружающей природной среды, должны  разрешаться только мирными средствами[6].

Таким образом, Россия признает приоритет международных правовых норм в сфере охраны окружающей природной среды.

        Охрана окружающей среды осуществляется  на нескольких международных  уровнях:

• с другими странами СНГ;
• со странами Балтии;
• с восточноевропейскими странами;
• с индустриально развитыми государствами;
• с развивающимися странами.

        Российская Федерация участвует  более чем в 50 международных природоохранных  договорах, конвенциях, соглашениях. Наша  страна явилась одним из инициаторов  и стала участницей подписания  исторических международных соглашений.