Плата за негативное воздействие на окружающую среду

    К ним относятся: 

    ● плата за выбросы загрязняющих веществ (в том числе от стационарных и  передвижных источников);

    ● плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

    ● плата за размещение отходов;

    ● плата за другие виды вредного воздействия  на окружающую среду.

    Определение конкретных размеров указанных платежей зависит от объема выброса (сброса) загрязняющего вещества и объема размещенных отходов (далее по тексту загрязнение). При этом следует иметь в виду, что базовые нормативы платы и конкретные ставки платы, устанавливаемые на их основании в регионах, определены не только по видам загрязняющих веществ, но и в зависимости от того, произошло загрязнение в пределах установленных норм или с их превышением. Установлены два вида базовых нормативов платы по каждому виду загрязняющего вещества (отхода) с учетом степени вредного воздействия и опасности для окружающей природной среды и здоровья населения:

    а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

    б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

    Постановление Правительства № 632 от 28 августа 1992 г. (с изменениями от 10 декабря 2002 г.) «Об утверждении Порядка определения  платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. № 284-О настоящее Постановление … сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами, как не противоречащее Конституции РФ. 

    Настоящий порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных  юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются – природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

    -выброс  в атмосферу загрязняющих веществ  от стационарных и передвижных  источников;

    -сброс  загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

    -размещение  отходов

    -другие  виды вредного воздействия (шум,  вибрация, электромагнитные, радиационные  воздействия и т.п.) 
 
 
 
 
 
 
 

       
 
 
 

        
 
 

    4. Методика расчёта платы за  выбросы. 

    Размер  экологических платежей определяется как сумма платы за загрязнение: в пределах установленных нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, а также за сверхлимитное загрязнение окружающей среды. При этом к базовым нормативам платы для отдельных экономических районов и бассейнов рек установлены коэффициенты. Они учитывают различные экологические факторы и важность территорий.

    Установлены базовые нормативы платы за выбросы  в атмосферу загрязняющих веществ  стационарными источниками. Плата  зависит от количества выбрасываемых  вредных веществ. В связи с этим введены ставки платы по выбросам, превышающим предельно допустимый норматив и не превышающим временно согласованные выбросы, то есть находящимся в пределах установленных лимитов.⁷

    Плата за загрязнение атмосферного воздуха  стационарными источниками выброса складывается из:

    • платы за допустимые выбросы в  атмосферу,

    • платы за выбросы в пределах лимита и 

    • платы (санкции) за выбросы, превышающие  лимиты.

    Плата за размещение отходов производства и потребления.

    Плата за размещение отходов складывается из:

    • платы за размещении отходов в  пределах установленных лимитов,

    • платы за сверхлимитное размещение отходов при соблюдении условий  размещения и 

    • платы (санкций) за несанкционированное  размещение отходов. 

    Чтобы узнать, сколько надо заплатить за размещение отходов, необходимо также определить дифференцированную ставку по каждому их виду в пределах установленных лимитов. Она рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за размещение отходов с учетом понижающих коэффициентов и коэффициента, установленного для почвы того или иного экономического района РФ. Затем дифференцированная ставка платы по каждому виду отходов умножается на объем фактически размещенных отходов.

    Платежи за загрязнение атмосферы передвижными источниками рассчитываются на основании ставок платы за выбросы загрязняющих веществ при сжигании 1 тонны (тысячи кубических метров) различных видов топлива. Установлены базовые ставки платы за допустимые выбросы План l баз при сжигании единицы топлива l–го вида.

    Дифференцированные ставки платы за загрязнение рассчитываются как произведение базовых нормативов платы на коэффициенты экологической ситуации и значимости для атмосферы рассматриваемого региона. В настоящее время установлены базовые нормативы платы за загрязнение атмосферы передвижными источниками при использовании следующих видов топлива:

    1) Бензин неэтилированный, в руб/т. 

    2) Дизельное топливо, в руб/т. 

    3) Керосин, в руб/т. 

    4) Сжатый природный газ, в руб/тыс.м3.

    5) Сжиженный газ, в руб/т.

    Если  данные о количестве израсходованного топлива отсутствуют, плату определяют по ставкам, установленным в расчете  на 1 т сжигаемого топлива. Если таких  данных нет, но есть достоверные сведения о выбросах загрязняющих веществ, то расчеты делают исходя из ставок для стационарных источников. При отсутствии данных и о количестве израсходованного топлива, и о массе выбросов размер платы определяется по ставкам годовой платы за выбросы одним транспортным средством.

    При оформлении расчета платы за выбросы  загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников природопользователям необходимо выбрать по бухгалтерским данным расход топлива (литры) за год. Литры необходимо перевести в тонны, так как норматив платы, установленный в постановлении Правительства РФ «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», определен за единицу измерения в тоннах. 

    Ответственность за неуплату экологических платежей.⁸

    .......Ст. 3. Основные принципы охраны окружающей  среды

    Хозяйственная и иная деятельность … юридических  и физических лиц, оказывающая воздействие  на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: …платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;…

    .......Ст. 14. Методы экономического регулирования  в области охраны окружающей  среды

    К методам экономического регулирования  в области охраны окружающей среды относятся: …установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

    .......Ст. 16. Плата за негативное воздействие  на окружающую среду

    ...1. Негативное воздействие на окружающую  среду является платным. Формы  платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

    ...2. К видам негативного воздействия  на окружающую среду относятся:

    выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;…

    -размещение  отходов производства и потребления; -загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;…

    ...3. Порядок исчисления и взимания  платы за негативное воздействие  на окружающую среду устанавливается  законодательством Российской Федерации. 

    Внесение  платы за загрязнение окружающей природной среды не освобождает  природопользователей от выполнения мероприятий  по охране окружающей среды и рациональному  использованию природных ресурсов, а также возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, в соответствии с действующим законодательством.

    «Инструктивно – методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» (в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 15.02.2000 N 77)

    1. Общие положения:

    ..... 1.3. Плата за загрязнение окружающей  природной среды (далее плата  за загрязнение) взимается с  предприятий, учреждений, организаций  и других юридических лиц независимо  от их организационно - правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно - хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации (далее природопользователи).

    ......1.4. Плата за загрязнение взимается  с природопользователей, осуществляющих  следующие виды воздействия на  окружающую природную среду:

    -выброс  в атмосферу загрязняющих веществ  от стационарных и передвижных источников;

    -сброс  загрязняющих веществ в поверхностные  и подземные водные объекты,  а также любое -подземное размещение  загрязняющих веществ;

    -размещение  отходов.

    2. Принципы определения базовых  нормативов платы за загрязнение  окружающей природной среды

    ......2.2. Плата за загрязнение представляет  собой форму возмещения экономического  ущерба от выбросов и сбросов  загрязняющих веществ в окружающую  природную среду Российской Федерации,  которая возмещает затраты на  компенсацию воздействия выбросов  и сбросов загрязняющих веществ и стимулирование снижения или поддержание выбросов и сбросов в пределах нормативов, а также затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов.

    ......2.8. Устанавливаются два вида базовых  нормативов платы:

    -за  выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

    -за  выбросы, сбросы загрязняющих  веществ, размещение отходов,  другие виды вредного воздействия  в пределах установленных лимитов  (временно согласованных нормативов). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    5. Распределение платы за загрязнение природной окружающей среды в бюджеты соответствующих уровней.

      Сроки перечисления платежей  установлены  в "Порядке  направления 10 процентов платы  за загрязнение окружающей природной  среды в доход федерального бюджета РФ"  (зарегистрированы министерством охраны окружающей  среды и  природных  ресурсов Российской Федерации от 3 марта 1993 года № 04-15/61-638; Министерством финансов Российской Федерации от 3 марта 1993 года № 19; Государственной налоговая служба Российской Федерации  от 3 марта 1993 года  № ВГ-6-02/10).⁹

     Перечисление  предприятиями  платы за загрязнение  окружающей природной среды в  доход федерального бюджета осуществляется  ежеквартально в следующие сроки:

   - плановые  платежи не позднее 20 числа последнего месяца квартала;

   - фактические  платежи не позднее 20 числа  месяца, следующего за отчетным  кварталом.