Ответственность за нарушение законодательства о недрах

 

Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

 

Аннотация: В данной статье ставится задача рассмотреть виды ответственности за нарушение законодательства о  недрах, а также понятие недра.

Дисциплинарная ответственность – вид юридической ответственности, которая наступает при совершении работником дисциплинарного проступка.

Административная ответственность наступает за совершение административного проступка.

Уголовная ответственность наступает за совершение преступления, которым признается виновно за совершенное общественно опасное деяние.

Гражданско-правовая ответственность - это один из видов ответственности, выступает в качестве возмещения убытков и уплаты неустойки.

 

Ключевые слова: ответственность, административная ответственность, дисциплинарная ответственность, уголовная ответственность, недра, нарушение.

 

Үлгі: Бұл мақалада минералдық ресурстар және минералдық байлығы тұжырымдамасын заңнамасын бұзғаны үшін жауапкершілік түрлерін қарастыру ұмтылады .

Қызметкер тәртіптік құқық бұзушылық жасалған кезде, тәртіптік міндеттемесі пайда болады.

Әкімшілік жауапкершілік әкімшілік құқық бұзушылық жасағаны үшiн жұмсалған отыр .

Құқық бұзушылық үшін қылмыстық жауапкершілік , әлеуметтік қауіпті актісін жасағаны үшін кінәлі деп тапты.

Азаматтық жауапкершілік - жауапкершілік болып табылады , зияндары мен айыппұлдарды төлеу үшін өтемақы ретінде әрекет етеді.

 

Түйінді сөздер: жауапкершілік, әкімшілік жауапкершілік , тәртіптік жауапкершілік , қылмыстық жауапкершілік , минералдық ресурстар , бұзу .

 

Annotation: This article seeks to consider the types of responsibility for violation of legislation on mineral resources and mineral wealth concept.

Disciplinary responsibility - kind of legal liability that occurs when an employee committing a disciplinary offense.

Administrative liability is incurred for committing an administrative offense.

Criminal liability for the offense, found guilty for committing a socially dangerous act.

Civil responsibility - is a kind of responsibility, acts as a compensation for damages and payment of penalties.

 

Key words: responsibility, administrative responsibility, disciplinary responsibility, criminal responsibility, the bowels, violation.

 

 

При рассмотрении данной темы, прежде всего, имеет смысл дать определение понятию недра. Недра – это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна морей, озер, рек и других водоемов, простирающихся до глубин, доступных для проведения операций по недропользованию с учетом научно-технического прогресса.

В настоящее время все более актуальной становится задача обеспечения рационального и комплексного использования недр. Одним из способов решения данной задачи является применение юридической ответственности. Но, Закон Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», не содержит нормы которые предусматривают конкретные виды юридической ответственности и меры ответственности за них.   [1]

Ранее действовавший Кодекс Республики Казахстан о недрах и переработке минерального сырья предусматривал, такие виды юридической ответственности, как гражданско-правовая, административная, дисциплинарная и уголовная

Дисциплинарная ответственность – вид юридической ответственности, которая наступает при совершении работником дисциплинарного проступка. Должностные лица и работники предприятий, учреждений и организаций, виновные в нарушении требований законодательства о недрах и переработке минерального сырья, вытекающих из их трудовых обязанностей и функций, либо должностного положения, - несут установленную законодательством дисциплинарную ответственность.

Административной ответственности подлежат граждане, при:

- проведении работ по геологическому изучению недр без государственной регистрации;

- необоснованном отказе в производстве работ по геологическому изучению и предоставлении недр для добычи полезных ископаемых и пользования в иных целях;

- нарушении правил и  требований проведения работ  по геологическому изучению недр, приведшим к недостоверной оценке  разведанных запасов полезных  ископаемых или горно-геологических  условий для строительства и  эксплуатации предприятий по  добыче и переработке минерального  сырья, подземных сооружений для  захоронения отходов производства, сброса сточных вод и иных  целей;

- нарушении правил и норм при разработке проектов предприятий по добыче и переработке минерального сырья;

- несоблюдении проектных решений по добыче и переработке минерального сырья в части полноты извлечения и комплексности использования полезных ископаемых и компонентов, раздельного складирования и сохранения отходов производства;

- выборочной отработке  богатых участков месторождения, приведшим к ухудшению количества  и качества оставшихся запасов, необоснованным сверхпроектным и сверхнормативным потерям полезных ископаемых;

- необеспечении достоверного  определения количества и качества  полезных ископаемых при добыче  и переработке;

- искажении первичной и государственной отчетности по учету добычи и переработки минерального сырья;

- повреждении наблюдательных режимных скважин на подземные воды, маркшейдерских и геодезических знаков;

- невыполнении предписаний органов государственного контроля за охраной и пользованием недрами, переработкой минерального сырья.

               Уголовной ответственности подлежат  должностные лица и граждане  виновные в:

- самовольной добыче полезных  ископаемых;

-  самовольной застройке  площадей залегания полезных  ископаемых;

- невыполнении требований  по приведению ликвидируемых  и консервируемых горных выработок  и буровых скважин в состояние, обеспечивающее экологическую и  техническую безопасность персонала  и населения, а также требований  по сохранению месторождений, горных  выработок и буровых скважин  на время консервации;

-  невыполнении требований по захоронению отходов производства и сброса сточных вод;

-  допущении потерь складируемых вредных продуктов и отходов минерального сырья;

-  нарушении и утрате, уничтожении, похищении маркшейдерской, геологической и учетно-технологической документации, а также дубликатов проб полезных ископаемых и керна, которые необходимы при дальнейшем геологическом изучении недр и разработке месторождений;

- умышленном искажении, либо уничтожении первичной и государственной статистической отчетности по учету добычи и переработки минерального сырья;

  - проведении работ, связанных с пользованием недрами, методами и способами, создающими угрозу для безопасности населения, загрязнения окружающей природной среды. [2]

Гражданско-правовая ответственность - это один из видов ответственности, выступает в качестве возмещения убытков и уплаты неустойки, потери задатка либо уплаты дополнительно суммы задатка сверхвозвращенной суммы задатка; конфискации в доход государства всего полученного по сделке, направленной на достижение преступной цели; утраты права собственности на заложенное имущество, а также на имущество, удерживаемое в соответствии с правом удержания.  [3]

Анализируя настоящий закон Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», можно прийти к выводу, что, несмотря на отсутствие норм, посвященных юридической ответственности недропользователей, в настоящем законодательстве предусмотрены порядок привлечения к административной и уголовной ответственности за нарушение правил пользования недрами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

[1] Закон Республики Казахстан  «О недрах и недропользовании» (с изменениями и дополнениями  по состоянию на 11.04.2014 г.)

[2] Кодекс Республики Казахстан  «О недрах и переработке минерального  сырья» Утвеpжден 30 мая 1992 года. Утратил силу - Указом Президента РК, имеющим силу Закона, от 27 января 1996 г. N 2828

[3] Гражданское право. Том 1. Учебник для вузов (академический  курс). Отв. ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. Алматы, 2000. С. 647