Аренда как форма управления государственным имуществом

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК

право оперативного управления - это право учреждения или казенного  предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями  собственника и назначением имущества.

Субъектами данного права  теперь могут быть как унитарные (казенные) предприятия, строго говоря, относящиеся к категории коммерческих организаций, так и финансируемые  собственниками учреждения, относящиеся  к некоммерческим организациям. Собственник-учредитель создает субъекты права оперативного управления, определяя объем их правоспособности, утверждая их учредительные документы  и назначая их руководителей. Собственник  может также реорганизовать или  ликвидировать созданные им учреждения (или казенные предприятия) без их согласия.

Объектом рассматриваемого права является имущественный комплекс - все виды имущества, закрепленного  собственником за учреждением или  приобретенного им в процессе участия  в гражданских правоотношениях. При этом собственник-учредитель вправе изъять у субъекта права оперативного управления без его согласия излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться  им по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК). Однако такое изъятие допускается  лишь в этих трех предусмотренных  законом случаях, а не по свободному усмотрению собственника.[13,81-84с.]

 

 

 

1.3. Особенности  аренды как одной из форм  управления государственным имуществом.

 Аренда - это и форма экономических отношений, возникающих между собственниками и пользователями имущества в связи с его предоставлением одним владельцем другому, и юридические договорные отношения, имеющие место вследствие передачи определенного круга прав собственности на возмездной основе, и разновидность временного владения и пользования вещами, принадлежащими другому собственнику, и способ совместного управления имущественным комплексом со стороны собственника и нанимателя имущества. [28,66-70 с.]

Аренда в обязательном порядке предполагает заключение письменного  договора между арендодателем и  арендатором, который в соответствии с этим договором получает имущество  во временное владение и пользование. При этом сдача имущества в  аренду не влечет передачу права собственности  на это имущество. Арендатор получает только право владения и пользования  имуществом и создаваемым в результате его эксплуатации доходом.

Стороны договора: арендатор и арендодатель. Арендатором  может быть любое физическое и юридическое лицо. Арендодатель это собственник передаваемого в пользование имущества или лицо, уполномоченное законом или собственником сдавать имущество в аренду.[20,102-105с.]

Передача в аренду объектов государственной собственности  выступает в качестве одной из форм ее управления (распоряжения). Возникающие  при этом отношения являются гражданско-правовыми, представляющими собой обязательство  из договора аренды. Договору аренды отводится  значительная роль в регулировании  имущественных отношений. Заключаемый  на началах добровольности и полного  равноправия сторон, он позволяет  достичь баланса между интересами арендодателя-государства и арендатора - частного собственника. Сохраняя целевое  использование публичного имущества  и извлекая из него прибыль, арендодатель сохраняет данный объект в своей  собственности. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется  предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное  владение и пользование или во временное пользование. [16,141-145с.]

В действующем российском законодательстве определение аренды дано в ст. 606 ГК. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату, но временное владение и пользование или во временное пользование. Исходя из определения можно выделить три основные черты, характерные для данного договора.

 

 Во-первых, это соглашение, на основе которого осуществляется  передача (предоставление) определенного  имущества лицом, правомочным  распоряжаться им, во владение  и пользование (или только пользование)  другому лицу без перехода  к последнему права собственности.  Собственником имущества остается  арендодатель.

 Во-вторых, аренда всегда  носит временный характер и  по окончании срока аренды  имущество подлежит возврату  арендодателю. Исключение составляют  случаи выкупа арендатором взятого  внаем имущества, но в этих  случаях аренда прекращается  и на завершающем этапе отношения  сторон переходят в сферу купли-продажи. 

 В-третьих, договор  аренды всегда возмездный: арендатор  обязан платить за пользование  имуществом (в отличие от безвозмездного  договора ссуды).

Поскольку права и обязанности  по договору аренды возникают у обеих  сторон, он относится к двусторонним; данный договор является также консенсуальным, т.е. устанавливающим между сторонами  обязательственные отношения с  момента достижения ими соглашения (оформления договора).

Право сдачи имущества  в аренду принадлежит его собственнику, или же это может быть лицо, уполномоченное законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ). При этом сдача имущества в аренду является одним из способов реализации арендодателем принадлежащего ему права собственности на соответствующее имущество, а именно - правомочия распоряжения. Что же касается обладателей иных вещных прав, то любое лицо, не являющееся собственником соответствующего имущества, должно иметь специальные полномочия на сдачу этого имущества в аренду. Так, в соответствии со ст. 295 ГК РФ субъект права хозяйственного ведения не вправе сдавать недвижимое имущество в аренду без согласия на то со стороны собственника имущества в лице уполномоченного им органа (в отношении движимого имущества таких ограничений нет); согласно п. 1 ст. 297 ГК РФ казенное предприятие, которому имущество принадлежит на началах оперативного управления, вправе осуществлять распорядительные действия (в том числе сдачу имущества в аренду) в отношении закрепленного за ним недвижимого и движимого имущества только с согласия его собственника. "Дача такого согласия равнозначна наделению указанных субъектов специальным полномочием сдавать имущество в аренду"[17,77-87с.]

Таким образом, сдача в  аренду объектов недвижимости становится одним из видов предпринимательской  деятельности, с другой стороны, это эффективный способ получения за соответствующую плату необходимых зданий, сооружений, нежилых или жилых помещений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. АНАЛИЗ ПРОЦЕССА  АРЕНДЫ КАК ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МУНИЦИПАЛНОМ ОБРАЗОВАНИИ

2.1 Характеристика  МБОУ «Гремячевская средняя школа»

Муниципальное бюджетное  образовательное учреждение Гремячевская средняя общеобразовательная школа, в дальнейшем именуемое Учреждение, является бюджетным образовательным  учреждением и предназначено  для реализации программ начального общего, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, а также программ дополнительного  образования детей.

 

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения  реализации предусмотренных законодательством  Российской Федерации полномочий в  сфере образования.

 

 Организационно-правовая  форма Учреждения – муниципальное  бюджетное учреждение.

 

 Полное наименование  Учреждения: муниципальное бюджетное  образовательное учреждение  Гремячевская  средняя общеобразовательная школа.

 

Сокращенное наименование Учреждения: МБОУ Гремячевская СОШ.

 Юридический адрес  Учреждения: 607022, Нижегородская область, Кулебакский район, р.п. Гремячево, пл. Свободы,

 

Учредителем Учреждения, далее  Учредитель, является муниципальное  образование Кулебакский район.

 

Гремячевская СОШ сдает  в аренду Кулебакскому хлебозаводу  помещение под столовую.

 Учреждение отвечает  по своим обязательствам всем  находящимся у него на праве  оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением.

Свою деятельность Учреждение осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», иным законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность в сфере образования, Трудовым Кодексом Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, решениями Учредителя и управления образования администрации Кулебакского района и настоящим Уставом.

 

Создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и  религиозных движений и организаций  в Учреждении не допускается.

 

Учреждение несет в  установленном законодательством  Российской Федерации порядке ответственность  за:

- невыполнение функций,  отнесенных к её компетенции;

- реализацию не в полном  объеме образовательных программ  в соответствии с учебным планом  и графиком учебного процесса, качество образования своих выпускников;

- жизнь и здоровье обучающихся  и работников Учреждения во  время образовательного процесса;

- нарушение прав и свобод  обучающихся и работников Учреждения;

- иные действия, предусмотренные  законодательством Российской Федерации.

 

Учреждение обязано:

- вести бухгалтерский  учет, представлять бухгалтерскую  отчетность и статистическую  отчетность в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации;

- ежегодно опубликовывать  отчеты о своей деятельности  и об использовании закрепленного  за ним имущества в установленном  порядке;

- нести ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации за нарушение  договорных и расчетных обязательств;

- нести ответственность  за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному  составу и прочих).

 

Учреждение является светским образовательным учреждением, осуществляет обучение и воспитание в интересах  личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных  условий для разностороннего  развития личности, в том числе  возможности удовлетворения потребности  обучающегося в самообразовании  и получении дополнительного  образования.

 

Главными задачами Учреждения являются:

- обеспечение обучающимся  возможности получения бесплатного  обучения на I, II, III ступенях образования;

- освоение обучающимися  системы знаний о природе, обществе, человеке и приемов самостоятельной  деятельности, адекватной современному  уровню развития общества;

- создание условий для  работы по развитию индивидуальных  способностей обучающихся на  основе дифференцированного подхода  к различным категориям детей;

- организация содержательного  досуга;

- формирование гражданских  и нравственных качеств, соответствующих  общечеловеческим ценностям, любви  к Родине;

- формирование духовно-нравственной  личности;

- создание максимально  благоприятных условий для профильного  обучения, умственного, нравственного,  экологического и физического  развития обучающихся, раскрытия  их способностей;

- реализация основных  общеобразовательных программ и  федеральных государственных образовательных  стандартов на всех уровнях  получения образования.

Учреждение реализует  основные общеобразовательные программы  начального общего, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, дополнительные образовательные  программы следующих направленностей: научно-технической, художественной, физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, эколого-биологической, социально-педагогической. Являясь  основным звеном системы непрерывного образования, Учреждение предоставляет  всем гражданам Российской Федерации  возможность реализовать гарантированное  государством право на получение  бесплатного общего образования  в пределах федеральных государственных  образовательных стандартов, а также  программ дополнительного образования  при наличии соответствующих  условий, в том числе лицензионных.

 

 

 

2.2 Анализ процесса  аренды как формы управления  государственным    имуществом МБОУ «Гремячевская средняя школа».

В качестве исходной величины при расчете размера арендной платы недвижимого имущества, сданного в аренду, используется базовая стоимость аренды одного квадратного метра общей площади помещения, равная 250 (десяти пятидесяти) рублям в год.

  Базовая стоимость аренды одного квадратного метра общей площади помещения, равная 190 (ста девяносто) рублям в год.

Расчет величины арендной платы производится путем умножения  базовой стоимости аренды одного квадратного метра на площадь помещения, передаваемого в аренду, с применением системы корректирующих коэффициентов, учитывающих степень благоустройства, сферу использования помещения.

Величина годовой арендной платы рассчитывается по формуле:

А год = Сб * К комф. * К сф.д. * S , где

С б - базовая стоимость  арендной платы за 1 кв.м в год;

К комф. - коэффициент комфортности помещения (Таблица 1)

Таблица 1.

№№  п/п	Наименование услуг	Коэффициент комфортности	Приме- чание
1	Водопровод, канализация, отопле- ние от ТЭЦ, (3 вида коммунальных услуг)	1,1
2	Водопровод, канализация, (2 вида коммунальных услуг)	1,0
3	Цокольный этаж	0,9
4	Подвальные помещения	0,8
5	Неблагоустроенные помещения	0,8