Административная ответственность за экологические правонарушения

     Согласно Процессуально-исполнительному кодексу об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных  главой 15 – Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования, рассматриваются судом; сельским, поселковым исполнительным комитетом; административной комиссией; органами внутренних дел; органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь; государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь; органами государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь; органами государственного санитарного надзора; органами Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь; органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь; органами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь; государственными природоохранными учреждениями, осуществляющими управление заповедниками и национальными парками.

4. Административная ответственность  юридических лиц за экологические  правонарушения. Вина юридических  лиц.

     Административная ответственность за совершение экологического правонарушения может налагаться как на физическое лицо, так и на юридическое, поскольку Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях говорит, что «физическое или юридическое лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения на территории Республики Беларусь, подлежит административной ответственности». Это предусматривается в статье 1.4 КоАП.

     Прежде всего необходимо определиться с самим понятием «юридическое лицо». Оно дается в Гражданском кодексе в статье 44: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, прошедшая в установленном порядке государственную регистрацию в качестве юридического лица либо признанная таковым законодательным актом.»

     При этом юридическое лицо может нести ответственность только за административные правонарушения, прямо предусмотренные статьями Особенной части Кодекса.

     При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

     При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

     При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому в соответствии с разделительным балансом перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

     При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

     Также кодексом предусмотрено, что наложение административного взыскания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо юридического лица, равно как и привлечение к административной ответственности должностного лица юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

     Если же говорить об ответственности, к которой привлекается юридическое лицо, то она несколько отличается от ответственности, к которой привлекается физическое лицо. Так, штраф, налагаемый на юридическое лицо, значительно выше штрафа, налагаемого на физическое лицо. Например, статья 15.1 КоАП (нарушение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов и нормативов в области охраны окружающей среды ) предусматривает штраф для физического лица в размере от пяти до пятидесяти базовых величин, а для юридического – в размере до пятисот базовых величин. Или статья 15.63 (нарушение законодательства Республики Беларусь об отходах) предусматривает наложение штрафа в размере от пяти до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо – до тысячи базовых величин.

     Некоторые же статьи КоАП не предусматривают ответственности для юридических лиц как субъектов, так как они никаким образом не связаны с особым статусом юридического лица. Так, к примеру, это статья 15.44 КоАП: «Выпас домашних животных в неустановленных местах влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до четырех базовых величин».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Как мы видим, экологической безопасности уделяется большое внимание в законодательстве Республики Беларусь. Нарушение экологических норм преследуется как в административном, уголовном порядке, так и путем наложение материальных взысканий за данные нарушения.

     Эффективность  системы рассмотрения споров, выявления  составов правонарушений и виновных, наложения и исполнения справедливого  наказания за экологические правонарушения, остается пока слабым местом природоохранной деятельности, которая тоже требует совершенства.

     В сложившихся  условиях с охраной природы  крайне негативно следует расценивать  любые шаги, направленные на ослабление  надзора и контроля в сфере  экологии. Обобщение опыта работы природоохранных учреждений позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования их деятельности.

     Одним из  путей такого подхода в организации  природоохранной деятельности является  принятие межведомственных нормативных  актов, охватывающих смежные вопросы охраны окружающей среды.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск : Амалфея, 2011. – 48 с.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г.// Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 7-9. ст. 101. 
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 31 декабря 2003 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 17. 2/1305.
4. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 18 декабря 2003 г. № 13 «О применении судами законодательства об ответственности за правонарушения против экологической безопасности и природной среды» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 3. №  6/ 314.
5. Бринчук М.М. Введение в экологическое право: лекция/ Отв. ред. М. М. Славин. – М.: 1996. – 37 с.
6. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г.// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 76. 2/50.
7. Экологическое право Республики Беларусь: курс лекций / А.Н. Сапогин. - Минск : Академия МВД РБ, 2007. - 267 с.

~ ~