Земские Соборы

План

Введение

1. Понятие и происхождение Земских соборов;
2. Классификация и состав Земских соборов, порядок соборных совещаний;
3. Роль Земских соборов в жизни государства.

Заключение

Список  использованных источников 

 

Введение

    Государственное управление в России, бесспорно, не лишено своей специфики и в  разные исторические периоды было по-разному  организовано. В данной работе мной будет предпринята попытка изучения одного из множества звеньев системы  государственного управления средневековой  России.

    Объектом  моего исследования выступит сословно-представительный орган, именуемый в исторической науке Земским собором.

    Актуальность  данной темы, на мой взгляд, состоит  в том, что изучение  государственных  институтов дореволюционной России способствует более глубокому осмыслению, исторического пути, пройденного  нашим обществом и государством. А, как известно, прошлое формирует настоящее.

     Так же стоит заметить, что современные  политические деятели нередко используют в своих выступлениях разнообразные  политические аналогии, а также термин «соборность». Что такое «соборность»? Когда она зародилась? Как формировалась?

     Ответы  на эти вопросы может дать лишь глубокое изучение истории России, в том числе и периода функционирования земских соборов. Поэтому закономерно  предполагать, что изучение этого  периода истории Российского  государства поможет более глубоко  уяснить смысл понятия соборности, а также выработать более верное представление об основательности  или безосновательности употребления этого понятия, этого термина  в политических дебатах, в обращениях к народу общественных деятелей и  средств массовой информации. С этой точки зрения изучение истории земских  соборов XVI—XVII вв. можно назвать актуальным.

    Цель  работы - выяснить, какое место занимали Земские соборы в системе государственного управления, насколько велико или  мало было их значение.

    Достижение  указанной цели подразумевает постановку, и решение следующих задач:

• выявить причины обусловившие появление Земских соборов;
• определить структуру и порядок формирования Соборов;
• определить функции и значение Земских соборов;

    Таким образом, в работе будут затронуты  вопросы о причинах появления  и значения деятельности земских  соборов. Так, в работе будет отмечено, что Земский собор не явился вдруг, он должен был явиться как естественный продукт отношений между властью  и другими политическими группами. И действительно боярская олигархия, старые удельные князья, большие и малые феодалы, хотя и не представляли сплоченной политической массы, которая была бы способна проводить свои тенденции, но она представляла силу, с которой необходимо было считаться власти: отголоски политического недовольства этой группы слышатся, начиная с правления Ивана III, и реально проявляются в эпоху малолетства Грозного. Земский собор явился в результате столкновения боярской земледельческой аристократии, феодального дворянства и царской власти.

    После рассмотрения истории деятельности соборов в работе будет сделан вывод о том, что деятельность земских соборов была важной составной частью функционирования государственной власти, опорой власти на господствующие социальные силы в период становления абсолютной монархии.

 

1. Понятие и происхождение Земских соборов

 

     Формирование  сословно-представительной монархии представляет собой формирование и сословий и  соответствующего государственного устройства. Составной частью этого процесса были земские соборы.

     Различные историки по-разному дают определение Земских Соборов. Обратим внимание на самые интересные из них.

     В. О. Ключевский: Земские Соборы - это  «особый тип народного представительства, отличный от западных представительных собраний».

     С. Ф. Платонов: Земский Собор - это «совет всей земли», состоящий «из трех необходимых частей»: 1) «освященного Собора русской церкви с митрополитом, позднее с патриархом во главе», 2) боярской думы, 3) «Земских людей, представляющих собой различные группы населения  и различные местности государства».

     С. О. Шмидт: «...Соборы XVI века - это не представительные учреждения в обычном понимании, а скорее бюрократические». Соборы времени Ивана Грозного - «органы  территориальной централизации, признак  объединения земель под властью  одного государя». Соборы были нужны  «укрепляющемуся самодержавию как  орудие сопротивления сохраняющейся еще феодальной раздробленности».

     Я бы сформулировал определение Земских  соборов так: собрание представителей различных слоёв населения Московского государства для решения политических, экономических и административных вопросов. 

    Говоря  о происхождении Земских соборов, стоит сказать, что такое значительное явление в русской истории не могло возникнуть на пустом месте. Для этого должны были быть определенные причины и предпосылки.

    В качестве условий для появления  Земских соборов можно выделить два основных обстоятельства:

     а) историческая традиция вече, советов;

     б) резкое обострение классовой борьбы и сложное международное положение  Руси, требовавшее для правительства  опоры в сословиях, но не типа вече с его правом утверждать, устанавливать, а органа совещательного.

     В средневековье Русь представляла федерацию, союз князей, оформленный договорными  отношениями на правах вассалитета. Уже в это время складывается прообраз представительного органа в виде совета бояр, епископа, купцов. В летописях XIV века упоминаются княжеские съезды, собираемые при необходимости. Но после образования централизованного государства княжеские съезды отмирают, а новой формой между княжеских отношений и их влияния на московского великого князя становится боярская дума.

     Возникшей централизованной монархии уже не требовались  ни вече, ни княжеские съезды, но у  нее была необходимость в своем  укреплении опираться на ведущие  общественные силы. Нужен был инструмент, который бы поддерживал политику власти (говоря современным языком, делал бы власть легитимной), через  который власть узнавала бы об общественных запросах и обращалась к обществу. Таким инструментом явились земские  соборы.

     Раскрывая второе обстоятельство, стоит сказать  о том, что в середине XVI века по стране прокатилась широкая волна народных движений и восстаний. Происходили массовые самовольные запашки земель феодалов, самовольные порубки леса, захват документов, закрепляющих крестьян за землевладельцами-феодалами. Обострилась борьба горожан против феодальных грабежей и насилия, беззаконных поборов наместников-кормленщиков, которые рассматривали город, как объект бессовестного вымогательства. В этих весьма нелегких условиях царь, церковные иерархи, боярская дума вынуждены были искать меры прекращения распрей между боярскими группировками и образовать правительство, способное обеспечить общегосударственные интересы. К началу 
1549 г. относится возникновение «избранной рады», в состав которой входил любимец царя Ивана Грозного Алексей Адашев. Правительство Адашева искало компромисса между отдельными прослойками феодалов, в это время возникла идея созыва собора примирения 1549 г.

    Непосредственным  толчком к учреждению Земского собора можно также назвать принятие Иваном IV царского титула и новое понимание существа Монаршей власти. Таинство помазания на царство оказало на юного Государя колоссальное психологическое воздействие, открыв ему всю глубину мистической связи между Царем и вверенным ему Богом народом. Осознавая свою высочайшую ответственность за судьбу страны и чувствуя недостаток собственных сил для выполнения провиденциально возложенной на него задачи, Иван Васильевич счел необходимым привлечь к участию в обсуждении задуманных им реформ представителей некоторых социальных групп с тем, чтобы они оказывали ему всю требуемую помощь. Выдвинутая Царем идея взаимного обустройства государства встретила живой отклик в сердцах народа и довольно скоро прочно укоренилась в общественном сознании.

    Этому в немалой степени способствовало и то, что мысль об «устроении земли» сообща упала на уже подготовленную почву. В середине XVI в. в русской  политической литературе появились  отдельные произведения, в которых  помимо общих вопросов государственного устройства, поднимались и проблемы народного представительства при  Монархе. Авторы работ были убеждены, что Государь должен править не «самовластно», а вместе с лицами, образующими  «царский совет». Взгляды публицистов  на его состав, порядок формирования, периодичность и продолжительность заседаний и т.д. нередко расходились, однако все они были единодушны в том, что опора Царя на «мир» приведет лишь к укреплению Русского государства.¹

 

2. Классификация и состав Земских  соборов, порядок  соборных совещаний

 

    Для понимания роли земских соборов  большое значение имеет изучение состава их представителей. В XVI — XVII вв. на соборы призывали представителей от дворян и детей боярских каждого уезда и от тяглых посадских людей каждого уездного города. Обычно от дворян каждого уезда посылали по два депутата (от некоторых и более — до шести депутатов), а от уездного города по одному депутату. О созыве земского собора посылалась царская грамота, в которой указывался срок вызова собора, количество представителей разных сословий от каждой административной единицы конкретно.

     Представительство сословий на соборах можно проследить на основании исследований В. О. Ключевского  в работе «Состав представительства  на земских соборах древней Руси». Ключевский подробно рассматривает состав соборов на основе представительства 1566 г.

     В 1566 г. состоялся второй в истории  земской собор. От этого собора сохранилась  приговорная грамота, полный протокол с поименным перечнем всех чинов собора. В нем поименно перечислено 374 члена собора. По общественному положению они делились на четыре группы. Первая группа — 32 духовных лица — архиепископ, епископы, архимандриты, игумены и монастырские старцы.

     В этой группе едва ли были выборные люди, это все были представленные на соборе лица по своему сану, как его непременные  члены и приглашенные компетентные люди, уважаемые обществом и способные подать полезный совет, усилить нравственный авторитет земского собора.

     Вторая  группа состояла из 29 бояр, окольничих, государевых дьяков, то есть статс-секретарей и других высших чиновников. В эту  же группу входило 
33 простых дьяков и приказных людей. Во второй группе не было выборных представителей: это были все сановники и дельцы высшего центрального управления, члены боярской думы, начальники и секретари московских приказов, приглашенные на собор в силу своего служебного положения.

     Третью  группу составляли 97 дворян первой статьи, 99 дворян и детей боярских второй статьи, 3 торопецких и 6 луцких помещиков. Это группа военно-служивых людей.

     Четвертая группа включала 12 гостей, то есть купцов высшего разряда, 
41 человека простых московских купцов — «торговых людей москвичей», как они названы в «соборной грамоте», и  22 человека — люди промышленно торгового класса.

     Представители городского торгово-промышленного  класса были выразителями мнений уездных  торгово-промышленных миров. От них  правительство ожидало советов  в улучшении системы сбора  налогов, в деле ведения торгово-промышленных дел, где требовалась торговая опытность, некоторые технические знания, которыми не обладали приказные люди, коренные органы управления.

     Это типичный состав полного земского собора, на нем никогда не были представлены крестьяне и городская беднота, городские ремесленники.

     На  неполных соборах, которые историки иногда называют не соборами, а совещаниями, присутствовали обязательно первая и вторая группы, но третья и четвертая  группы могли быть представлены в  ослабленном, урезанном виде.

     Члены Освященного собора приглашались на «Совет» в силу своего общественного  положения. Думные чины, высшие придворные должностные лица и приказные  служащие призывались на Собор по должности. Основания же участия  остальных лиц в Земских соборах XVI и XVII веков были неодинаковыми. На Соборы XVI в. попадали лица, находившиеся во главе различных социальных групп и поэтому расценивавшийся правительством как их «естественные» представители². В XVII в. базовым источником соборных полномочий являлся уже не административный статус лица, а его избрание в качестве выразителя интересов и настроений соответствующих сословных и территориальных образований.