Земские соборы на Руси

         План:

1. Социальная структура российского общества в XVIIв.
2. Боярская дума и Земские соборы.
3. Реформа местного управления в середине XVI века.

Список  литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Социальная  структура российского  общества в XVII в.

         В начале XVII века в России произошли события, вошедшие в историю под названием Смутного времени. Это был глубочайший кризис, охвативший все стороны жизни общества и поставивший под вопрос само существование  Русского государства.

         Смута имела многие причины. Среди главных из них историки называют «великое разорение» конца XVI в.,  ставшее результатом опричнины и многих воин времен Ивана Грозного, прежде всего неудачной Ливонской войной. Последствием кризиса стало закрепощение крестьян. Хозяйственное разорение и закрепощение крестьян вызвали бегство крестьян, а так же представителей других сословий на окраин России, где они становились казаками. Именно казаки стали главной антиправительственной силой, действовавшей в период  Смуты.

          Недовольны были существующими порядками и дворяне. Они составляли основную часть войска, однако почти не участвовали в управлении государством. Поэтому часть дворянства выступала в  период Смуты как  враждебная государству сила.

         В первое время царствования Михаила Федоровича Романова многочисленные посольства и грамоты от всех чинов призывают казаков и разбойников отстать от «воровства» и служить земле и государю. Всем пришедшим с повинной обещалось полное прощение, принятие на службу и выплата жалования, а крепостным – свобода.

          Там, где уговоры, денежное и иное жалование царя не помогали, в действие вступали военные отряды во главе с царскими воеводами. Они разгоняли и уничтожали воровские шайки, борьба с которыми была не легка, а зачастую и опасна. В то же время на местах население продолжало укреплять собственную оборону.

         В 1614 году власть, назначает два прямых налога: сбор хлебных запасов и денег на жалование ратным людям. В 1615 году был назначен сбор «даточных людей» для усиления войска. Эти сборы совпадали с принудительным сбором «пятины» по приговору собора.

          Постепенно налаживался сбор и обычных налогов. Но денег по –прежнему не хватало. В 1615 году был назначен новый сбор «пятины». С крестьян по –прежнему взымалась посошная подать, а с мелких посадских людей – подворная.

         Воссоздавая и налаживая с помощью земских соборов финансовую систему, правительство в то же время заботилось и об устройстве военных сил и упорядочении служилого землевладения. Одним из немногих положительных факторов для правительства была большая величина  земельного фонда, обогащенного во время Смуты большим количеством заброшенных земель. Но запустелые земли были мало пригодны для  обеспечения служилых землевладельцев. Кроме того, западные районы находились под постоянной угрозой  вражеских нападений. Тем не менее эти земли жаловались служилым людям.

          Оправлявшиеся от разгрома служилые люди начали возобновлять свои разоренные хозяйства. В связи с этим  снова возникла проблема нехватки крестьянских рабочих рук. Возвращение крестьян на старые места приводило их в прежнюю зависимость.

         Землевладельцы снова поднимают вопрос  о трудности розыска беглых крестьян в указанный пятилетний срок. В 1614 –1615 годах Троице – Сергиев монастырь добился льготы возвращать своих беглых крестьян спустя 9 и 11 лет со времени побега. Дворяне и дети боярские, недовольные этой привилегией, желали ее отмены или по крайней мере, продления срока «урочных лет» для сыска беглых. Тем не менее в первое время правительство Федора Михайловича не предпринимало заметных шагов в этом направлении как из опасения раздражать народ, так и под давлением знати, заполнявшей свои вотчины беглыми  крестьянами. Начиная с 20-х гг благодаря упорному труду крестьян сельское хозяйство постепенно оживает.

         Подавляющая часть провинциальных дворян все более склонялась к требованию отмены «урочных лет» в начале 1637 года в Москве созывается Земский собор с целью выяснить отношение  дворянства к назревшему конфликту с Турцией. Служилые люди замосковских и окраинных городов, понимая свое значение как военной силы, подали царю челобитную, с требованием отменить «урочные года», так как в течение 5 лет невозможно отыскать беглых, особенно если они скрываются во владениях монастырей и знати. В ответ царь указом распространил на дворян льготу, полученную Троице – Сергиевым монастырем. Отныне поиск проводился в течение 9 лет . 

         2. Боярская Дума  и Земские соборы.

         Различные историки по - разному дают определение земских  соборов. Обратим внимания на самые  интересные из них.

         В. О. Ключевский: земские  соборы - это «особый тип народного  представительства, отличный от западных представительных собраний».

         С. Ф. Платонов: земский  собор - это «совет всей земли», состоящий  «из трех необходимых частей»: 1) «освященного собора русской церкви с митрополитом, позднее с патриархом во главе», 2) боярской думы, 3) «земских людей, представляющих собой различные  группы населения и различные местности государства».

         С. О. Шмидт: «...Соборы XVI века - это не представительные учреждения в обычном понимании, а скорее бюрократические». Соборы времени Ивана  Грозного - «органы территориальной  централизации, признак объединения земель под властью одного государя». Соборы были нужны «укрепляющемуся самодержавию как орудие сопротивления сохраняющийся еще феодальной раздробленности».

         Р. Г. Скрынников считает, что Русское государство XVI века до земского собора 1566 года было самодержавной монархией с аристократической боярской думой, а с этого времени пошло по пути превращения в сословно - представительную монархию. До 1566 года соборные совещания «представляли сравнительно немногочисленную верхушку господствующего класса в лице членов боярской думы и руководства церкви». Участниками собора 1566 года были, «помимо бояр и церковников, многочисленные представители дворян, приказной бюрократии и купцов». Причину «расцвета соборной практики в мрачную эпоху опричнины» автор объясняет «первым серьезным кризисом опричной политики» и попытками монархии найти «непосредственную опору в более широких слоях господствующих классов, в среде дворянства и богатейшего купечества». Но «полоса компромисса» была кратковременной, на смену «пришел террор, надолго покончивший с соборной практикой».

         Если присмотреться  к вопросам, которыми занимались соборы, созывавшиеся церковной властью, то прежде всего надо выделить из них  четыре, которые утвердили проведение крупных государственных реформ: судебных, административных, финансовых и военных. Это соборы 1549, 1619, 1648, 1681-82 годов. Таким образом, история земских соборов тесно связана с общей политической историей страны. Приведенные даты падают на узловые моменты в ее жизни: реформы Ивана Грозного, реставрация государственного аппарата после гражданской войны начала XVII века, создание Соборного уложения, подготовка петровских преобразований. Судьбам политического устройства страны были посвящены, к примеру, и совещания сословий в 1565 году, когда Грозный уехал в Александрову слободу, и приговор, вынесенный земским собранием 30 июня 1611 года в «безгосударное время».

         Наиболее часто  на соборах рассматривались вопросы  внешней политики и налоговой  системы (по преимуществу в связи  с военными нуждами). Таким образом, через обсуждения на заседаниях соборов проходили крупнейшие проблемы, стоявшие перед Российским государством. 

         3. Реформа местного  самоуправления в  середине XVIв.

         Последняя из реформ к которой приступили в начале 50-х годов и которой суждено  было приобрести особенно важное значение, - введение земских учреждений и  переход к отмене кормлений. “Земскую реформу можно считать четвертым  ударом по кормленной системе, нанесенным в ходе реформ”. Она должна была привести к окончательной ликвидации власти наместников путем замены ее местными органами управления, выбранными из зажиточных черносошного крестьянства и посадских людей. В осуществлении земской реформы были заинтересованы зажиточные круги посадского населения и волостного крестьянства. Усиление классовой борьбы, в форме разбоев, и неспособность наместнического аппарата успешно осуществить подавление народных масс - вот те основные причины, которые делали проведение реформы местного управления неотложной. Губная и земская реформы по мере их осуществления приводили к созданию сословно - представительных учреждений на местах отвечавших интересам дворянства, верхов посада и зажиточного крестьянства, Феодальная аристократия поступалась некоторыми своими привилегиями, но смысл реформы был направлен по преимуществу против трудящихся масс в деревне и городе.

         Судебник 1550 г.

         Бесспорно, самым  крупным начинанием правительства  Ивана Грозного было составленное в  июне 1550 г. нового законодательного кодекса, который заменил устаревший судебник 1497. Из 99 статей нового судебника 37 были совершенно новыми, а в остальных текст предшествующего кодекса подвергался координатной переработке. Социальное законодательство, вошедшее в судебник 1550 г., касается двух важнейших вопросов - землевладения и зависимого населения (крестьян и холопов). В одной из статей речь идет о вотчинном землевладении в целом. Так как дворянство все больше и больше начинало обеспечиваться поместьями, а не вотчинами, то совершенно ясно, что основное содержание статьи главным образом касалось землевладения феодальной знати. Статья провозглашает, что лица, продавшие вотчину или их родственники, подписавшие купчую грамоту, лишаются права выкупа отчужденной земельной собственности. Закон стоит на стороне покупателя земли. Закон содействовал отчуждению вотчинно - боярской земельной собственности.

         Второй закон, относящийся  к проблеме землевладения провозглашал ликвидацию тарханов. Статья наносили удар по основным группам привилегированных землевладельцев - тарханников, и была направлена против податных привилегий духовных феодалов.

         Вторую группу статей Судебника составляют законы о крестьянах и холопах. “В обстановке роста классовой  борьбы правительство Адашева не рискнуло пойти на дальнейшее закрепощение крестьян, хотя к этому сводились требования дворян. Еще более ожесточилось отношение к холопам.”

         Особое внимание Судебник уделял вопросам центрального и местного управления. В этом законодательном  памятнике уже намечаются основные направления, по которым будет проходит перестройка государственного аппарата в 50-е годы. Все преобразования начинаются с местного управления. Судебник 1550г. наглядно отразил эту особенность: его преобразования касаются главным образом наместнического управления. Сохраняя в целом старую систему кормлений, лишь вносит в нее коррективы, ограничивающие власть наместников и волостей.

         Стоглав.

         В 1551 году состоялся  церковный собор (с участием светских представителей господствующего класса), выпустившего сборник своих постановлений - «Соборное уложение» или Стоглав - о церковных и государственных реформах.

         Также правительство  принимало меры к подготовке передачи церковно-монастырской земли в частную  собственность дворян. 15 сентября 1550г. правительство обсуждало с Митрополитом Макарием вопрос о церковно-монастырских слободах. Макарий произнес большую программную речь в защиту права монастырей на владение недвижимым имуществом. Однако, несмотря на это выступление главы русской церкви, рядом своих привилегий пришлось поступиться.

         Согласно “приговору” 15 сентября 1550г. духовным феодалам запрещалось  основывать новые слободы , хотя старые за ними сохранялись. В целом “приговор” компромиссный характер, т.к. сохранял за духовными феодалами слободы  и предоставлял им даже некоторые возможности для пополнения их населения со стороны.3 Но такое положение не устраивало руководство русской церкви, поскольку подобные действия подрывали авторитет церкви в глазах у миллионов верующих. Встал вопрос о созыве нового церковного собора. Назревало столкновение между правительством “избранной рады”, стремившейся использовать заинтересованность боярства и дворян в ликвидации земельных богатств церкви, возглавляемой Митрополитом Макарием. Был отредактирован сборник соборных решений- Стоглав. Стоглав написан в виде ответов на вопросы о церковном строении. Эти вопросы, написанные от имени Ивана Грозного, содержали своеобразную программу реформ и представленную правительством на рассмотрение церковного собора. Однако они были лишь составлены по распоряжению царя, а не им самим. Есть все основания считать автором царских вопросов Сильвестра.