Внутренняя и внешняя политика России в конце 20- начале 21 века

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРТАН

Альметьевский государственный  нефтяной институт

 

 

 

 

Кафедра гуманитарного  образования и социологии

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу «История России» 
на тему: «Внутренняя и внешняя политика России в конце 20- начале 21 века»

 

 

 

 

                                                                                      Выполнил студент гр. 43-73

                                                                                          Князева А.А.

                                                                                      Проверил к.соц.н., доцент

                                                                     Бурханова Н.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

Альметьевск 2013

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Социальные противоречия и неспособность правительства решить важнейшие политические проблемы привели к распаду СССР в 1991 году.

После политического  кризиса 19—21 августа 1991 г. начинается качественно новый этап политики российских властей. Если в 1990-м —  середине 1991 г. их усилия были направлены на борьбу против союзного центра, то теперь появилась возможность сконцентрироваться собственно на осуществлении реформ. Развернулось активное преобразование всей системы политических, экономических, социальных отношений. В целом, все преобразования данного отрезка времени делают Россию той, какой она является сейчас.

Внешняя же политика государства  является одной из ключевых проблем  современного мира. И это обусловлено  важнейшими факторами, главными из которых  являются:

- большая территория страны и в связи с этим большое количество населения,

- запасы полезных ископаемых, добыча  которых существенно влияет на  мировой рынок,

- тесно связанная с предыдущим  пунктом - Россия является одним  из крупнейших экспортеров нефти  и газа, что определяет котировки мировых валют,

- вся история нашей страны  показывает, что любое событие,  происходящее в России, может  существенно повлиять на ход  истории всех остальных стран. Сейчас стираются границы между внутренними и внешними интересами государства. Любой внутренний конфликт может перерасти в международный конфликт, или даже войну. Поэтому внешняя политика становится одной из главнейших при планировании дальнейшего развития страны.

Цель данной работы – рассмотрение особенностей общих тенденций внешней  и внутренней политики России конца XX – начала XXI века.

1.Внутренняя политика  РФ

1.1.Последствия распада СССР

Все изменилось 8 декабря 1991 года, после  заявления (Президент РСФСР - Б. Ельцин, Президент Украины - Л. Кравчук, Председатель Верховного Совета Республики Беларусь – С. Шушкевич.) произошло образование независимых государств.

Поскольку Советский  Союз, жил и развивался как единый организм, отделившиеся части уносили  с собой жизненно важные для страны органы. Прибалтийским государствам (Литва, Латвия, Эстония) отошли самые современные порты, атомная станция, многие высокотехнологичные производства. Отделилась Украина, вместе с Севастополем. Были разорваны веками устоявшиеся хозяйственные связи, объединявшую: угольную, промышленную, металлургическую, транспортную и продовольственную систему. Остались заграницей традиционные места отдыха в Крыму и Закавказье (Грузия, Армения, Азербайджан). Космодром «Байконур» стал принадлежать Казахстану. Получили «независимость» хлопковые плантации и месторождения стратегического сырья в средней Азии (Туркмения, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия), но вместе с тем все границы страны были открыты настежь.

Распад такой великой  державы не мог пройти незаметно  для населения. В результате подписания Беловежских соглашений были разорваны все существовавшие связи между союзными республиками. Прежде всего, разрыв этих связей сказался на жизни людей в постсоветском пространстве. Резко обострились национальные отношения, что привело к межэтническим столкновением почти во всех союзных республиках.

Правительство России оказалось  в затруднительном положении, особенно это касалось национального вопроса.

Так, например, бывший советский генерал военно-воздушных сил  Д.Дудаев в сентябре 1991 года разогнал Верховный совет Чечено-ингушской автономной республики и демонстративно высказался об отдалении Чечни от России. Было очевидно, что это государственный переворот.

В последствии вышесказанного, президентский  проект был направлен на создание парламентской республики при доминировании регионов (в связи с тем, что не менее 50% мест в Совете Федерации предоставляется республикам, то очевидно в парламенте непропорционально возрастает роль региональной составляющей).

1.2.Чеченская компания

После августа 1991 года начинается новая  федеративная политика России, началась борьба за сохранение бывших автономий в правовом поле России. Это и стало главным поворотом в федеративной политике государства, так как сделать это уже было не так легко, потому что процесс суверенизации уже имел свои шаги.

Наиболее сложная ситуация складывалась в Чеченской республике.

Взятый курс на независимость Чечни  предполагалось легализовать через  ряд правовых процедур. На октябрь  и ноябрь назначались принятие гражданства, выборы президента и парламента. Осуждалась проводившаяся ранее политика «геноцида» и «колониального гнета» чеченского народа со стороны «имперских сил», а для наблюдения за ходом выборов приглашались представители лишь тех союзных республик, которые однозначно взяли курс на выход из СССР. По сути, уже в первой половине сентября 1991 г. в Чечено-Ингушской республике произошел военный переворот, совершенный националистическими радикальными силами, направленный не столько против прежней партийно-советской номенклатуры, сколько нацеленный на выход автономии из России.

В сентябре в Грозном побывали многие московские политики, пытавшиеся ввести ситуацию в контролируемое федеральными властями русло, но данные миссии не имели  успеха. По докладу последнего Президиум  Верховного Совета России принял постановление  «О положении в Чечено-Ингушской республике», сыгравшее большую роль в дальнейшей эскалации напряженности. В документе единственной законной властью на территории республики был назван Временный Высший Совет, а «незаконным вооруженным формированиям», под которыми подразумевались дудаевские структуры, предписывалось к 10 октября 1991 г. сдать оружие.

С ноября 1991 г. начался особенно драматичный  период российской политики в Чечне, который надолго усугубил ранее  сделанные ошибки. 4 ноября российский президент распорядился готовить указ о введении в республике чрезвычайного положения. Текст был подписан Ельциным 7 ноября. Согласно указу в ЧИР с 9 ноября по 9 декабря 1991 г. вводилось чрезвычайное положение. В качестве формы управления учреждалась Временная администрация, ее приказы и постановления подлежали исполнению всеми государственными и общественными организациями. Предполагалось привлечь «дополнительные силы и средства органов МВД и КГБ в зону чрезвычайного положения». Согласно плану в операции против Дудаева должны были участвовать более 1,5 тыс. человек.

Таким образом, осознав, что ситуация зашла слишком далеко, российский президент решился на применение силы. Однако операция была провалена.

Главные причины неудачи попытки  вооруженного вмешательства, видимо, находились в политической сфере. Ельцин в тот период еще не имел возможности в полной мере опереться на российские силовые структуры, которые находились в стадии формирования и еще подчинялись союзному президенту. М. С. Горбачев же был категорически против применения войск и давал указания союзным «силовикам» — В. П. Баранникову, Е.И. Шапошникову и В. В. Бакатину — не делать этого. Попытки Ельцина, Руцкого, Хасбулатова уговорить Горбачева успеха не имели. В итоге исполнение указа Ельцина о введении в Чечне чрезвычайного положения было фактически заблокировано.

Первая Чеченская компания проваленная тогдашним президентом Б.Ельциным и вторая компания уже при несомненно заметном влиянии В.В.Путина (кстати она была победной) унесли жизни четверти миллиона человек. Четверть миллиона человек- цена за длительное время, пропитанное нерешительностью в решении вопроса о месте Чечни в Российской Федерации.

1.3. Конституция РФ

1993 год ознаменовался принятием  Конституции. Конституция Российской  Федерации- высший нормативно-правовой акт РФ. Принята народом России 12 декабря 1993 года. Вступила в силу со дня официального опубликования 25 декабря 1993 года. Среди прочего упразднила Съезд народных, Верховный Совет России и заменила их Федеральным Собранием Российской Федерации, состоящим из Совета Федерации, в который входят по 2 представителя от каждого субъекта Федерации, Государственной думой, избираемой народом.

Конституция России обладает высшей юридической силой закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование правительственных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

Действующая конституция России состоит  из преамбулы и двух разделов; в преамбуле провозглашается, что народ РФ принимает данную конституцию; закрепляются демократические и гуманистические принципы; определяется место России в современном мире.

Для политиков наиболее значимым являлся  раздел, в котором устанавливался принцип разделения властей и  новое соотношение полномочий между ее ветвями. Становилось очевидным превращение России в «суперпрезидентскую» республику. Большинство реальных прерогатив передавалось от законодательной власти к президенту. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики, утверждает военную доктрину, назначает без согласия парламента всех членов правительства (за исключением его председателя), назначает референдум и выборы Государственной думы. Президент обретает реальный контроль над назначением высших должностных лиц государства. Он представляет Думе и Совету Федерации кандидатуры на должность председателя Центробанка, судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов, Генпрокурора. Ранее инициатором таких назначений выступала законодательная власть. Правительство фактически выводилось из-под контроля парламента, и решающая роль в его формировании отводилась президенту. Он не только назначает главу правительства, но и получает право в случае сопротивления парламента (трехкратное отклонение президентских кандидатур либо парламентское недоверие правительству) распустить Госдуму. В этих условиях президент и правительство получали возможность проводить политический курс, не оглядываясь на парламент, В свою очередь, лишенная ответственности и возможности влиять на правительство, Государственная дума оказалась перед соблазном усилить в законотворческой деятельности популистскую составляющую, способную осложнить работу кабинета.

По новой Конституции парламент  утратил право приостановки или  отмены президентского указа, напротив, президент приобрел возможность приостанавливать действие некоторых правовых актов. В общей форме была предусмотрена возможность отстранения президента от должности, однако определяющая ее процедура делала такую возможность иллюзорной. Таким образом, баланс полномочий между ветвями власти, по существу, не фиксировался.

Принятие новой Конституции  и выборы 12 декабря 1993 г. способствовали формированию политико-правовой определенности в государственном строе России, открывали возможности для всех ветвей власти сконцентрироваться на решении созидательных задач.

1.4.Шоковая терапия

Применительно к посткоммунистическим преобразованиям в экономике  России часто используют термин «шоковая терапия». «Шоковая терапия»- переход к рынку в течении одного месяца. В 1992— 1998 гг. в центре внимания российского руководства стояла проблема финансовой стабилизации, добиться которой предполагалось средствами монетаристской политики.

Путь к финансовой стабилизации лежал через борьбу с инфляцией  и сокращение бюджетного дефицита.

Потребительский рынок был наполнен разнообразными товарами, но эта проблема была решена не в результате развития собственного производства, а за счет увеличения импорта в обмен на топливно-энергетические ресурсы, металлы  и другие сырьевые материалы.

Помимо этого, российский рынок был наполнен товарами не вследствие активизации и расширения их производства, а через элементарное повышение  цен. Это привело к колоссальному  разрыву между платежеспособным спросом большинства населения и предлагаемой для потребления товарной массой.

Результатом «шокового» характера изменений в 1992—1998 гг. явился отрыв экономической жизни  на монетарном, денежно-финансовом уровне от процессов в реальной экономике, уход или даже бегство денег из сферы производства. Это привело к тому, что в 1990-е гг. отечественную экономику охватил глубочайший инвестиционный кризис. Абсолютный уровень инвестиций снизился с 1990 г. на 75%, а объем инвестиций производственного назначения — на 80%. Многие предприятия были лишены возможности обновлять свою техническую базу. При общем сокращении вложений в производственный сектор повысился удельный вес инвестиций в топливно-энергетический комплекс, металлургию, транспорт, связь. Доля вложений в обрабатывающие отрасли сократилась. Наметилась тенденция опережающего развития энерго-сырьевых отраслей, нефтегазовой промышленности, черной и цветной металлургии, лесозаготовительного производства, ориентированных на экспорт. Все это вело к тяжелым последствиям для российской экономики. Снижалась конкурентоспособность отечественных товаров не только на мировом, но и на внутреннем рынке, росло число аварий, расходы на ремонт изношенного оборудования, сузились возможности экономического роста, особенно в наукоемких отраслях, уменьшился спрос на строительно-монтажные работы и научно-техническую продукцию. Складывалась угрожающая ситуация, когда неизбежно масштабное и быстрое сокращение устаревшего производственного оборудования не сопровождалось его заменой новым.