Становление и развитие конституционной монархии в Англии

        Становление и развитие конституционной монархии в Англии. 

План

Введение……………………………………………………………………3 стр.

1.     Реставрация монархии 1660 г. и принятие Habeas corpus Act……3 стр.

2.     «Славная революция» и создание  основ конституционной монархии  в Англии…………………………………………………………………6 стр.

3.     Становление и развитие английской  конституционной монархии в Англии  в течение XVIII – ХIХ веков………………………………8 стр.

Заключение………………………………………………………………12 стр. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

История развития и становления конституционной монархии в Англии является одной из актуальных тем для исследования.

        В настоящее время в мире  насчитывается более 45 государств  с монархической формой правления  (из них 12 – в Европе). Великобритания  – старейшая в мире монархия  не в том плане, что это увядшая и несовременная страна, а в смысле прочно укоренившихся многовековых обычаев и ритуалов, свойственных монархической форме правления. Традиционность проявляется даже в том, что Великобритания верна своей давней традиции опережать время: английские короли первыми в мире стали ограничивать свою власть – Великая Хартия Вольностей (1215 год), именно в Англии впервые на законодательном уровне была обеспечена свобода и неприкосновенность личности (Habeas Corpus Act 1679), был принят первый в мире Билль о правах (1689 год).

И сейчас Великобритания сохраняет давнюю особенность  строить и совершенствовать конституционализм, не имея писаной конституции.

   Пережив гражданскую войну 1642-1648 годов, индепендентскую республику, протекторат Оливера Кромвеля, Англия вновь вернулась к реставрации монархии.

   В данной работе предпринята  попытка проанализировать причину  установления монархической формы  правления в Англии в конце  XVII – начале XVIII вв., выявить общие  черты становления английского  парламентаризма и значение государственных институтов в развитии конвенциональных обычаев, послуживших основой Британской неписанной конституции. 
 
 
 

1.      Реставрация монархии 1660 г. и принятие Habeas corpus Act.

Уже в 1659 стало ясно, что в самое ближайшее время Англия вернется в русло наследственной монархии. В мае 1659 старший сын Кромвеля Ричард отказался от титула протектора. Управление государством перешло в руки офицерского совета (так называемая вторая английская республика). В 1660 монархия была восстановлена, на английский престол взошел Карл II из династии Стюартов. Акт об упразднении монархии и Палаты Лордов был объявлен недействительным. Это был как никогда подходящий момент для наложения ограничения на власть короля, но ничего существенного в этом направлении сделано не было. В силе оставалась Петиция о праве, соблюдать которую, как предполагалось, должны были короли.  

Когда Палата Лордов возобновила свою работу, в ней присутствовали одиннадцать  пэров: пять графов, один виконт, пять баронов. Временным спикером был назначен граф Манчестера, который призывался Кромвелем ещё в его верхнюю Палату, но отказался от приглашения. Он принимал самую активную роль в реставрации монархии, а, став спикером Палаты Лордов, приветствовал короля по его прибытию. В 1661 в исполнение Акта о духовенстве в ранге членов Палаты были восстановлены изгнанные ранее епископы. Так, по сути, верхняя палата Парламента приобрела довоенный вид. Парламент стал двухпалатным.

Уже не король созывал Парламент, чтобы  защитить свои интересы, а Парламент посадил на престол короля. Основные условия, при которых аристократы соглашались реставрировать королевскую власть, были сформулированы в 1660 в Бредской декларации. В соответствии с ней все земля, экспроприированные во время гражданской войны и после неё у короны, феодальной реакцией и церкви, должны были остаться в руках новых владельцев. Кроме того, декларации обеспечивала прекращение преследований инаковерующих.

Парламент, как и раньше, стал ареной политического  противоборства сторонников короля и оппозиции. Первый же повод (вопрос о престолонаследии непопулярного Якова) привел к размежеванию правящего класса на две партии — ториев и вигов. Тори объединили в своих рядах консервативно-роялистские элементы, связанные с крупным землевладением, виги представляли главным образом интересы английской промышленности и торговли.

      Названиями своими обе партии  обязаны бранным кличкам, происхождение  их неясно. Существует несколько  объяснений: кажется, оба они пришли  из Ирландии - ториями там называли уличных воров, вигами - протестантов (презрительно).

Партии  эти не были организационно оформлены, не собирались на съезды, не имели выборных органов. Более или менее заметную организацию они имели только в парламенте. В стране существовали не столько «члены» партий, сколько их сторонники.

Возникновение партий ториев  и вигов кладет действительное начало буржуазной двухпартийной  системе, а в более узком смысле — двум и ныне существующим партиям  Англии — консервативной (бывшие тори) и, теперь уже второстепенной, либеральной (бывшие виги).

В 1679 году находившиеся в оппозиции виги, воспользовавшись выгодной ситуацией, нередко открывающейся  в ходе политических интриг, добиваются закона, с  помощью которого имелось  в виду обезопасить противников  правительственной политики от репрессий. Ему суждено было сделаться важной частью английской конституции. Закон этот известен под названием Habeas corpus act (акт о гарантиях прав  личности). Закон был призван ограничить возможности тайной расправы короля со сторонниками оппозиции, но приобрел более общее значение. Он упростил и упорядочил процедуру получения судебного приказа о предварительной доставке арестованного лица в суд для решения вопроса о пребывании под стражей. Любой подданный, задержанный за "уголовное или считаемое уголовным" деяние (исключая го­сударственную измену и тяжкое уголовное преступление), имел право лично или через представителей обратиться в суд с письменной просьбой выдать приказ " Habeas Corpus", адресованный должностному лицу (шерифу, тюремщику), в ведении которого находился арестованный. Получив приказ " Habeas Corpus ", шериф или тюремщик были обязаны в установленный законом срок доставить заключенного в суд с указанием истинных причин ареста. После рассмотрения копии предписания об аресте и выяснения мотивов задер­жания судье предписывалось освободить арестованного под денежный залог и поручительство с обязанностью явиться в суд в ближайшую сессию для рассмотрения дела, по существу. Исключение составляли случаи, когда лицо было арестовано в законном порядке за деяния, при которых по закону оно не могло быть взято на поруки. Кроме того, если лицо было арестовано за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, "Habeas Corpus" не выдавался. В этом случае действовала особая процедура подачи петиции о разборе дела и освобождении на поруки.

Лицо, освобожденное  по приказу "Habeas Corpus", нельзя было вновь заключить в тюрьму и  арестовать до суда за то же преступление. Запрещалось также переводить задержанного из одной тюрьмы в другую и содержать без суда и следствия в тюрьмах заморских владений Англии. Закон предусматривал ответственность должностных лиц, судей за неисполнение его предписаний: высокие штрафы в пользу заключенного и освобождение от должности.

Акт 1679 г. наряду с Великой хартией приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии, содержащих ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с "надлежащей судебной процедурой" и по месту совершения проступка. В то же время можно отметить и историческую ограниченность этого закона. Во-первых, ущемлялись права лиц, обвиненных в тяжких уголовных преступлениях или соучастии в них. Во-вторых, для освобождения на поруки до суда требовался денежный залог, сумма которого могла быть очень значительной. В-третьих, действие закона могло быть приостановлено парламентом, что впоследствии неоднократно происходило на практике.

"Habeas Corpus" англичане называют своей «третьей великой хартией. Этот закон действует в Англии и в настоящее время, и англичане им очень дорожат.

Он на будущие века обеспечил гарантии против неправосудных арестов и  способствовал впоследствии обоснованию  ряда демократических принципов, вошедших в мировую практику: гарантии неприкосновенности личности, принцип скорого справедливого правосудия, соблюдения законности при задержании ...

Важно было то обстоятельство, что за два  десятилетия, время Гражданской  войны и республики Кромвеля сильно изменилась природа английского общества, которое почувствовало дух свободы и в то же самое время стало испытывать ностальгию по монархическому прошлому.

Возможно, именно в этот момент в английском обществе сформировались представления  и предпосылки идеала или золотой середины в равномерном распределении власти в стране между королем и Парламентом, которые по прошествии ещё трех десятилетий на столетия легли в основу Британского конституционного устройства.  

2. «Славная  революция» 1688 года и создание основ конституционной монархии в Англии.

        В 1685 г., в феврале, Карл II скончался.  На престол вступил его брат  герцог Йоркский под именем Якова II.

В 1688 году, через три года после воцарения  Якова II, тори и виги, объединившись  ненадолго, совершают так называемую «Славную революцию». Яков был устранен (и бежал из страны), а на его место был  возведен  штатгальтер Голландии Вильгельм Оранский.

Причины смещения Якова II — в его политике. Только что, сделавшись королем, он стал изгонять вигов-судей, лишать города их старинного самоуправления, готовил реставрацию

"Славная  революция", по существу, завершила  оформление компромисса между  фактически господствующей в  важных сферах жизни общества  буржуазией и официально правящей  земельной аристократией. Политическая власть в центре и на местах оставалась в основном в руках знатных землевладельцев в обмен, на гарантии соблюдения интересов финансовой верхушки буржуазии. Указанный компромисс заложил основы прочного консенсуса между ведущими политическими силами по основополагающим вопросам социально-политического развития страны, который стал важнейшей чертой английской политической культуры в XIX и XX вв. Отныне разногласия между этими силами не должны были носить "принципиального" характера, способного нарушить такое соглашение и политическую стабильность в английском обществе.

Важнейшим политическим результатом такого компромисса  стало утверждение в Англии конституционной  монархии, получившей закрепление в  двух актах парламента:  Билле  о правах 1689 г. и Акте об устроении 1701 г.

Билль о правах определил положение  парламента в системе государственных  органов. Утверждая верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики, Билль провозгласил незаконным: 1) приостановление действия законов или их исполнения без согласия парламента; 2) взимание налогов и сборов в пользу короны без согласия парламента. Кроме того, содержать постоянную армию в мирное время дозволялось только с его санкции. Билль устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения под­данных с петицией к королю. Он содержал специальное указание о том, что парламент должен созываться достаточно часто. Впоследствии это положение было уточнено, и срок полномочий парламента был определен сначала в 3 года, а затем — 7 лет.

Акт об устроении, именуемый также Законом  о престолонаследии, устанавливал порядок  престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения прерогатив законодательной  и исполнительной власти. Лица, вступившие на английский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви. Дальнейшее ограничение королевской прерогативы выразилось в том, что судьи, назначаемые короной, могли оставаться на своих постах, "пока ведут себя хорошо", и отстранялись от должности только по представлению обеих палат парламента. Чтобы уменьшить влияние короны на деятельность палаты, запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского министра (это положение было вскоре отменено). Акт предусмот­рел правило, согласно которому все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соответствующих королевских министров (контрасигнатура), по совету и с согласия которых они приняты. Важным установлением было лишение короля права помилования своих ми­нистров, осужденных парламентом в порядке импичмента.