Советское административное право

    Необоснованная  критика, репрессии против талантливых  ученых, ограничение и разрыв связей с мировой наукой - тот фон, на котором развивалась наука этого  времени.

    В начале 1950 - 1960-х годов, в связи с критикой сталинизма и курса политики широких репрессий, в науке административного права прошла оживленная дискуссия. Один из важнейших вопросов, вынесенных на обсуждение - о системе административного права. Сама система объединяла общую (институционную) и особенную (отраслевую) части в единое целое. С критикой недостатков выступила Ц. А. Ямпольская, которая была воспринята отрицательно. Следующим по значению и важности в 1960-х годах встает проблема процессуальной системы административного права, проблемы  административной юстиции, т.е. совершенствование особого процессуального порядка разрешения административно-правовых споров между гражданами и органами государственного управления.

    В 1980 - 90-х годах в советской науке  административного права существенных изменений не произошло. Научные исследования в области административного права развивались в канве советского государственного права. Усилились связи советских исследователей с зарубежными учеными стран социалистического блока.

     Повысился интерес к проблемам ответственности  должностных лиц и действий административных органов, юридической ответственности  и ее административно-пра-вовые и  административно-деликтные аспекты, проблемы обновления административно-правовой науки, административного права  и законодательства.

     Особо следует отметить достижение науки  административного права - это издание  шеститомного курса "Советское административное право". Содержание курса включало:

- Методы и формы государственного управления (1977).

- Государственное управление и административное право (1978).

- Управление в области административно-политической деятельности (1979).

- Управление социально- культурным строительством (1980).

- Основы управления народным хозяйством (1981).

- Управление отраслями народного хозяйства (1982). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Надо  полагать что, советская наука административного  права в своем развитии прошла ряд этапов:

- 1918 - 20 годы - этап становления и разработки методов марксистско-ленинской науки административного права;

- 1930 - 40 годы - этап закрепления понятия,  предмета, целей и задач административного права.

Выход в свет новых публикаций монографического характера.

- 1960 - 90 годы - этап совершенствования процесса управления в соответствующих сферах и отраслях.

     Советское административное право являлось системой юридических норм, регулировавших общественные отношения в сфере государственного управления в целях осуществления  задач коммунистического строительства.

     Отвергая  принцип разделения властей, государственное  управление имело специфические  признаки, в числе которых вертикальность (субординация, иерархичность) системы  исполнительно-распорядительных органов; реализация юридически-властных полномочии в административном порядке; административное правотворчество (правоприменение  и правоустановление); включение  в систему государственного управления не только исполнительно-распорядительных органов, но и всех звеньев управленческого  аппарата.

     В таком их понимании органы исполнительного  аппарата государственной власти (администрации), являющейся основным звеном практической реализации законодательства, а также  иных правовых актов органов государственной власти, т.е. Советов различных уровней. В своем организационном строении эти органы оказались "связаны" прямо или непосредственно с системой Советов народных депутатов.

     Важно также отметить, что по Конституции  СССР и действующему советскому законодательству только Советы всех уровней относили к числу органов государственной  власти, а правительство являлось "исполнительным и распорядительным органом государственной власти". Все иные органы государственного управления (не исключая судебные) не имели никакого отношения к механизму государственной  власти, что не отражало действительности.

     Кроме того, практика государственного управления экономикой в СССР показывает нам, что  в этой сфере фактически преобладали  элементы ничем не ограниченного  вмешательства "сверху" в производственную деятельность предприятий (директирование, обязательные поставки), которые были лишены самостоятельности, подобная система  получила наименование "командно-бюрократической". Возможность существования подобной системы была возможна лишь благодаря  монополизму КПСС и сращиванию с  конца 1920-х годов партийного и  советского аппаратов. Данная система  нашла свое выражение в крайней  бюрократическо-партийной централизации  руководства хозяйственной и  социальной жизнью, бесконтрольности и безответственности управленческого  аппарата, концентрации в руках государственно-партийного аппарата значительного объема властных полномочий распорядительного характера. Единственным средством достижения задач управления в командно-бюрократической  системе СССР были прямые предписания  принудительного характера, порождавшее  слепое исполнительство. Аппарат управления являлся бюрократической надстройкой над сферой управления.

Список  используемой литературы

1) История отечественного государства и права : Учебник/ под ред. О. И. Чистякова. – М. 1997 г.

2)Курицын В.М. История государства и права России. 1929 - 1940. М., 1998 г. C.69-72

3)Петров  Г.И. Советское административное право: Учебное пособие, изд. Ленинградского университета 1992 г.C.298-299

4)Корнеев А.П. Принципы советского административного права : правоведение 1995 г. C.344

5)Прохоров А.М.  Большая Советская Энциклопедия  1970г.C 421