Советская страна в условиях новой экономической политики (1921-1929 гг.)

Таким образом, одна из целей  НЭПа - преодоление разрухи - была решена.

1.3 Образование  СССР.

Тогда же была отмечена седьмая  годовщина подписания договора о  создании Союза Советских Социалистических Республик (СССР, декабрь 1922). Его подписали  представители четырех советских  республик: РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации (Азербайджан, Армения и Грузия). Эти государства  образовали в годы Гражданской войны  военно-политический союз, создав систему  межгосударственных договоров и  соглашений. С окончанием войны усилия по поиску будущих форм экономического и политического объединения  активизировались. Сближение республик, с одной стороны, отвечало историческим традициям: столетиями складывавшаяся единая экономика, плодотворное культурное взаимодействие, участие в защите страны от внешних врагов. С другой стороны, оно опиралось на сходство политических систем, возникших после  Октября 1917 г., на партийное единство: стоявшие у власти в этих государствах национальные компартии входили  в состав РКП(б). Этот процесс не был простым. Давали о себе знать и националистические настроения части местной элиты, и стремление центра (в лице российских руководящих органов) утвердить единый порядок управления, игнорируя мнение республик.

В августе 1922 г. от имени комиссии, созданной по постановлению ЦК РКП(б), был предложен план вхождения советских республик в состав РСФСР на правах автономий (проект автономизации И. В. Сталина). Острая дискуссия завершилась одобрением федеративного проекта В. И. Ленина: республики сохраняют независимость и на условиях равноправия заключают договор об образовании союза (федерации). Именно этот проект лежал в основе Договора, подписанного 27 декабря и поддержанного I Всесоюзным съездом Советов 30 декабря 1922 г. Съезд принял также Декларацию об образовании СССР. В ведение Союза передавались вопросы внешней политики, обороны, внешней торговли, транспорта, бюджета, связи, денежного обращения. Вопросы просвещения, юстиции, здравоохранения и др. оставались в ведении союзных республик. Они имели право выхода из Союза. Учреждался высший орган союзного государства — Всесоюзный I съезд Советов и Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) Советов, действовавший в период между съездами. Он состоял из Совета Союза и Совета Национальностей. Высший исполнительный орган - Совет Народных Комиссаров СССР. Конституция СССР 1924 г. закрепила эти нормы. Была найдена новая форма совместного сосуществования народов, длительное время входивших в состав единого государства. Вместе с тем федеративные принципы устройства постепенно вытеснялись иными - унитарными.

1.4 Курс на социалистическую  индустриализацию.

Этапы индустриализации:

1 этап - с начала до  ноября 1929 года.

2 этап - с конца 1929 года  до 1932 года.

3 этап - II, III пятилетки.

На XIV съезде, в декабре 1925 года был взят курс на «социалистическую индустриализацию», на усиление планово-директивного начала в строительстве социализма. В советской историографии этот съезд был назван «съездом индустриализации».

В декабре 1927года XV съезд ВКП(б) принял резолюцию «О директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства». Было подготовлено два варианта плана: минимальный и максимальный. Показатели максимального плана примерно на 20 % превосходили показатели минимального. В основу плана были заложены высокие темпы индустриализации, наступление на частнокапиталистические элементы города и деревни путём значительного повышения налоговых ставок, поощрительные меры в отношении бедного крестьянства и усиление кооперирования деревни.

Политика «социалистической индустриализации» была направлена на: всемирное развитие государственного сектора как основы социалистической экономики, внесение в управление народным хозяйством планового начала, установление новых взаимоотношений между городом и деревней с учётом расширения крестьянского спроса не только на продукты потребления, но и на средства производства, сокращение непроизводительного потребления, с тем, чтобы сэкономленные средства направить на строительство заводов и фабрик. При этом утверждалось, что «социалистическая индустриализация» может быть осуществлена только за счёт внутренних источников накопления, так как СССР не мог рассчитывать на иностранные кредиты.

В апреле 1929 года состоялась XVI партконференция. Из двух разработанных  Госпланом СССР вариантов пятилетнего  плана она отобрала первый, задания  по которому в промышленности были на 20% выше. Были определены источники средств на строительство предприятий: из доходов лёгкой промышленности и главным образом, сельского хозяйства, перераспределяемых в пользу индустриальных отраслей, из доходов от монополии внешней торговли колхозным и совхозным зерном, золотом, лесом, пушниной, частично другими товарами; на вырученную валюту в страну ввозилось новейшее технологическое оборудование для строящихся заводов, из значительно выросших налогов на нэпманов; прямым следствием этого, по сути, конфискационного налогообложения, дополненного прямым административным нажимом, стало полное свёртывание к 1933г. частного сектора в промышленности и торговле, из средств, полученных за счёт ограничения потребления городского и сельского населения (через увеличение розничных цен на товары, через существовавшую с 1920 по 1934г. карточную систему их распределения, обязательные подписки на «займы индустриализации» и т.п.); в итоге жизненный уровень рабочих и служащих упал в 2-3 раза.

На съезде Куйбышев заявил, что необходимо каждый год удваивать  объём капиталовложений и повышать производство продукции на 30%, - «Темпы решают всё! «Следовательно, это нашло яркое выражение в массовом «социалистическом соревновании», в ударничестве и стахановском движении.

Установлено, что по большинству важнейших показателей первые пяти летние планы не были выполнены.

II пятилетка отличалась  от первой более широкими масштабами  строительства: первая - 1500 предприятий, а вторая - 4500 предприятий. А также отличалась более широким диапазоном отраслей. Лозунгами первых пятилеток были: «Техника решает всё!», «Кадры решают всё!».

Большое внимание в годы первых пятилеток уделялось подготовке кадров. В начале пятилеток в народном хозяйстве имелось всего лишь 90 000 специалистов с высшим образованием и 56 000 со средним. В течение четырёх лет в народное хозяйство влилось более 198 000 новых специалистов с высшим образованием и более 319 000 со средним. С 1934 - 1935 гг. определилась некоторая либерализация свободного курса. Предполагалось:

- стимулирование трудовых  тарифов;

- попытка перехода к  хозрасчёту;

- попытка отказа от  дотации.

Сталин говорил, что нужно  развивать рыночные механизмы, нужно  вернуться к свободе торговли, к механизму цен. Это привело  к применению карточек, к переходу к свободной рыночной торговле между  городом и деревней, к изменению ценовой политики (государственные цены были опущены). Это временно давало положительный эффект. Эту систему принято называть неонеп. Огромное значение имела трудовая активность масс. 2 сентября 1935 года был установлен «стахановский рекорд». В конце 1935 года этому факту был придан политический аспект. Стахановское движение было использовано для того, что бы повысить производительность труда.

В 1938 году началась III пятилетка. Она не была завершена и входила  в последний этап индустриализации. Рост промышленности в годы пятилетки упал на 91 %. Средне годовой темп составил 14%. Показатели группы А - 15, 7%, группа В 11, 5%. Стахановское движение отошло на задний план.

Общие результаты индустриализации: Планы были гигантские, но они не выполнялись. Но был создан огромный массив новых промышленных предприятий. Средний ежегодный рост промышленных предприятий - 600 шт.

Ускорение в 2 раза темпов роста  тяжёлого машиностроения. Снижение безработицы. Однако мало внимания уделялось лёгкой промышленности.

Индустриализация носила политический характер, решала социально-политические задачи, собственно промышленные проблемы уходили на второй план.

1.5 Противоречия советской действительности.

Переход к НЭПу оказался для многих коммунистов неожиданным, вызвал непонимание и растерянность. Большинство местных партийных работников надеялись, что это лишь тактический маневр, и верили в скорое восстановление разверстки. Руководству РКП (б)  стоило  немалого труда убедить рядовых коммунистов в целесообразности нового  экономического  курса. Были случаи выхода из партии из-за несогласия с новой экономической политикой, и даже самоубийства разочаровавшихся в партийной стратегии. Нарастали  антинэповскик  настроения  в рядах РКП (б),  которые угрожали отходом от нее уверовавших в идеалы «потребительского  коммунизма»  определенной  части рабочего класса и мещанства.  Так, в мае 1921 г. органами ВЧК была перехвачена листовка с сообщением об образовании группы «активных революционных рабочих Москвы», которая задалась целью добиваться освобождения трудящихся города и деревни «как от ига буржуазного, так и от государственного капитализма». Даже в коммунистической верхушке  профессионального  движения  зрело глухое  недовольство  мероприятиями нэпа,  которое прорвалось наружу во время 4-го съезда профсоюзов. 18 мая 1921 г. Коммунистическая  фракция  съезда  отклонила резолюцию ЦК РКП (б) о роли и задачах профсоюзов на том основании, что она сводит на нет  функции профсоюзов в деле защиты экономических интересов пролетариата перед лицом нарождающегося капитализма.  Председатель  ВЦСПС М.П. Томский чуть не поплатился за эту фронду с ЦК своим партбилетом (Ленин требовал от ЦК исключения  его из партии),  но, к счастью для себя, отделался временным направлением на работу в Туркестан. В связи  с  нарастанием  недовольства  со  стороны «низов» РКП (б) ее Центральный Комитет решил созвать в мае 1921 г. экстренную Всероссийскую партконференцию. В своих выступлениях на конференции В.И.  Ленин  доказывал  неизбежность  новой экономической политики,  подтвердив,  что она вводится не для обмана, а «всерьез и надолго». «Конечно, - говорил он, - приходится отступать, но надо самым серьезным образом, с точки зрения классовых сил относиться к этому.  Усматривать  в этом хитрость - значит подражать обывателям...». Суть же сложившегося соотношения классовых сил, было таково,  что «или крестьянство должно идти с нами на соглашение, и мы делаем ему экономические уступки, или – борьба».

Резолюция Х  съезда  РКП(б) «О единстве партии»,  принятая в 1920г. выполняла функцию сдерживания слишком горячих антинэповских и пронэповских настроений членов единственной правящей партии. Она запрещала не только “неделовую и фракционную критику” в адрес партийных органов, но и даже возможность коллективного выражения мнений на основе определенной политической платформы. В то же время ЦК РКП(б) получал полномочия исключать из партии и даже выводить из состава Центрального  Комитета его членов «за нарушение дисциплины и допущение фракционности» двумя третями голосов ЦК.

Не маловажным в политической борьбе того периода является и физическое состояние здоровья В.И. Ленина. В  мае 1922г. он перенес первый приступ  болезни с последующем параличом. В это время в партийных кругах разразилась ожесточенная борьба за власть.

Осенью 1923 г.  по всей стране происходят  массовые выступления  рабочих в защиту своих  экономических  интересов.  В октябре в стачках приняли участие 165 тыс.  рабочих.  Организаторами этих стачек в ряде случаев были члены РКП (б),  объединившиеся в нелегальные группы «Рабочее дело» и «Рабочая правда» в количестве до 200 и более постоянных членов, не считая сочувствующих. Эти объединения распространяли листовки, в которых призывали к созданию подлинно рабочих организаций в партии и профсоюзах, которые могли бы помочь пролетариату обрести классовое самосознание, необходимое для овладения властью.

21 января 1924г. умер В.И.Ленин.  Организацию похорон возглавил  Сталин, который на тот момент  был Генеральным секретарем партии. За несколько недель до смерти  вождя по всей стране возник  культ личности Ленина. После  смерти тело Ленина было мумифицировано  и захоронено в мавзолее на Красной площади. Сталин попытался монополизировать право на ленинское наследие, представив себя единственным законным толкователем его идей. Через десять дней после  смерти Ленина ЦК начал набор в партию молодых людей, с целью изменить социальный состав и политический уровень партии. Процесс свертывания НЭПа начался постепенно.

Во второй половине 1926 года перед правительством встал вопрос, в каком направлении будет  развиваться экономика дальше.

«Новая оппозиция» настаивала на возвращении к принудительным методам изъятия сельскохозяйственной продукции, заменив известный лозунг «лицом к деревне». «Правые уклонисты» все еще держались принципов «хозрасчетного социализма». Тем временем уже к ноябрю 1927 г. сократились поставки сельскохозяйственных продуктов государству.  Большинство государственных и кооперативных  магазинов  остались пустыми. В продовольственном снабжении городов наступило резкое ухудшение.  Стали проявляться признаки общего недовольства населения.

В январе 1928 г. план хлебозаготовок провалился. Несмотря на хороший урожай, крестьяне поставляли почти в  два раза меньше зерна, чем в прошлом  году. Экспортировать было нечего, а  значит, страна оказалась без валюты, необходимой для дальнейшей индустриализации. Для выхода из создавшегося положения  Сталин решил прибегнуть к срочным  мерам, напоминающим продразверстку. Создали  «рабочие отрады», которые были направлены в деревню для изъятия излишков у крестьян.  Все эти действия только усугубили кризис. На следующий  год крестьяне уменьшили посевные работы. В апреле 1929 г. на XVI партконференции оппозиция не стала выступать против пятилетнего плана ВСНХ, который предусматривал коллективизацию крестьянства и ускоренную индустриализацию.