Советская страна в условиях новой экономической политики (1921-1929 гг.)

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………..2

1. Советская страна в условиях новой экономической политики (1921-1929 гг.)

1.1 Кризис политики «военного коммунизма»………………………………….3-5

1.2 НЭП: истоки, сущность, значение……………………………………………5-8

1.3 Образование СССР……………………………………………………………8-9

1.4 Курс на социалистическую индустриализацию…………………………….9-11

1.5 Противоречия советской действительности……………………………….11-13

Заключение………………………………………………………………………14-15

Список использованной литературы………………………………………………16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В истории любого государства  есть периоды противоречивые и запутанные. Таким периодом в нашей истории  был НЭП (новая экономическая  политика). Это комплексная система  экономических, политических и социокультурных мероприятий, осуществляющихся в Советской России (с 1922г. - в СССР) в 20-е гг. и направленных на обеспечение победы социализма, рассчитана на переходный от капитализма к социализму период. В ее основе учет многоукладности экономики, постепенное изживание ее, замена экономикой социалистического типа, основанной на общественной собственности на средства производства. Социально - политическая сущность НЭПа - укрепление союза рабочего класса и трудового крестьянства и упрочнение на этой основе Советской власти. Конечно, в любом случае, это была антикризисная программа, т.к. накануне НЭПа страна находилась на грани развала. Но эта политика сразу носила противоречивый характер, т.к. в ней были заложены разные варианты будущего развития страны в зависимости от конкретных социально - политических и экономических обстоятельств. Эти противоречия стали проявляться сразу. Непоследовательной была как политика в отношении крестьянства, так и торговли. Социальная сфера тоже испытала на себе противоречия НЭПа. НЭП не привел к перестройке внутрипартийной жизни, демократизация РКП (б) не получила развития. Идейно - политическая борьба между различными группами в РКП (б), ВКП (б), сопровождавшаяся шумными проявлениями фанатизма, разжиганием массового психоза. Свидетельствовала о кризисе, способствовала становлению сталинизма. Да, НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства, но трудности возникли сразу же. Поэтому целью контрольной работы является не просто раскрытие сущности НЭПа, но и выявление противоречий, заложенных в данной политике, которые привели к провалу и укреплению в стране командно - административной системы.

Актуальность данной темы состоит в том, что сегодня, когда пересматривают события советской  эпохи, попробовать по другому посмотреть на последние шаги В. Ленина. Разобраться, почему он так поступил, ведь и в современной истории немало противоречивых и необдуманных шагов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Советская страна в условиях  новой экономической политики (1921-1929 гг.)

1.1 Кризис политики «военного коммунизма».

 

 

«Военный коммунизм» - политика большевиков, когда запрещали торговлю, частную собственность, отбирали у  крестьян весь урожай (продразверстка). В стране отменили деньги, силой  отбирали у граждан накопленные  средства. Все это якобы для  быстрой победы над врагами. «Военный коммунизм» проводился с 1918 по 1921 годы. Эта политика совместно с войной дала такие результаты:

1) сократились посевные площади, понизились урожаи, были нарушены связи города с деревней;

2) объем промышленного производства достиг 12 % от довоенного уровня;

3) производительность труда упала на 80 %;

4) кризис во всех сферах жизни, голод, нищета.

В конце 1920 — начале 1921 г. политика «военного коммунизма»  достигла своей высшей точки. Вводятся бесплатный проезд на трамвае, пользование  телефоном, коммунальными услугами и т.д. Экономический кризис приобрел угрожающие размеры. По стране с новой  силой прокатилась волна крестьянских восстаний: в Западной Сибири, на Северном Кавказе, Украине и т.д.

Наиболее крупным крестьянским выступлением стал мятеж в Тамбовской и ряде прилегающих к ней губерний. Возглавил выступление эсер А.С. Антонов. Командующему войсками в губернии М.Н. Тухачевскому в апреле 1921 г. была поставлена задача ликвидировать мятеж в месячный срок. Общая численность частей РККА в этом районе превышала 100 тыс. человек. Стремительно росло и количество сторонников Антонова. Повстанческая армия насчитывала до 50 тыс. бойцов. Жесткими мерами (Тухачевским, в частности, был подписан приказ о применении ядовитых газов «для выкуривания бандитов из лесов») восстание было подавлено. Крестьянское восстание на Тамбовщине, длившееся год — с лета 1920 до лета 1921 г. — и унесшее не менее 50 тыс. жизней с обеих сторон, ярче других продемонстрировало банкротство политики «военного коммунизма».

В марте 1921 г. восстали моряки Кронштадта. Они создали Временный  революционный комитет (ВРК), который  возглавил С. М. Петриченко. Власть в городе без единого выстрела перешла в руки ревкома. Части РККА под командованием М. Н. Тухачевского по зыбкому весеннему льду дважды штурмовали Кронштадт. После взятия крепости была учинена расправа с гарнизоном. К лету 1921 г. к высшей мере наказания оказалось приговорено более 2100 человек, около 6,5 тыс. были осуждены на различные сроки тюремного заключения. Властям не удалось найти каких-либо данных об участии в этих событиях международного империализма. Тем не менее существовавшая долгое время официальная версия интерпретировала восстание таким образом, будто главными его организаторами были меньшевики, эсеры, царские генералы и разведки иностранных держав.

События марта 1921 г. ускорили принятие советским руководством на X съезде РКП(б) первостепенного и кардинального решения о замене продразверстки натуральным налогом. Все запасы продовольствия, остающиеся у крестьянина после выполнения налога, находились в его полном распоряжении. Данное решение способствовало поощрению личной инициативы крестьянства. Было провозглашено начало новой экономической политики (нэп). Основу нэпа составляла «смычка» между крестьянством и пролетариатом, с помощью которой удалось отстоять советскую власть в годы гражданской войны.

Период нэпа не был временем бескрайней свободы частнокапиталистического предпринимательства. Правительство  считало своей задачей сохранение созданного за послереволюционные годы государственного сектора хозяйствования — национализированной промышленности. Государственная собственность, участвуя в рыночном состязании, должна была оставаться незыблемой и ограждаться  от возможных посягательств денационализации.

Тяжелое материальное положение  рабочих к моменту окончания  гражданской войны заставило  советское руководство сосредоточить  внимание на вопросах заработной платы и формах материального поощрения. Была изменена премиальная система: увеличивались натуральные выдачи за более высокопроизводительный труд. С лета 1921 г. устанавливалась непосредственная зависимость между размером оплаты труда и качеством работы производственных коллективов. Вновь начала широко использоваться система сдельной оплаты труда. От пайкового обеспечения государство постепенно возвращалось к заработной плате, в которой денежная часть повышалась, а натуральная уменьшалась. Декрет СНК от 11 октября 1922 г. предписывал выпустить в обращение новые денежные знаки - «золотой червонец». Финансовая система приобретала определенную устойчивость.

С переходом к нэпу получило импульс развитие частнокапиталистического предпринимательства. Однако свобода  торговли и развитие капитализма  допускались лишь до известной степени  и только при условии государственного регулирования (надзора, контроля и  т.д.). В целях недопущения концентрации частного капитала государство активно  использовало налоги. Большая доля накоплений изымалась финансовыми  органами. Частники предпочитали использовать в своей деятельности арендную форму  взаимоотношений с государством. Аренда носила преимущественно краткосрочный характер. Договоры заключались на 3-5, 5-10 лет. Зарплата на частных предприятиях была на 15-20% выше, чем на государственных и создавала стимул для привлечения квалифицированной рабочей силы в частный сектор. Но в целом количество рабочих, занятых в арендованных частными лицами предприятиях, было невелико.

 

 

1.2. НЭП: истоки, сущность, значение.

 

 

Итак, в первой половине 20-х  гг. главной задачей перед партией  было восстановление разрушенного хозяйства, создание материально - технической  и социокультурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

В марте 1921 года на Х съезде РКП (б) В.И. Ленин предложил новую  экономическую политику. Суть новой  политики - воссоздание многоукладной  экономики, использование организационно - технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в  руках большевистского правительства. Под ними понимались политические и  экономические рычаги воздействия: полновластие РКБ (б), государственный  сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.

В оценке НЭПа современные истории разделились на три основные группы:

1) одни историки исходят  из того, что НЭП был сугубо  российским явлением, продиктованным  кризисом, вызванным Гражданской войной;

2) другие расценивают  НЭП как попытку политиков  вернуть страну на общецивилизованный путь развития;

3) третьи полагают, что  в условиях политического монополизма  большевиков НЭП был изначально обречен.

На НЭП нужно взглянуть, прежде всего, как на средство, позволившее  выйти из тяжелой кризисной ситуации. Подобный подход небезынтересен с точки  зрения нынешних реалий. Вопрос в том - откуда появилась идея НЭПа?

Авторами идеи считаются  многие. Долгое время ее творцом  признавали Ленина. В 1921г. Ленин в  брошюре «О продналоге» писал, что  принципы НЭПа были разработаны им еще весной 1918г. в работе «Очередные задачи Советской власти» определенная «перекличка» между идеями 1918 и 1921гг. конечно есть. Это становиться очевидным при учете сказанного Лениным о многоукладности экономики страны и политики государства по отношению к отдельным укладам. И все же бросается в глаза разная расстановка акцентов, на которую не обратил внимание Ленин.

Если в 1918г. предполагалось строить социализм путем максимальной поддержки и укрепления государственного сектора наряду с использованием элементов государственного капитализма  при противостоянии частному капиталу и «мелкобуржуазной стихии», то теперь говорится о необходимости привлечь для нужд восстановления другие формы  и уклады. Было бы ошибкой связывать  НЭП только с именем Ленина. Идеи о необходимости изменения проводимой большевиками хозяйственной политики постоянно высказывались более  дальновидными людьми независимо от их политической принадлежности. Большевикам  было откуда подчеркнуть знания о том, как перестраивать экономику. На вооружение были взяты идеи стимулирования сельскохозяйственного производства с помощью дифференцированного налогообложения, кооперирования системы сбыта и снабжения, поощрения торговли и обмена для расширения внутреннего и внешнего рынка, стабилизации валюты в интересах повышения уровня жизни населения, демонополизации управления промышленностью и частичной ее денационализации. Однако, и в этом существенное отличие реформ периода НЭПа от прежних и последующих, не особенно доверяя своим знаниям и опыту в практических делах, накопленному в «героический период», большевистское руководство широко привлекало к экономическим мероприятиям «буржуазных специалистов». Почти при каждом органе управления - ВСНХ, Госплане, Наркомфине, Наркомтруде - существовала разветвленная система учреждений, вырабатывающих научно - обоснованную и достаточно взвешенную хозяйственную политику. Наиболее последовательно программа НЭПа была изложена в 20-е гг. в трудах Н.И. Бухарина.

В разгар осуществления военно - коммунистических мероприятий в феврале 1920г. один из главных их вдохновителей Л.Д. Троцкий неожиданно выступил с предложением заменить продразверстку фиксированным налогом, но его предложение конкретных последствий не имело. Это был скорее импульсивный акт, реакция на трудности, связанные с продовольственным обеспечением. Ни в тот момент, ни позже, Троцкий никогда не проявлял себя ни последовательным приверженцем преобразований в духе НЭПа, ни сторонникам возврата к «военному коммунизму», придерживаясь скорее прагматическим, чем доктринальных экономических воззрений.

Итак, Новой эту политику называют потому, что она признавала необходимость маневра, допущения  некоторой свободы экономической  деятельности, торговли, товарно - денежных отношений, уступок крестьянству и частному капиталу.

Основные цели НЭПа. Принципиально, цель не изменилась - переход к коммунизму оставался программной задачей партии и государства, но методы перехода были отчасти пересмотрены.

Главная политическая цель НЭПа - снять социальную напряженность, укрепить социальную базу Советской власти в форме союза рабочих и крестьян.

Экономическая цель НЭПа - предотвратить разруху, выйти из кризиса, восстановить хозяйство и укрепить финансовую систему.

Социальная цель НЭПа - обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, повысить уровень жизни.

Внешнеполитические цели - восстановление нормальных внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление международной изоляции. Достижение этих целей привело к  постепенному выходу из кризиса.

Реализация и основные шаги НЭПа.

Переход к НЭПу законодательно был оформлен декретами ВЦИК и СОВНАРКОМА, решениями IХ Всероссийского съезда Советов в декабре 1921г. НЭП включал комплекс экономических и социально - политических мероприятий. Они означали «отступление от принципов «военного коммунизма»» - возрождение частного предпринимательства, введение свободы внутренней торговли и удовлетворение требований крестьянства.

Другой значительной капиталистической  формой в I пол.20-х годов являлись концессии. Они занимали большое  место в отношениях государства  с иностранным капиталом. Концессия (от лат. «уступка») - договор о сдаче в аренду иностранным фирмам предприятий или участков земли, принадлежащих государству, с правом производственной деятельности. Государство представляло предприятия или территорию для разработки природных ресурсов и осуществляло контроль за их использованием, не вмешиваясь в хозяйственные и административные дела. Концессии облагались теми же налогами, что и государственные предприятия. Часть полученной прибыли (в виде продукции) отдавалась в качестве платы государству, а другая ее часть могла быть реализована за границей. По сути, так возник новый для экономики России государственно - капиталистический сектор. После реорганизации ВСНХ руководство осуществлялось его главками через местные советы народного хозяйства (совнархозы) и отраслевые хозяйственные тресты. Также крупные предприятия объединились в тресты, подчинявшиеся ВСНХ. Была отменена трудовая повинность и трудовая мобилизация, внедрялась оплата труда по тарифам с учетом количества и качества продукции. В итоге, в результате мероприятий НЭПа в 1926г. по основным видам промышленной продукции был достигнут довоенный уровень. Легкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжелая, требовавшая значительных капиталовложений. Условия жизни городского и сельского населения значительно улучшились. Была отменена карточная система распределения продуктов питания.