Советская страна в годы НЭПа (1921 – 1927)

переход к новой экономической политики.

Исходным  документом новой экономической  политики послужило установление, а

точнее, восстановление товарно-денежной, рыночной формы экономической связи в замен преобладавшего в тот период «военного коммунизма» прямого

продуктообмена. В своем первоначальном варианте новая экономическая политика,в принципе, сводилась к двум моментам: замене продразверстки продналогом и обмену находившимся в руках государства промышленным товаров на излишки сельхозпродукции, остававшиеся у крестьян после ее сдачи в порядке налоговой уплаты. И лишь когда летом 1921 года данный товарообмен фактически был сорван, были сделаны более радикальные выводы. В частности, с ведением НЭПа торговля стала рассматриваться как важнейший и незаменимый инструмент

оживления и нормализации производственных сил, общественного производства.

Итак, введение НЭПа началось в сельском хозяйстве после замены продразверстки

продналогом, он устанавливался до посевной компании, не мог изменятся в

течение года и был в два раза меньше продразверстки. После выполнения

государственных поставок разрешалась свободная  торговля продуктами своего

хозяйства. Важной составляющей частью НЭПа в аграрной сфере явился также

плюралистический  подход к формам крестьянского землепользования. Согласно

закону  о трудовом землепользовании, за каждым земельным обществом

признавалось  право сохранять применяемый  ими избираемый другой способ

землепользования: общинную, товарищескую, отрубную, хуторскую  или смешанную форму. Прекратилось насильственное насаждение коммун. Было законодательно зафиксировано право свободного выхода из сельской общины и выбора формы землепользования. Крестьяне – единоличники стали давать 95,5%

сельскохозяйственной  продукции, НЭП стимулировал рост сельхозпроизводства  и в результате уже к 1925 году на восстановленных посевных площадях валовой сбор

зерна на 20,7% превысил среднегодовой уровень  довоенной России. Существенно

улучшилось  и снабжение отечественной промышленности сельскохозяйственным

сырьем.

В промышленности наиболее существенным выражением нэповских  преобразований послужил перевод государственных предприятий на самофинансирование, на хозяйственной (коммерческий) расчет. Они обязывались реализовать производимую продукцию на рынке и на вырученные средства осуществлять расширенное воспроизводства. Другой линией нэповских институциональных перемен в индустрии явилось частичное ее денационализация. Прекращалось огосударствление мелких предприятий.С целью подъема капиталоемких отраслей, имеющих особое значение для развития производительных сил, в том числе нефтедобычи  и горнодобывающих производств,намечалось применение института сдачи некоторых предприятий в концессии иностранным капиталистам. Концессии основывались на договорах, заключаемых между Советским государством и иностранными фирмами для эксплуатации свободных основных фондов в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности.

Все указанные меры сопровождались радикальной  перестройкой всей системы

управления  индустрией. Жесткая централизация  управленческих функций через

систему главков отменялось. Параллельно  шли массовое трестирование госсектора

на  уровне «первичного звена» и реорганизация  Высшего совета народного

хозяйства как органа руководства промышленностью  на уровне государства.

Трестирование предприятий обеспечивало важные предпосылки как для улучшения коммерческих параметров работы промышленности, так и для концентрации производства важнейших видов продукции на лучших предприятиях. В целом, можно констатировать, что благодаря нэповским преобразованиям в 1926 году по основным видам промышленной продукции был достигнут довоенный уровень. Легкая и пищевая промышленность развивались быстрее и уже к середине 20-х годов, в основном, восстановили довоенные объемы производства. Особенно важным было восстановление мелкого и кустарно-ремесленного производства, где в 1925 году было занято около 4-х миллионов человек, что было значительно больше, чем в фабрично-заводской промышленности.

Перевод экономики страны на рыночные рельсы резко выявил необходимость

оздоровления  финансовой системы и стабилизации рубля. Первым шагом на этом

пути  явилось учреждение Госбанка, другой крупнейшей акцией стала денежная

реформа 1922-1924гг.. Обеспеченный золотом, валютой, векселями и товаром,

билет Госбанка (червонец) быстро завоевал признание. Кроме единого Госбанка в

финансовой  сфере появились частные и  кооперативные банки, страховые  общества.Выпускались государственные займы, распространяемые в принудительном порядке.Принятый в финансовой сфере комплекс мер позволил укрепить национальную валюту и покончить с инфляцией.С признанием рыночной составляющей НЭПа все экономические вопросы стали рассматриваться в общем контексте задач нормализации торговых отношений. Сама торговля развивалась ускоренными темпами, втягивая в оборот все разраставшуюся  массу  производителей города и деревни. Строю удалось довольно быстро проскочить этап, когда «все торговали всем», динамично прогрессировала специализация торговли, организовывались синдикаты, в обиход входили торговые выставки, ярмарки, товарные биржи.

С переходом  к НЭПу государство предоставило возможность и для развития

различных форм кооперации. Наиболее быстро происходило  становление

потребительской кооперации, тесно связанной с  деревней. Получили

стимулирование  для своего роста  и другие формы  кооперации – снабженческие,

кредитные, промысловые, сельскохозяйственные, производственные, жилищные.

Впервые кооперативное движение получило свое организационное оформление в

общегосударственном масштабе. Во главе потребительской кооперации был

поставлен Центросоюз, кустарно-промысловой – Всекомпромсоюз.

Государство и кооперация успешно действовали  в отношении эффективного

регулирования рыночных отношений, не допускалось  произвола в ценообразование.

Интенсивно  растущий товарооборот уже к 1924 году вполне удовлетворительно

обслуживал  хозяйственные связи в экономике, обеспечивал, в частности,

экономическую смычку между городам и деревней.

Таковы  важнейшие мероприятия осуществлявшиеся Советским государством новой экономической политики. При всем многообразии оценок, НЭП можно назвать успешной и удачной политикой, имевшей большое и неоценимое значение. И разумеется, как всякая экономическая политика, НЭП имеет огромный опыт и

важные  уроки.

  Итоги:

Итак, НЭП обеспечил стабилизацию и  восстановление хозяйства. Итоги новой

экономической политики просто впечатляют. К 1925 году было в основном

завершено восстановление народного хозяйства. Общий выпуск промышленной

продукции за 5 лет НЭПа вырос более чем в 5 раз и в 1925 достиг 75% от уровня

1913 года, в 1926 году по объему валовой  промышленной продукции этот  уровень

оказался  превышенным. Наблюдался подъем в новых  отраслях промышленности. В

сельском  хозяйстве валовой сбор зерна  составил 94% от сбора 1913 года, а по

многим  показателям животноводства  довоенные  показатели остались позади.

Настоящим экономическим чудом можно назвать  упомянутые оздоровление

финансовой  системы и стабилизацию отечественной  валюты. В 1924/1925

хозяйственном году был полностью ликвидирован дефицит государственного

бюджета, а советский рубль превратился  в одну из самых твердых валют  в мире.

Быстрые темпы восстановления народного  хозяйства в условиях социальной

ориентированности  экономики, заданный существовавшим большевицким режимом,сопровождались значительным ростом жизненного уровня народа, бурным развитием народного образования, науки, культуры и искусства.

НЭП породил и новые трудности, наряду с успехами. Затруднения объяснялись  в

основном, тремя причинами: дисбалансом промышленности и сельского хозяйства;

целенаправленной  классовой ориентацией внутренней политики правительства;

усиление  противоречий между многообразием  социальных интересов разных слоев

общества  и авторитаризма. Необходимость  обеспечения независимости и

обороноспособности  страны требовала дальнейшего развития экономики и, в

первую  очередь, тяжелой оборонной, промышленности. Приоритет индустрии над

агросферой выливался в неприкрытую перекачку средств из деревни в город путем

ценовой и налоговой политики. На промышленные товары сбытовые цены

искусственно  завышались, а закупочные цены на сырье  и продукты занижались, то

есть  вводились пресловутые «ножницы»  цен. Низким было качество поставляемой

промышленной  продукции. Происходило с одной  стороны, затоваривание складов

дорогими  и плохими промтоварами. С другой стороны, крестьяне, собиравшие в

середине 20-х годов хорошие урожаи, отказывались продавать государству хлеб

по  твердым ценам, предпочитая продавать  его на рынке.

Бесценный опыт НЭПа именно в том и состоит, что государства, проводящие

преобразования  в экономике могут учитывать  эти и другие уроки, через которые

прошла  экономика России вначале 10-х годов. Тема НЭПа сегодня актуально, как

никогда. Именно наш, российский опыт использовали государства, проводившие

социалистические  преобразования. Именно опыт и уроки  НЭПа во многом оказались невостребованными, когда в России в 1992 году стартовала решительная

экономическая реформа, отношение к НЭПу было и есть неоднозначным. Разные

массы и социальные группы хотели увидеть  в нем то, что именно им, и только

им, хотелось увидеть. И если часть исследователей считает, что при

последовательном  осуществлении НЭП привел бы и  гигантским преобразованиям и вывел бы страну в экономические лидеры если не в мире, то, как минимум, в

Европе, то есть и другое мнение. Оно в  частности, гласит, что именно рыночные

элементы  НЭПа оказали деструктивное влияние на экономику в целом. Пропорции

сдвинулись  в сторону стихийных начал  рынка, а это, в свою очередь, вызывало

попытку государства восстановить утраченные позиции за счет форсированного

вмешательства в экономику. И действительно, для  выхода из кризиса