Сословно-представительная монархия в России XVI-XVII веках

ФГОУ  ВПО ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ 
 
 
 
 
 
 
 

    

                                      КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 
 

   По дисциплине:                История отечественного государства и права 

                  На тему: Сословно-представительная монархия в России XVI-XVII вв. 

 

           Выполнил:            Елисеев Александр Александрович   группа №114 
 

Отметка о зачете: ________________________     ________________________

                                                                 (Дата) 

      Руководитель: ________________________________________________ 

________________________________________________________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                     Пермь 2010

                                               СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

ВВЕДЕНИЕ ----------------------------------------------------------------------- 3 стр. 

СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКАЯ МОНАРХИИЯ

       В РОССИИ XVI — XVII вв. ---------------------------------------------- 4 стр.

  РЕФОРМЫ 50-х гг. И УСТАНОВЛЕНИЕ

 СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКОЙ МОНАРХИИ ------------------- 4 стр.

 

ПОЛТИТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ 

ЗЕМСКИХ СОБОРОВ  XVI — XVII вв. -------------------------------------------- 20 стр. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ------------------------------------------------------------------ 22 стр. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ------------------ 24 стр. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                   ВВЕДЕНИЕ 

  Развитие  России неотделимо связано с возрастающей властью князей, царей, императоров  российских. В основном все реформы  в России направлены были на поддержание  и усиление вертикали центральной  власти.

  Сословно-представительная монархия — это такой тип власти, где монарх в руководстве страной опирается прежде всего на сословно-представительные учреждения, существующие в вертикали центральной власти. Эти представительные учреждения выражают интересы всех свободных сословий общества. Сословно-представительная монархия в России стала складываться уже в XV в. в период завершения политического процесса объединения Руси. Тогда при государе всея Руси Иване III в системе верховной власти действовала Боярская Дума как постоянный совещательный орган.

  В наиболее законченном виде сословно-представительная монархия складывается в России в середине XVI в., когда наряду с Боярской Думой в системе государственного управления начинает действовать новая политическая структура — Земские соборы или «советы всея земли», как их называли современники.

  ″Появление  Земских соборов в системе  политической власти не было явлением случайным или временным. Они стали велением времени наряду с реформами середины XVI в., которые энергично проводила Ближняя Дума или «Избранная Рада» при непосредственном участии Ивана IV.″¹ 
 
 

                СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКА  МОНАРХИИЯ

                                      В РОССИИ XVI — XVII вв.

                                 РЕФОРМЫ 50-х гг. И УСТАНОВЛЕНИЕ

                     СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКОЙ МОНАРХИИ 

  Начало  царствования молодого Ивана IV отмечено уже явным обострением социальных противоречий. Глухое недовольство масс бесконечными княжеско-боярскими интригами и распрями, беззаконием на местах, взяточничеством и иными злоупотреблениями власти вылилось в полосу народных восстаний, наиболее значительным из которых стало московское восстание весной 1547 г.

  Следует иметь в виду, что в ходе объединения  страны власть московских государей чрезвычайно усилилась, но не стала неограниченной: монарх делил власть с боярской аристократией. Через Боярскую Думу знать распоряжалась в центре, она командовала войсками, контролировала все Местное управление (бояре получали в «кормление» крупнейшие города и уезды страны).

  Таким образом, для укрепления российской государственности  необходимо было форсировать политическую централизацию, перестроить систему управления на новых началах с неизбежным усилением власти монарха. Это понимали на Руси многие. Впервые в истории русской общественной мысли И.С. Пересветовым была сформулирована идея невозможности преобразования системы управления и военной службы в России без ограничения политического господства знати, без приобщения к государственным делам дворянства. 18-летний царь страстно поддержал эти идеи, стал рупором реформаторов, когда выступая на Стоглавом соборе (1551 г.), он предложил обширную программу преобразований.

  Началась  полоса преобразований, получившая в  исторической науке название — «реформы 50-х гг.» XVI в. Историки выделяют шесть реформ: государственного управления, местного управления, военную, судебную, налоговую и церковную.

  Центральной стала реформа государственного управления, в результате которой в стране оформилась следующая вертикаль верховной власти:

1) царь, в деятельности которого все явственнее усиливались элементы самодержавия, т. е. такой власти, которая готовая сотрудничать с представителями всех свободных сословий общества, но не считает возможным мириться с сословными привилегиями бояр и княжат, в том числе с иммунитетом последних удельных князей, носителей феодальной раздвоенности;

  2) Боярская Дума, статус  и состав которой существенно изменился:

а) В течение 1547 - 1549г. состав Думы обновился и  пополнился. Число думских чинов выросло до 32 человек, из них 18 стали членами Думы в эти годы. Так как состав Думы утверждался и определялся царем, нет сомнений, что он пополнил ее своими единомышленниками. Почти все деятели Избранной Рады стали ее членами;

б) Изменился  социальный состав Думы. Если прежде в  ней заседали с царем думные бояре и окольничие, т.е. существовало два думных чина и их получали только бояре, то теперь появились два новых чина — думные дворяне и думные дьяки, что усиливало государственный элемент Боярской Думы;

в) Дума из органа совещательного превратилась в орган  совещательно-законодательный, ведавший обширным кругом судебных и административных дел. Законодательное право Думы, по утверждению В.О.Ключевского, было впервые подтверждено «Судебником» (1550г.), где статья 98-я гласила: «А которые будут дела новые, а в сем Судебнике не написаны, и как те дела с государева докладу и со всех бояр приговору вершатся, и то дела в сем Судебнике приписывати». Это не означало, что государь не мог без Думы решать дела или издавать законы. Но, как правило, заседания Думы проходили в присутствии царя («сидения царя с боярами о делах»), либо по указу и полномочию царя в его отсутствие.

3) Земские соборы или «советы всея земли» стали новым органом центрального управления:

а) Соборы имели  совещательно-законодательный характер. На их рассмотрение выносились кардинальные вопросы внутренней и внешней политики, по которым царь считал нужным посоветоваться с земщиной, найти с ней согласие, а следовательно рассчитывал на поддержку всего народа;

б) В Соборах  участвовали: Боярская Дума, «Освященный  собор» (представители высшего духовенства во главе с митрополитом), выборные представители от служилых людей (прежде всего — дворянства), от посадского «тяглого» населения (торговцы, ремесленники) и даже представители от черносотенного крестьянства.

  С установлением  созыва Земских соборов в России складывается сословно-представительная монархия, социальной базой которой стало служилое сословие (дворянство) и население городов, т.е. те социальные слои общества, которые в наибольшей степени были заинтересованы в сильном централизованном государстве.

  ″На первом Соборе (1549 г.) Иван IV хотел примирить представителей населения с областными правителями — «кормленщиками». Собор получил название — «Собор примирения». «Кормленщики» открыто злоупотребляли властью в период боярского правления, вызывая гнев и недовольство служилых и тяглых людей. Иван IV обратился к Собору со следующими словами: «Люди божьи и нам дарованные, молю вашу веру к Богу и к нам любовь: ныне нам ваших обид и разорений исправить невозможно, молю вас, — оставьте друг другу вражды и тяготы свои». Речь шла о массе исков населения к кормленщикам. Челобитная изба, возглавляемая А.Адашевым, не справлялась с их рассмотрением. Царь просил о своеобразной амнистии по этим искам, но не собирался прощать «обид», нанесенных наместниками местному населению. Собор «честно и грозно» (по формулировке тех времен) принял обращение царя и предложение о составлении нового Судебника, с целью установить твердый порядок управления и судопроизводства, ограничив власть «кормленщиков». Так началось наступление верховной власти и земщины на привилегии областных управителей — родовитой княжеско-боярской знати.″²

  Земские соборы действовали в стране около 100 лет и имели ряд особенностей, отличавших их от подобных представительных институтов в Западной Европе. При этом следует иметь в виду, что и на Западе не было единого начала в сословном представительстве. Исследователи выделяют следующие специфические черты российской сословно-представительной монархии XVI — XVII вв.:

- Земские соборы созывались по воле царя, а потому не периодически, а по мере надобности;

- Они не имели юридического статуса, не обладали правом законодательной инициативы; их право — обсуждать и выносить решение по тем вопросам, которые поставлены перед Собором царем;

- Выборного избрания депутатов-представителей на Соборы не проводилось. В качестве представителей от сословий приглашались преимущественно лица из местного самоуправления: главы и выборные местных дворянских и посадских обществ: земские судьи, губные и посадские старосты, излюбленные головы, целовальники; от крестьянских общин — сельские старосты. В.О.Ключевский отмечал, что состав Соборов был изменчив, лишен твердой, устойчивой организации, а потому Земские соборы не ограничивали власть царя, являлись «подачкой, а не уступкой», «не признанием народной воли, как политической силы, а только милостивым и временным расширением власти на подданных, не умалявших ее полноты».

  К Земским  Соборам В.О.Ключевский относится  с некой соболезнующей симпатией, отмечая их «несообразность» в сравнении  с органами западноевропейского представительства: «Известно, каким деятельным источником народного представительства на Западе служила правительственная нужда в деньгах: она заставляла созывать государственные чины и просить у них воспоможения.

  Но чины помогали казне не даром, они вымогали уступки». В этом состояло отличие российского и Западноевропейского представительства. Народные представители там тянули на себя, в России — на государство, а потому на Соборах решались вопросы, касающиеся всех, всей земли и никто не тянул на себя, не вымогал уступок. Тот же В.О.Ключевский вынужден признать: «Как будто какой-то высший интерес царил надо всем обществом, над счетами и дрязгами враждовавших общественных сил. Этот интерес — оборона государства от внешних врагов... Внутренние, домашние соперники мирились ввиду внешних врагов, политические и социальные несогласия умолкали при встрече с национальными и религиозными опасностями...»

  Приказная система в Московском государстве  стала как бы завершающей структурой в системе центральной власти. Она окончательно оформилась в середине 50-х гг. XVI в. Приказы формировались постепенно, по мере надобности, для решения тех или иных административно-управленческих задач.

  Важнейшими  приказами общегосударственного значения были следующие: Посольский приказ, ведавший внешними сношениями; Поместный приказ, ведал поместными землями, распределял их служилым людям, контролировал поместное землевладение; Разрядный приказ заведовал военными делами и назначением командного (воеводского) состава; Холопий приказ занимался регистрацией холопов; Разбойный приказ ведал важнейшими уголовными делами во всем государстве; было несколько судных приказов; приказы Большой казны и Большого прихода занимались финансами и государственным хозяйством и др.

  Помимо  общегосударственных создавались  территориальные приказы: Казанский, Тверской, Малороссийский (XVII в.).

  Начальниками  или «судьями» важнейших приказов были бояре и «думные люди»; с  ними в приказах работали дьяки (секретари) и подьячие (писцы). Второстепенными  приказами управляли дворяне с дьяками или одни дьяки.

  Таким образом, в середине XVI в. система государственного управления в ее высшем, центральном звене была значительно усилена, в ней впервые заметен бюрократический слой управленцев, возросла роль дворянства в решении государственных дел.