Реформы Петра Великого

Сенату. Главными считались три коллегии: Иностранная, 

Военная и Адмиралтейство. В компетенцию Комерц-, Ману- 

фактур- и Берг-коллегии входил вопросы торговли и про- 

 

 

- 9 - 

мышленности. Три  коллегии ведали финансами: Камер-колле- 

гия - доходами, Штатс-коллегия - расходами, а Ревизи- 

он-коллегия контролировала поступления доходов, сбор по- 

датей, налогов, пошлин, правильность расходования учреж- 

дениями отпущенных им сумм. Юстиц-коллегия ведала граж- 

данским судопроизводством, а Вотчинная, учрежденная 

несколько позже, - дворянским землевладением. Был создан 

еще Главный  магистрат, ведавший всем посадским  населени- 

ем; ему подчинялись  магистраты и ратуши всех городов. 

Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, 

которые входили  в их ведение. 

Кроме коллегий было создано известное число контор, 

канцелярий, департаментов, приказов, функции которых бы- 

ли также четко  разграничены. Одни из них, например Ге- 

рольдмейстерская  контора, ведавшая службой и произ- 

водством в  чины дворян; Преображенский приказ и  Тайная 

канцелярия, ведавшие делами о государственных преступле- 

ниях, подчинялись  Сенату, другие - Монетный департамент, 

Соляная контора, Межевая канцелярия и др. - подчинялись 

одной из коллегий. 

В 1708 - 1709 гг. была начата перестройка органов 

власти и управления на местах. Страна была разделена на 

8 губерний, различавшихся  по территории и количеству 

населения. Так, Смоленская и Архангелогородская губернии 

своим размером мало отличались от современных областей, 

а Московская губерния охватывала весь густонаселенный 

центр, территорию современных Владимирской, Ивановской, 

Калужской, Калининской, Костромской, Московской, Ря- 

занской, Тульской и Ярославской областей, на которой  жи- 

ла почти половина всего населения страны. В число  губер- 

ний вошли Петербургская, Киевская, Казанская, Азовская и 

Сибирская. 

Во главе губернии стоял назначаемый царем губерна- 

тор, сосредоточивавший  в своих руках исполнительную и 

судебную власть. При губернаторе существовала губернская 

канцелярия. Но положение осложнялось тем, что губернатор 

подчинялся не только императору и Сенату, но и  всем кол- 

легиям, распоряжения и указы которых зачастую противоре- 

 

 

- 10 - 

чили друг другу. 

Губернии в 1719 г. были разделены на провинции, 

число которых  равнялось 50. Во главе провинции  стоял во- 

евода с канцелярией  при нем. Провинции, в свою очередь, 

делились на дистрикты (уезды) с воеводой и уездной  кан- 

целярией. Некоторое  время в царствование Петра уездная 

администрация была заменена на выборным земским  комисса- 

ром из местных  дворян или отставных офицеров. Его функ- 

ции ограничивались сбором подушной подати, наблюдением 

за выполнением  казенных повинностей, задержанием  беглых 

крестьян. Подчинялся земский комиссар провинциальной 

канцелярии. В 1713 г. местному дворянству было пре- 

доставлено выбирать по 8-12 ландратов (советников от 

дворян уезда) в помощь губернатору, а после  введения по- 

душной подати были созданы полковые дистрикты. Квартиро- 

вавшие в них  воинские части наблюдали за сбором податей 

и пресекали  проявления недовольства и антифеодальные 

выступления. 

6. ТАБЕЛЬ О  РАНГАХ 

Роспись чинов 24 января 1722 г., Табель о рангах, 

вводила новую  классификацию служащего люда. Все  новоуч- 

режденные должности - все с иностранными названиями, ла- 

тинскими и  немецкими, кроме весьма немногих, - выстроены 

по табели в  три параллельных ряда: воинский, статский и 

придворный, с  разделением каждого на 14 рангов, или 

классов: 6 обер-офицерских чинов - от прапорщика до ка- 

питана в армии  и от коллежского регистратора до титуляр- 

ного советника в гражданской службе; 5 штаб-офицерских - 

от майора до бригадира в армии и от коллежского  асессора 

до статского  советника в гражданской службе; 3 гене- 

ральских - от генерал-майора до фельдмаршала в армии и 

от действительного  статского советника до действительно- 

го тайного  советника в гражданской службе. Аналогичная 

лестница с 14 ступенями чинов вводилась во флоте и прид- 

ворной службе. 

 

 

- 11 - 

Этот учредительный  акт реформированного русского чи- 

новничества, ставил бюрократическую иерархию, заслуги и 

выслуги, на место  аристократической иерархии породы, ро- 

дословной книги. В одной из статей, присоединенных к та- 

бели, с ударением  пояснено, что знатность рода сама по 

себе, без службы, ничего не значит, не создает человеку 

никакого положения: людям знатной породы никакого поло- 

жения не дается, пока они государю и отечеству  заслуг не 

покажут "и  за оные характера ("чести и чина", по тогдаш- 

нему словотолкованию) не получат". Потомки русских и 

иностранцев, зачисленные  по этой табели в первые 8 ран- 

гов (до майора и  коллежского асессора включительно), 

причислялись  к "лучшему старшему дворянству во всяких 

достоинствах  и авантажах, хотя б они низкой породы бы- 

ли". Благодаря  тому, что служба всем открывала  доступ к 

дворянству, изменился генеалогический состав сословия. 

7. ЦЕРКОВНАЯ  РЕФОРМА 

Церковная реформа  играла важную роль в утверждении 

абсолютизма. В 1700 г. умер патриарх Адриан, и Петр зап- 

ретил избирать ему преемника. Управление церковью пору- 

чалось одному из митрополитов, выполнявшему функции 

"местоблюстителя  патриаршего престола". В 1721 г.  патри- 

аршество было ликвидировано, для управления церковью был 

создан "Святейший  правительствующий Синод", или  Духовная 

коллегия, также  подчинявшаяся Сенату. Фактическим  главой 

Духовной коллегии являлся обер-прокурор, назначаемый  им- 

ператором из числа  высокопоставленных чиновников. 

Сторонник петровских преобразований архиепископ Фео- 

фан Прокопович написал "Духовный регламент", изданный 

как законодательный  акт. В нем обосновывалась церковная 

реформа, определялись функции Синода по управлению цер- 

ковью. Церковная  реформа обозначала ликвидацию самостоя- 

тельной роли церкви. 

Параллельно с  этим государство усилило контроль за 

доходами церкви с монастырских крестьян, систематически 

 

 

- 12 - 

изымало значительную часть их на строительство флота, 

содержание армии, школ и др. Запрещалось создание новых 

монастырей, ограничивалось число монахов в существующих. 

Эти действия Петра I вызывали недовольство церковной  ие- 

рархии и черного духовенства и явились одной из главных 

причин их участия  во всякого рода реакционных заговорах. 

8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ЗНАЧЕНИЕ  РЕФОРМ ПЕТРА ВЕЛИКОГО 

Это далеко не полный обзор преобразовательской дея- 

тельности Петра, здесь не упомянуты ни меры по общест- 

венному благоустройству  и народному образованию, ни пе- 

ремены в понятиях и нравах, вообще в духовной жизни  на- 

рода. Как было выше сказано, реформа по своему исходному 

моменту была военно-финансовая. Но рассмотрение развития 

России в первой четверти XVIII в. показывает масштабы 

изменений, которые  произошли за этот период. Значительно 

выросла территория страны, после многих веков борьбы она 

получила выход  к морю, ликвидировав политическую и эко- 

номическую изоляцию, вышла на международную арену и 

превратилась  в великую европейскую державу.