Реформы Петра Великого

как и других нововведений, необходимы были исполнители 

подготовленные  к делу, обладающие нужными для  того зна- 

ниями, необходимо было и общество, готовое поддерживать 

дело преобразования, понимающие его сущность и цели. 

Отсюда усиленные  заботы Петра о распространении  научного 

знания, о заведении  общеобразовательных и профессиональ- 

ных, технических  школ. 

Таков общий  план реформы, ее порядок, установленный 

не наперед  обдуманными предначертаниями Петра, а самим 

ходом дела и  гнетом обстоятельств. Война была главным 

движущим рычагом  преобразовательной деятельности, воен- 

 

 

- 5 - 

ная реформа - ее начальным моментом, а устройство фи- 

нансов - ее конечной целью. 

4. ВОЕННАЯ РЕФОРМА. 

Военная реформа была первоочередным преобразованием 

Петра, наиболее продолжительным и самым тяжелым  как для 

него самого, так и для народа. Она имеет  очень важное 

значение в  нашей истории; это не просто вопрос о госу- 

дарственной обороне: реформа оказала глубокое действие 

на склад общества и дальнейший ход событий. 

4.1. МОСКОВСКОЕ  ВОЙСКО ПЕРЕД РЕФОРМОЙ. 

Петр застал русское войско в полном расстройстве. 

Прежде солдатские и рейтарские, распущенные по домам  на 

мирное время  призывались на службу в случае надобности. 

Это был уже  призыв отпускных или запасных, бывалых  лю- 

дей, уже знакомых со строем. При формировке Петром армии 

для борьбы со Швецией  такого запаса уже почти не остава- 

лось. Полки пополнялись  двумя способами: или "кликали 

вольницу в  солдаты", или собирали с землевладельцев рек- 

рутов по числу  крестьянских дворов. Петр приказал писать 

в солдаты вольноотпущенных холопов и крестьян, годных к 

службе, и даже дал холопам свободу поступать  в сол- 

датские полки  без отпуска господ. При такой  вербовке 

наскоро составленные, наскоро обученные немцами полки 

новобранцев, по выражению бывшего в Москве в 1698-1699 

г. секретаря  австрийского посольства Корба, являлись 

сбродом самых  дрянных солдат набранных из беднейшей  чер- 

ни. Подобным же способом составлена была и первая армия 

Петра в Северную войну. Нарва обнаружила их боевое ка- 

чество. 

4.2. ФОРМИРОВКА  РЕГУЛЯРНОЙ АРМИИ 

После Нарвы  началась неимоверная трата людей. Наско- 

 

 

- 6 - 

ро собираемые полки быстро таяли в боях, от голода, бо- 

лезней, массовых побегов, а между тем расширение театра 

военных действий требовало усиления численного состава 

армии. Для пополнения убыли и усиления армейского комп- 

лекта один за другим следовали частичные наборы добро- 

вольцев и рекрутов из всех классов общества, из детей 

боярских, из посадских  и дворовых, из стрелецких детей  и 

даже из детей  духовенства. Армия постепенно становилась 

всесословной, но в нее ставилось кое-как на ходу выправ- 

ленное или  совсем не боевое сырье. Отсюда возникла пот- 

ребность в другом порядке комплектования, который давал 

бы заранее  и правильно подготовленный запас. Случайный и 

беспорядочный набор охотников и даточных был  заменен пе- 

риодическими  общими рекрутскими наборами, хотя и при них 

иногда повторялись  старые приемы вербовки. Рекрутов 

распределяли  по "станциям", сборным пунктам, в ближайших 

городах партиями человек в 500-1000, расквартировывали 

по постоялым  дворам, назначали из них же капралов и еф- 

рейторов для  ежедневного пересмотра и надзора  и отдавали 

их отставным, по причине ран и болезней, офицерам и сол- 

датам "учить  военному солдатскому строф по артикулу неп- 

рестанно". С  этих сборных учебных пунктов  рекрутов 

рассылали, куда требовалось, "на упалые места ", для  по- 

полнения старых полков и создания новых. Первый такой 

общий набор  был произведен в 1705 г.; он повторялся еже- 

годно до 1709 г. К  концу царствования Петра всех регу- 

лярных войск, пехоты и конницы, числилось уже  до 212 

тысяч, да 110 тысяч  казаков. Притом была создана новая 

вооруженная сила, незнакомая древней Руси, - флот, 

4.3. БАЛТИЙСКИЙ  ФЛОТ 

С началом северной войны азовская эскадра была заб- 

рошена потом  потеряно и само азовское море. Поэтому, все 

усилия Петра  обратились на создание балтийского  флота. 

Еще в 1701 г. он мечтал, что у него здесь будет 80 боль- 

ших кораблей, Спешно вербовали экипаж и в 1703 г. Лодей- 

нопольская верфь  спустила 6 фрегатов: это была первая 

 

 

- 7 - 

русская эскадра, появившаяся на Балтийском море. К  концу 

царствования балтийский флот насчитывал в своем составе 

48 линейных кораблей  и до 800 галер и других мелких  су- 

дов с 28 тысячами экипажа. 

Для управления, комплектования, обучения, содержания 

и обмундирования этой регулярной армии был создан слож- 

ный военно-административный механизм с коллегиями Воен- 

ной, Адмиралтейской, Артиллерийской канцелярией с гене- 

рал-фельдцейхмейстером во главе, с Провиантской канцеля- 

рией под начальством  генерал-провиантмейстера, с главным 

комиссариатом под управлением генерал-кригскомиссара для 

приема рекрутов и их размещения по полкам, для раздачи 

войску жалования  и снабжения его оружием, обмундировани- 

ем и лошадьми. Сюда надо еще прибавить генеральный  штаб 

во главе с  генералитетом. Расходы на содержание армии 

составляли 2/3 всего тогдашнего бюджета. 

4.4. ЗНАЧЕНИЕ  ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ 

Военная реформа  Петра осталась бы специальным фактом 

военной истории  России, если бы она не отпечаталась так 

сильно на социальном и нравственном складе русского об- 

щества и даже на ходе политических событий. Она требова- 

ла средств  для содержания преобразованных  и дорогих воо- 

руженных сил  и особых мер по поддержанию их регулярного 

строя. Рекрутские наборы, распространяли воинскую повин- 

ность на неслужилые классы, сообщая новой армии 

всесословный состав, изменяли установившиеся обществен- 

ные соотношения. Дворянству, составлявшему основную 

массу прежнего войска, приходилось занять новое  служеб- 

ное положение, когда в ряды преобразованной  армии стали 

его холопы и  крепостные крестьяне, и не спутниками и хо- 

лопами своих  господ, а такими же рядовыми, какими начи- 

нали службу сами дворяне. 

 

 

- 8 - 

5. РЕФОРМЫ ОРГАНОВ  ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ 

С 1708 г. Петр начал  перестраивать старые органы 

власти и управления и заменять их новыми. В результате к 

концу первой четверти XVIII в. сложилась следующая 

система органов  власти и управления. 

Вся полнота  законодательной, исполнительной, и  су- 

дебной власти сосредоточилась в руках Петра, который 

после завершения Северной войны получил титул  императо- 

ра. В 1711 г.был  создан новый высший орган исполнитель- 

ной и судебной власти - Сенат, обладавший и значительны- 

ми законодательными функциями. Он принципиально отли- 

чался от своего предшественника - Боярской думы. 

Члены совета назначались  императором. В порядке осу- 

ществления исполнительной власти Сенат издавал указы, 

имевшие силу закона. В 1722 г. во главе Сената был 

поставлен генерал-прокурор, на которого возлагался конт- 

роль за деятельностью  всех правительственных учреждений. 

Генерал-прокурор должен был выполнять функции "ока госу- 

дарства". Этот контроль он осуществлял через прокуроров, 

назначаемых во все правительственные учреждения. В пер- 

вой четверти XVIII в. к системе прокуроров добавилась 

система фискалов, возглавляемая оберфискалом. В обязан- 

ности фискалов входило донесение обо всех злоупотребле- 

ниях учреждений и должностных лиц, нарушавших "казенный 

интерес". 

Никак не соответствовали  новым условиям и задачам 

приказная система, сложившаяся при Боярской думе. Воз- 

никшие в разное время приказы (Посольский, Стрелецкий, 

Поместный, Сибирский, Казанский, Малороссийский и др.) 

сильно различались  по своему характеру и функциям. 

Распоряжения  и указы приказов зачастую противоречили 

друг другу, создавая невообразимую путаницу и надолго 

задерживая решение  неотложных вопросов. 

Взамен устаревшей системе приказов в 1717-1718 гг. 

было создано 12 коллегий, каждая из которой ведала опре- 

деленной отраслью или сферой управления и подчинялась