Реформы Петра I

 

 

ПГУПС

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА №1

ПО ПРЕДМЕТУ:

«ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВА»

НА ТЕМУ:

« РЕФОРМЫ ПЕТРА I »

 

 

 

 

                                                                           Заочный факультет 1 курс

Учебный шифр 08-УППк-533

                                               Выполнил:

                                                                Пац Анна Павловна

                                                Проверил :

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Великие Луки

2009

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

ПРЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕТРА I…………………4

1. АРМИЯ И ФЛОТ ПЕТРОВСКОЙ ЭПОХИ…………………………..4
2. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ………………………………………………………………….7
3. ПОЛОЖЕНИЕ СОСЛОВИЙ. ТАБЕЛЬ О РАНГАХ. ДВОРЯНСТВО………………………………………………………………….10
4. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА……...12
5. ЦЕРКОВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ…………………………………………16
6. НАЧАЛО СВЕТСКОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ………………………….17
7. УКАЗ О ПРЕСТОЛОНАСЛЕДИИ…………………………………….19

ОЦЕНКА ЛИЧНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕТРА I ………………….20

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………...23

 

ВВЕДЕНИЕ

Эпоха Петра I в истории России, личность этого выдающегося государственного деятеля, полководца, дипломата и работника пользуются неизменным вниманием российских и зарубежных историков, и не только историков.

В исторической науке существует множество разных, часто противоречивых точек зрения на историю петровских преобразований, на личность самого Петра и результаты его деятельности. Одни историки определяли реформы Петра I как революцию, полный разрыв со старомосковским обществом. Другие говорили о преемственности между старомосковским прошлым и петровским временем. Эта точка зрения на сегодняшний день преобладает в науке.

Невозможно в одной работе дать всестороннюю характеристику преобразований Петра I и их результатов. Поэтому основное внимание будет уделено реформам Петра — военной и связанной с ней изменениям во внешней политике, административной, финансовой, а также социальной и экономической политике.

 

ПРЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕТРА I

Реформы проводились в течение всего правления Петра I. Нередко случалось так, что новые соображения и предписания упраздняли недавно созданное и не выдерживали проверки временем. Не было и специального плана проведения реформ.

 

1. АРМИЯ И ФЛОТ ПЕТРОВСКОЙ  ЭПОХИ 

Петр I унаследовал большую военную силу. Московское государство XVII в. могло выставить армию более чем в 200 тыс. человек. Но эта громадная по тем временам армия была весьма неоднородной по своему составу и обучению. Главную ее часть составляло ополчение служилых людней — помещиков-дворян и вотчинников. Это было наследственное войско.

Кроме дворянского ополчения были полки стрельцов и отряды пушкарей, т.е. постоянной пехоты и артиллерии. Стрельцы и пушкари обучались военному делу, но в мирное время они проживали по своим слободам и занимались ремеслом, торговлей и также мало походили на регулярную армию.

Уже в 1630-е годы возникают и полки «иноземного», или нового, строя, к концу XVII в. их было 63 численностью до 90 тыс. человек.

Петр I в своей военной политике продолжил линию своих предшественников, только более энергично и последовательно. В начале 1697 г. для подготовки офицерских кадров в западноевропейские страны было отправлено около 150 стольников, сержантов и солдат. Специально с целью ознакомления с достижениями военного искусства в Европе, устройством и организацией лучших европейских армий в январе 1697 г. за границу был послан майор Преображенского полка А.А. Вейде. В 1698 г. он представил Петру I подробный отчет о своих наблюдениях, в котором дал критический анализ порядков в европейских армиях. Основной вывод доклада А.А. Вейде состоял в том, что только «прилежное обучение» войск военному искусству может привести к победе. Доклад А.А. Вейде в дальнейшем стал одним из источников для создания уставов, наставлений и инструкций русской регулярной армии. Важную роль в подготовке коренной военной реформы сыграло и Великое посольство, в составе которого находились волонтеры, основной задачей которых было изучение военного и морского дела, артиллерийского и военно-инженерного искусства. Кроме того, Петр I нанимал на службу иностранных офицеров: только в 1698 г. прибыло около 700 иностранцев. Тогда же была закуплена большая партия оружия.1

Основой новой армии стали Преображенский и Семеновский полки, которые выросли из «потешных» отрядов и к 1692 г. были вполне сформированы и обучены. По их образцу создавались новые полки, в азовских походах было уже 4 таких полка.

Готовясь к войне со Швецией, Петр I в 1699 г. провел рекрутский принудительный набор в армию из числа тяглых людей и приказал обучать новобранцев по методу Преображенского и Семеновского полков. Первый рекрутский набор дал 25 новых пехотных и 2 кавалерийских полка.

В 1705 г. рекрутская система закрепляется окончательно. Набор рекрутов на пожизненную службу проводился не ежегодно, а по мере надобности. В армию брали физически здоровых мужчин в возрасте от 17 до 32 лет. Солдаты находились на полном государственном содержании. Воинская повинность распространялась на все население, за исключением духовенства. Дворянство служило на командных должностях.

К концу царствования Петра I в регулярной армии было более 200 тыс. солдат всех родов войск и свыше 100 тыс. в нерегулярной казачьей коннице.

 Служба в петровские времена была очень тяжелой. Требование действительных знаний и заслуг оставляло офицерам мало свободного времени. Хотя дворяне и составляли почти целиком офицерский корпус армии, но службу они должны были начинать с рядовых солдат и матросов. Кто стремился преуспеть по службе, тот должен был много и усердно работать. Всю жизнь офицер должен был пробыть на службе, и отставка давалась только больным и инвалидам. Поэтому распространенными явлениями были неявки на службу, стремление уйти в отставку или получить длительный отпуск под различными предлогами — из-за болезни, семейных неурядиц и пр. Часты были и нарушения законов: главным образом взятки за ложные свидетельства о болезни и за другие документы, позволяющие избежать службы.

Еще тяжелее приходилось солдатам. Рекрутов вели на службу скованными, в городах до распределения по полкам держали в тюрьмах и острогах, уже по дороге в армию многие умирали от голода и болезней.

В армии Петр I требовал самой строгой дисциплины, и его воинский устав не скупился на жестокие наказания нарушителям воинских правил и дисциплины.

Отвоевать у шведов балтийское побережье было только полдела. Необходимо было его удержать и закрепить за собой, а это было невозможно без военного флота. Флот был любимым детищем Петра I, сам он был лучшим корабельным мастером в России. О размахе строительства русского флота говорят следующие данные. В 1693—1700 гг. было открыто 10 судоверфей и на них построено 170 судов, в 1710—1715 гг. — соответственно 12 верфей и 530 судов, в 1715—1725 гг. — 3 верфи и 195 кораблей.2

К концу Северной войны российский флот на Балтике насчитывал 29 линкоров, 6 фрегатов, вооруженных 2128 орудиями с экипажем в 16 121 человек. Галерный флот включал 171 галеру (небольшое гребное судно для десанта), численность его достигла 22 870 человек.

В период становления российского военного флота на нем служило много иностранцев — не только офицеров, но и матросов. Но к 1720 г. все матросы-иностранцы были уволены, а к 1723 г. практически отпала необходимость и в иностранных офицерах. Матросам на кораблях в петровскую эпоху жилось очень плохо. Провизию составляли сухари и солонина, которые, как и вода, часто портились. Поэтому больных и умерших всегда было много. В целом, оценивая деятельность Петра I по преобразованию вооруженных сил России, следует сказать, что в ней все же преобладала преемственность, основные принципы строительства армии были уже намечены предшественниками. Петр I только претворял их в жизнь и с присущей ему энергией довел дело до логического конца.

 

2. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО  И МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ 

Не только военные реформы Петра, но и предпринятые им преобразования гражданского управления в большинстве находились в связи с тяжелой, непрерывной войной и военными нуждами. Поэтому большинство этих преобразований, особенно в первый период Петровского царствования, производились наспех, от случая к случаю, без определенного плана и программы, и только в последние 7-8 лет его царствования новые административные учреждения приводятся в систему и получают надлежащие инструкции и уставы («регламенты»). С другой стороны, Петр усиленно стремится создать контрольные органы для обеспечения правильного хода административной машины для 'борьбы со злоупотреблениями должностных лиц.

Сенат. Высшим учреждением петровской администрации был «правительствующий Сенат», сменивший прежнюю боярскую думу. В состав Сената было назначено 9 членов и обер-секретарь. 2 марта царь издал указ о власти и ответственности Сената. Для надзора за деятельностью администрации при Сенате была учреждена должность обер-фискала, которому должны были быть подчинены провинциал-фискалы. Будучи учрежден как временная комиссия для управления государством в отсутствие царя, Сенат, однако, по возвращении царя из Прутского похода сохранился как высшее государственное учреждение, административное, судебное и контрольное. В 1715 г. при Сенате была учреждена должность генерального ревизора, или надзирателя указов, а в 1722 г. была учреждена должность генерал-прокурора, который был «должен накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал», иметь надзор над прокурорами л фискалами и вообще быть «оком» царя во всех делах государственного управления.

В том же 1722 г. была учреждена особая должность рекетмейстера, который должен был принимать и рассматривать жалобы на волокиту или несправедливые решения коллегий, доносить о том Сенату и требовать решения, а в некоторых случаях докладывать дело самому государю.

Коллегии. Многочисленная, сложная, запутанная и бессистемная «толпа» московских приказов не могла удовлетворить потребностям нового «регулярного» правления, которое стремился установить Петр, и потому он произвел коренную перестройку органов центрального управления. В 1717-1718 гг. были учреждены девять коллегий: воинская, адмиралтейская, иностранных дел, юстиц-коллегия, камер-коллегия (ведомство государственных доходов), ревизион-коллегия, штатс-контора (ведомство государственных расходов), коммерц-коллегия, берг- и мануфактур-коллегия. Впоследствии ревизион-коллегия слилась с Сенатом; вновь была учреждена вотчинная коллегия для земельных дел; для управления городами был в 1721 г. учрежден главный магистрат. В 1722 г. в Глухове была учреждена малороссийская коллегия для регулярного управления «малороссийским "народом».

Коллегиальное управление в России было учреждено по шведскому образцу.

Присутствие коллегии составлялось из 11 членов: президента, . вице-президента, 4 советников и 4 асессоров, к которым добавлялся один советник или асессор из иностранцев; из двух секретарей коллежской канцелярии также один назначался из иностранцев. Президентами коллегий были назначены русские; вице-президентами в большинстве коллегий были иностранцы. Введением коллегиальной системы Петр надеялся достигнуть в управлении большего порядка правильности и законности, устранить произвол, личное усмотрение и злоупотребления, присущие единоличным правителям.

Губернии и губернские учреждения. В конце 1708 г. Петр издал указ о разделении России на 8 обширных административных округов, названных губерниями; это были губернии: Московская, Ингерманландская (или Санкт-Петербургская), Киевская, Смоленская, Архангелогородская, Казанская, Азовская и Сибирская (впоследствии число губерний увеличилось до 11). Губернии разделялись на провинции (числом около 50), во главе которых стояли воеводы; провинции разделялись на дистрикты.

В 1713 г. в областное управление введено было коллегиальное начало; при губернаторах велено было учредить коллегии «ландратов» (от 8 до 12 человек на губернию), избираемых местным дворянством.

Петр пытался также ввести в России особую судебную организацию. В 1719 г. в 10 более значительных городах были учреждены областные суды «гоффгерихты», а на местах еще раньше были определены «ландрихтеры» и «обер-ландрихтеры,» с асессорами.

Городское управление. Желая видеть в России столь же успешное и широкое развитие торговли и промышленности, какое он видел на Западе, Петр хотел предоставить городскому сословию полное самоуправление. Уже в 1699 г. Петр приказал в Москве учредить «бурмистерскую палату» и в Москве и по городам учредить бурмистров. -

Однако в отличие от европейских стран в России не было богатого, влиятельного и самостоятельного класса буржуазии, а потому и городское самоуправление здесь не могло прочно укорениться и успешно развиваться. В 1720 г. Петр сделал новую попытку  организации городского  самоуправления.  В Санкт-Петербурге был учрежден «главный магистрат», которому было поручено ведать все городское сословие в России. В 1721 г. был издан регламент, или устав, главного магистрата, а в 1724 г. дана инструкция  городовым      магистратам.      Две      «гильдии» «регулярных» граждан (составлявшие высший и средний слои городского населения) должны были выбирать членов магистрата, состоявшего из одного президента, двух бургомистров и четырех ратманов; магистрат ведал городское управление и хозяйство, а также казенные сборы и повинности. Низший слой городского населения «обретающиеся в наймах, в черных работах и тем подобные», выбирал своих старост и десятских, которые имели «доносить» магистрату о своих нуждах и просить об их удовлетворении.3